開發(fā)區(qū)：開放發(fā)展的重要平臺(tái)

文_當(dāng)代貴州融媒體記者 / 袁航

近年來，貴州開發(fā)區(qū)規(guī)模不斷壯大、效益逐年提升，已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極、擴(kuò)大開放的重要窗口和產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺(tái)。

走進(jìn)位于遵義綜合保稅區(qū)（新蒲經(jīng)開區(qū)）的貴州財(cái)富之舟科技有限公司生產(chǎn)車間，上千名工人正忙碌而有序地進(jìn)行手機(jī)整機(jī)組裝。

貴州財(cái)富之舟科技有限公司常務(wù)副總經(jīng)理漆靜告訴記者，自2016年投產(chǎn)以來，財(cái)富之舟依托新蒲經(jīng)開區(qū)的發(fā)展定位和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，成為經(jīng)開區(qū)智能終端的龍頭企業(yè)之一。

在新蒲經(jīng)開區(qū)，和財(cái)富之舟類似的智能終端生產(chǎn)及研發(fā)企業(yè)還有近百家，它們正以集聚發(fā)展的態(tài)勢(shì)，成為貴州智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地。

近年來，貴州開發(fā)區(qū)規(guī)模不斷壯大、效益逐年提升，已經(jīng)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極、擴(kuò)大開放的重要窗口和產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺(tái)。

政策好服務(wù)更好

“選擇獨(dú)山，一方面是因?yàn)榕笥呀榻B，另一方面也是看中這里的發(fā)展?jié)摿Α！毕愀蹌?chuàng)建集團(tuán)總經(jīng)理李昶表示，這種潛力體現(xiàn)在改革開放后，很多內(nèi)陸城市伴隨著交通條件逐步改善，依托得天獨(dú)厚的自然條件，成為許多沿海城市企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略選擇。

和香港創(chuàng)建集團(tuán)一樣，選擇在獨(dú)山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展的港資企業(yè)還有16家。而與這些企業(yè)結(jié)緣，是獨(dú)山縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“以誠(chéng)招商、以商招商”的結(jié)果。

2012年，獨(dú)山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立項(xiàng)目服務(wù)辦，凡涉及引進(jìn)企業(yè)的所有項(xiàng)目登記、審批等，均有服務(wù)辦工作人員代辦。

一個(gè)數(shù)據(jù)可以看出獨(dú)山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資的誠(chéng)意：在引進(jìn)的150余個(gè)項(xiàng)目中，有145個(gè)項(xiàng)目均由開發(fā)區(qū)項(xiàng)目服務(wù)辦代為辦理。

同樣因?yàn)閮?yōu)質(zhì)的服務(wù)，位于改革開放前沿陣地深圳市的萬(wàn)鑫達(dá)電子電源科技有限公司把發(fā)展目光聚焦西南，選擇六盤水紅果經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移地，于2016年投資組建貴州華德宏凱電子科技有限公司，從事小家電產(chǎn)品生產(chǎn)。

“這邊不僅投資環(huán)境好，政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)也很‘貼心’?！辟F州華德宏凱電子科技有限公司董事長(zhǎng)助理周輝說，華德宏凱成立初期，遇到的最大難題是“人難招”。無奈之下找到紅果經(jīng)開區(qū)管委會(huì)反映情況。很快，紅果經(jīng)開區(qū)便有了反饋。

今年春節(jié)期間，紅果經(jīng)開區(qū)為入駐企業(yè)組織了兩次大型招聘會(huì)，招聘會(huì)上，華德宏凱收到600多份簡(jiǎn)歷，最后實(shí)際招聘200余人，一舉解決了用工問題。

獨(dú)山縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資局局長(zhǎng)莫伯榮表示，經(jīng)開區(qū)的招商不拼政策，更多的是拼服務(wù)、拼理念、拼思路。

拼服務(wù)就是拼營(yíng)商環(huán)境。近年來，貴州積極探索與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的管理體制，按照“小政府、大社會(huì)、小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”理念，實(shí)行園區(qū)管理精簡(jiǎn)高效、封閉運(yùn)行，大幅度減少行政審批事項(xiàng)，推行“一站式服務(wù)、保姆式服務(wù)”，使小區(qū)域范圍內(nèi)投資軟硬環(huán)境得到迅速改善，吸引了一大批知名企業(yè)入駐，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步增強(qiáng)。

新理念催生新格局

做好服務(wù)固然非常重要，而開發(fā)區(qū)能走多遠(yuǎn)的決定因素，還是在發(fā)展理念和思維格局上。

作為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，體制機(jī)制可以積極創(chuàng)新、發(fā)展過程可以大膽試錯(cuò)，這就賦予了經(jīng)開區(qū)更多的發(fā)展活力，這種活力主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在謀劃發(fā)展時(shí)，就遵循市場(chǎng)規(guī)律。

