促進(jìn)浙江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)策研究

年 艷

（義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 浙江 義烏 322000）

1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究

1.1 浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)齊升

統(tǒng)計(jì)顯示，2017年浙江省專利申請(qǐng)量達(dá)到377 115件，專利授權(quán)量達(dá)到213 805件，其中發(fā)明專業(yè)申請(qǐng)量98 975件，發(fā)明專利授權(quán)量28 742件，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量指標(biāo)19.67件，居全國(guó)第四；PTC國(guó)際專利申請(qǐng)量1 196件；國(guó)內(nèi)有效注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)達(dá)到154.5萬(wàn)件，居全國(guó)第二；馬德里體系國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)有效量達(dá)到4 972件；馳名商標(biāo)總數(shù)達(dá)到611件；著作權(quán)登記量21 005件，育成重大農(nóng)作物新品種25個(gè)。專利授權(quán)包括發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利3種。其中發(fā)明專利的創(chuàng)造水平及科技含量最高、審查程序最嚴(yán)、質(zhì)量最有保證。相關(guān)資料顯示：浙江外觀設(shè)計(jì)所占的比重在逐年下降，發(fā)明專利的比重在逐年上升，三種專利的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出不斷優(yōu)化局面，這表明浙江省專利質(zhì)量在不斷提升。

1.1.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)

2017年11月中國(guó)（寧波）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心獲批建設(shè)，為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作。2017年，浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)局系統(tǒng)立案查處專利違法案件13 397起，同比增長(zhǎng)16.3%。2016年，杭州海關(guān)供給查扣侵權(quán)物品7 732批次，涉及貨物、物品數(shù)量436.01萬(wàn)件，其中郵遞渠道侵權(quán)物品7 267批次，涉及物品數(shù)量共16 756件，同比增長(zhǎng)32.92%，成果保護(hù)了25個(gè)國(guó)家和地區(qū)的580余項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其中，運(yùn)用大數(shù)據(jù)成功查獲的全國(guó)首起互聯(lián)網(wǎng)跨境出口侵權(quán)案件，各項(xiàng)執(zhí)法數(shù)據(jù)均居于全國(guó)海關(guān)前列。

1.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系剖析

2017年浙江省地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）51 768億元，環(huán)比增長(zhǎng)7.8%。通過(guò)整理歷年浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒，整理出2009—2017年這9年期間浙江省GDP以及專利相關(guān)數(shù)據(jù)，利用excel對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行回復(fù)分析，得出以下結(jié)論：浙江省地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）和專利申請(qǐng)量的相關(guān)系數(shù)為0.963 7，在α=0.05的條件下P值為0.000 4，通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)。GDP和專利授權(quán)量的相關(guān)系數(shù)為0.896，GDP和發(fā)明專利授權(quán)量的相關(guān)系數(shù)為0.948。通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有持續(xù)促進(jìn)作用。所以，為促進(jìn)浙江省經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，須大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新與運(yùn)用，如表1所示。

表1 浙江省GDP與專利量

2 現(xiàn)階段知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在的問(wèn)題

2.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造數(shù)量不足

2017年，來(lái)自中國(guó)的專利合作協(xié)定（PCT）申請(qǐng)量達(dá)到4.89萬(wàn)件，超越日本位居世界第二，也是唯一一個(gè)PCT專利申請(qǐng)數(shù)量?jī)晌粩?shù)增長(zhǎng)（13.4%）的國(guó)家。但這48 882件里面只有1 196件來(lái)自浙江，占2.45%，全國(guó)排名第一的省份廣東省，2017年P(guān)CT申請(qǐng)量達(dá)到2.68萬(wàn)件，占全國(guó)總量56.49%。從浙江省申請(qǐng)專利的人均占有數(shù)量來(lái)看，2017年浙江每萬(wàn)人口的發(fā)明專利擁有量達(dá)19.67件，雖高于全國(guó)平均水平9.8件，但較同期日本的129.1件、韓國(guó)的45.8件、美國(guó)的43.5件仍有明顯差距。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明僅從數(shù)量上來(lái)說(shuō)，專利數(shù)量增長(zhǎng)仍需大力提升。

2.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量不夠

浙江省2017年在專利申請(qǐng)量中，發(fā)明專利占26.25%，實(shí)用新型專利占50.75%，外觀設(shè)計(jì)專利占23%。在專利授權(quán)量中，發(fā)明專利占13.44%，實(shí)用新型專利占53.47%，外觀設(shè)計(jì)專利占33.09%。三種專利中，發(fā)明專利的創(chuàng)造力水平和科技含量是最高的，從上頁(yè)表1中可以看到省內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量一直在上升，發(fā)明專利授權(quán)量占三種專利比重的上升，這都顯示了浙江省專利結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，但通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比：發(fā)明專利占專利申請(qǐng)量比例達(dá)26%，發(fā)明專利授權(quán)量只占到13%，這說(shuō)明浙江省專利結(jié)構(gòu)水平還屬于低質(zhì)量水平，專利結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化。

2.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)融合度不高

2017年浙江省專利質(zhì)押融資總額96.77億元，較2016年有大幅度提升，為科技型中小微企業(yè)構(gòu)建了一條專屬金融服務(wù)渠道，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)換，但浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不深、與經(jīng)濟(jì)融合不夠。一般而言，維持時(shí)間長(zhǎng)的專利，說(shuō)明其創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益時(shí)間長(zhǎng)，市場(chǎng)價(jià)值高?！?014中國(guó)有效專利年度報(bào)告》顯示，國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利中，維持年限在5年以上的占49.2%，而國(guó)外這一比例達(dá)到89.1%，有效期超過(guò)10年的只占7.6%，而國(guó)外這一比例達(dá)到32.8%，也就是說(shuō)國(guó)內(nèi)有效期超過(guò)10年的不到一成，而國(guó)外超過(guò)三成維持年限超過(guò)10年。