遵義綜合保稅區(qū)正以集聚化發(fā)展的態(tài)勢(shì)，成為貴州智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地。圖為位于該區(qū)的貴州財(cái)富之舟科技有限公司生產(chǎn)車間里，工人們正在進(jìn)行手機(jī)整機(jī)組裝。（貴州財(cái)富之舟科技有限公司供圖）

企業(yè)是市場(chǎng)的主體，市場(chǎng)是企業(yè)的命脈，市場(chǎng)規(guī)律是企業(yè)發(fā)展的制勝法寶。貴州元誠(chéng)實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人丁衛(wèi)東對(duì)此有著深刻認(rèn)識(shí)，“市場(chǎng)化程度越高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型才越靈敏，轉(zhuǎn)型效率才越高”。

丁衛(wèi)東告訴記者，在獨(dú)山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，“看不見的手”和“看得見的手”相對(duì)比較協(xié)調(diào)?！皩?duì)于我們而言，這是很幸福的事。下一步我們準(zhǔn)備把在福建、浙江等地的分廠也搬到獨(dú)山來，形成產(chǎn)業(yè)鏈，集聚發(fā)展。”

同時(shí)，經(jīng)開區(qū)也承載著地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革開放的“試驗(yàn)田”和“窗口”重任。遵義匯川區(qū)從省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)蛻變?yōu)閲?guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正是其生動(dòng)實(shí)踐。

建區(qū)之初，在面臨區(qū)內(nèi)眾多國(guó)企資不抵債的情況下，遵義經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)便以壯士斷腕的決心整頓這類企業(yè)。

“當(dāng)時(shí)轄區(qū)內(nèi)有金山機(jī)械廠、面粉廠、東方紅磚瓦廠、火柴廠、玻璃廠、化工廠5家區(qū)屬國(guó)有企業(yè)已經(jīng)經(jīng)營(yíng)不下去了，且發(fā)展方向已經(jīng)不符合經(jīng)開區(qū)的發(fā)展理念，我們決定對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革和重組，系統(tǒng)整合了各類資源并進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布局。”遵義國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委（管委會(huì)）辦公室主任羅順友介紹說。

在位于遵義國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的貴州遵義馳宇精密機(jī)電制造有限公司的1號(hào)生產(chǎn)車間里，工人們正在智能機(jī)床前對(duì)不同規(guī)格的產(chǎn)品進(jìn)行冷焊、鉆孔和打磨，并及時(shí)調(diào)整每一個(gè)產(chǎn)品的形狀、尺寸和精密度。

“公司近幾年的產(chǎn)值每年都以30%左右的速度快速增長(zhǎng)。”貴州遵義馳宇精密機(jī)電制造有限公司副總經(jīng)理劉國(guó)剛坦言，公司快速發(fā)展的背后，主要得益于遵義國(guó)開區(qū)正確的創(chuàng)新發(fā)展理念、開放的態(tài)度和良好的營(yíng)商環(huán)境。

打造區(qū)域發(fā)展新引擎

在美國(guó)、東南亞等國(guó)家和地區(qū)，貴州金沙縣研發(fā)生產(chǎn)的揚(yáng)聲器、音響等電聲產(chǎn)品逐漸在這里打開市場(chǎng)大門，積極參與全球經(jīng)濟(jì)分工。

貴州裕華隆電子科技有限公司是金沙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)一家集五金制品和電子數(shù)碼產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的高新科技企業(yè)。今年上半年，在激烈的國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，公司在美國(guó)、東南亞等國(guó)家和地區(qū)銷售份額逐漸增加，進(jìn)出口金額達(dá)到1600萬(wàn)美元。

金沙縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任王體端介紹說，年初以來，金沙縣充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的企業(yè)聚集效益和外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)作用，為企業(yè)提供一站式通關(guān)、結(jié)匯、退稅、物流等外貿(mào)綜合服務(wù)，在打通出口渠道的同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值稅收增長(zhǎng)。

目前，金沙經(jīng)開區(qū)形成了貴州興豪華電子科技公司、貴州啟飛服飾實(shí)業(yè)有限公司、貴州裕華隆電子科技有限公司等一批出口創(chuàng)匯企業(yè)，出口商品遠(yuǎn)銷俄羅斯、印度及東南亞等“一帶一路”沿線的30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，外向型經(jīng)濟(jì)效應(yīng)拉動(dòng)明顯，成為金沙縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

新常態(tài)下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，迫切需要新平臺(tái)、新體制、新動(dòng)力，開發(fā)區(qū)是優(yōu)化生產(chǎn)力布局的重要平臺(tái)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。

貴州省副省長(zhǎng)盧雍政在貴州2018年開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新工作推進(jìn)會(huì)上表示，抓開發(fā)區(qū)建設(shè)是改革開放40年以來的成功實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)新跨越的必由之路，是擴(kuò)大開放的客觀需要，是建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)。

貴州出臺(tái)了《促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的意見》，指出貴州將著力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為新型工業(yè)化發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新和開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的先行區(qū)、良好營(yíng)商環(huán)境的示范區(qū)、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的集聚區(qū)。