根據(jù)《2016年中國(guó)專利調(diào)查數(shù)據(jù)》顯示，阻礙企業(yè)和個(gè)人從技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中獲得收益的原因，內(nèi)外資企業(yè)排名第一的原因是“不能有效地阻止其他市場(chǎng)主體模仿自己的技術(shù)創(chuàng)新”，41%的內(nèi)資企業(yè)表示缺乏有效融資渠道，53.8%的個(gè)人因“從技術(shù)成果獲得專利到生產(chǎn)出專利產(chǎn)品還需一段很長(zhǎng)距離要走”而受阻，36.3%的調(diào)查者表示“專利產(chǎn)品與市場(chǎng)需求脫節(jié)，無(wú)法找到銷路”。所以雖然浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)多向指標(biāo)排在全國(guó)前列，但如何促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換，為浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)力還有很多工作要做[1]。

3 相關(guān)政策建議

3.1 創(chuàng)造有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的環(huán)境

浙江省要保持先發(fā)優(yōu)勢(shì)，須加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。一是要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法強(qiáng)度和執(zhí)法強(qiáng)度，加強(qiáng)專利管理機(jī)關(guān)在調(diào)處專利糾紛的執(zhí)法地位、執(zhí)法手段、執(zhí)法力度等方面的規(guī)定。二是要對(duì)侵犯高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為加大打擊力度，在法律制裁上實(shí)行從重的原則，以減少侵權(quán)事件的發(fā)生。三是要消除地方保護(hù)主義,對(duì)跨地區(qū)的侵權(quán)案件應(yīng)及時(shí)、公正地審理，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人的利益。

3.2 加大人才培養(yǎng)力度

人才的投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有正向效應(yīng)并且逐步增強(qiáng)，要想保持省級(jí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就要優(yōu)先加快人才隊(duì)伍的建設(shè)。

3.2.1 保障經(jīng)費(fèi)投入

一方面繼續(xù)擴(kuò)大研發(fā)投入，研發(fā)投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有促進(jìn)作用；另一方面，對(duì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)急需的創(chuàng)新性人才要更加重視科研經(jīng)費(fèi)、住房安家費(fèi)用、醫(yī)療社會(huì)保障等經(jīng)費(fèi)投入，從而增強(qiáng)對(duì)人才吸引力，使其對(duì)本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮作用，促進(jìn)浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

3.2.2 培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才

要進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，一是完善高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系，現(xiàn)在許多高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)計(jì)劃不能滿足社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)需求，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才需要復(fù)合專業(yè)背景的人才，需要各高校在制定人才培養(yǎng)方案時(shí)加入相應(yīng)知識(shí)模塊，并提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，使人才能適應(yīng)社會(huì)需求。二是重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)人員培訓(xùn)工作，包括探索開(kāi)展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)總監(jiān)和專利運(yùn)營(yíng)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.3 發(fā)展壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)

我國(guó)已出臺(tái)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等一系列法律政策措施，2017年《浙江省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》開(kāi)始施行，這些都為浙江省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作提供了有力的法治保障，政府應(yīng)進(jìn)一步突出其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化過(guò)程中的引導(dǎo)功能。

3.3.1 完善技術(shù)轉(zhuǎn)化的綜合服務(wù)平臺(tái)

鼓勵(lì)健全科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)體系，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)價(jià)值商業(yè)化快速實(shí)現(xiàn)的利益模式和轉(zhuǎn)移平臺(tái)，通過(guò)提供信息、技術(shù)價(jià)值評(píng)估、商業(yè)化技術(shù)開(kāi)發(fā)支持、融資合作等全面系統(tǒng)的支持服務(wù)，降低交易成本，提供科技成果轉(zhuǎn)化效率，為浙江的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)力。通過(guò)技術(shù)平臺(tái)交易，能實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、需求為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化，以此來(lái)保障雙方都能夠獲得市場(chǎng)收益，激勵(lì)科研人員不斷創(chuàng)新，并向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。在鼓勵(lì)建立科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的同時(shí)研究制定“浙江省專利代理服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范”，開(kāi)展專利代理質(zhì)量管理規(guī)范貫標(biāo)試點(diǎn)工作，提升專利代理機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理水平。對(duì)于促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化成功的中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)者給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)在大數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等方面提供信息支持，以此促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化。

3.3.2 提高對(duì)專利轉(zhuǎn)化的金融支持力度

2017年浙江省專利申請(qǐng)人類型為企業(yè)的占到69.02%，所以浙江省有必要進(jìn)一步支持科技型中小微企業(yè)的科技研究，通過(guò)制定實(shí)施財(cái)政、金融、擔(dān)保等方面的政策，降低中小企業(yè)申請(qǐng)發(fā)明專利的貸款門檻，解決融資需求旺盛和金融機(jī)構(gòu)的慎貸惜貸之間存在不平衡。另外當(dāng)?shù)卣梢赃m當(dāng)減免高新技術(shù)產(chǎn)品的稅收，在政府財(cái)政、社會(huì)商業(yè)性、政策性金融機(jī)構(gòu)以及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等方面合力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)展開(kāi)，支持企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)成果轉(zhuǎn)化在資金、風(fēng)險(xiǎn)等方面的缺陷和不足，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)的有序良性發(fā)展。