普寧：消除練江上游水體感官黑臭

陳惠陸+鄭秀亮

2017年年4月，中央環(huán)保督察組反饋廣東意見(jiàn)時(shí)指出，汕頭、揭陽(yáng)兩地在練江治理工作上不積極不主動(dòng)，工作進(jìn)展緩慢，練江污染長(zhǎng)期未得到改善。

《廣東省貫徹落實(shí)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》要求，汕揭兩地要切實(shí)推進(jìn)練江流域綜合整治，遏制水質(zhì)惡化，確保水質(zhì)逐年改善，階段目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。反饋意見(jiàn)后，作為練江上游的普寧市狠抓產(chǎn)業(yè)規(guī)范、設(shè)施建設(shè)、河道整治、監(jiān)管執(zhí)法，舉全市之力鐵腕治污，推動(dòng)練江水質(zhì)持續(xù)改善，消除了感官上的黑臭。

列淘汰清單削減印染產(chǎn)能近七成

“沒(méi)有一點(diǎn)水浮蓮，非常多的小魚(yú)，與江水零距離接觸也聞不到臭味了?！?017年12月14日，記者跟隨普寧市環(huán)保局工作人員來(lái)到練江青洋山橋斷面，并下到河岸邊切身感受了練江水質(zhì)實(shí)實(shí)在在的變化。

“以前來(lái)只敢在橋面看看，因?yàn)閷?shí)在太臭?！逼諏幨协h(huán)保局相關(guān)工作人員介紹，經(jīng)過(guò)2016年以來(lái)的整治，這種狀況得到極大改觀。2017年7月廣東省人大常委會(huì)副主任陳小川率隊(duì)視察練江青洋山橋斷面時(shí)也感嘆：“來(lái)看練江治理幾次了，這是感受最好的一回，不黑不臭了。”

“練江整治不僅是上級(jí)要我們干，更是我們自己想要干，并且必須要干好的一件事關(guān)普寧可持續(xù)發(fā)展的大實(shí)事、大好事！”2017年新年伊始，普寧市委、市政府以中央環(huán)保督察整改為新起點(diǎn)，克服“等、靠、要”思想，以破釜沉舟之勢(shì)，全面鋪開(kāi)練江污染整治“戰(zhàn)役”。首役即以印染行業(yè)污染控制為重點(diǎn)，以環(huán)境嚴(yán)格執(zhí)法為抓手，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

經(jīng)過(guò)近一年的努力，2017年1—11月份，青洋山橋跨市交界斷面主要污染指標(biāo)COD、氨氮、總磷平均濃度分別為39.5mg/L、4.9mg/L、0.48mg/L，與2016年同比分別下降50.9%、7.7%和43.5%。普寧市環(huán)保局局長(zhǎng)楊慶偉介紹，印染企業(yè)整治工作核心是“雙全面”，要求淘汰與核減“雙管齊下”，即一方面對(duì)照國(guó)家規(guī)定，列出企業(yè)高耗水、高耗能的落后生產(chǎn)設(shè)備清單，全面淘汰落后產(chǎn)能生產(chǎn)設(shè)備；另一方面組織專家對(duì)照環(huán)評(píng)文件和排污許可證，核定企業(yè)可保留的產(chǎn)能清單，全面封停超產(chǎn)能生產(chǎn)設(shè)備。

淘汰與核定清單列出后，2017年大年初八一上班，就從環(huán)保、經(jīng)信、水務(wù)等部門抽調(diào)精干力量組成9個(gè)核查組，對(duì)全市有牌證印染企業(yè)開(kāi)展了連續(xù)4天的摸底核查工作。

該關(guān)的關(guān)，該拆的拆，該停的停！對(duì)照清單，普寧依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能生產(chǎn)設(shè)備，封停超產(chǎn)能生產(chǎn)設(shè)備。此后，環(huán)保執(zhí)法人員不定期隨機(jī)抽查企業(yè)整改落實(shí)情況，截至目前沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一例企業(yè)撕毀封條的現(xiàn)象。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“雙全面”整治工作的開(kāi)展，讓普寧全市狠削印染行業(yè)總產(chǎn)能達(dá)67%以上，直接減少了向練江排放的污染物，給練江水質(zhì)改善帶來(lái)了立竿見(jiàn)影的效果。

疏堵結(jié)合為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)謀出路

普寧市占隴鎮(zhèn)練江村，幾處丘陵間，一片偌大的平地已經(jīng)推整出來(lái)，幾臺(tái)打樁機(jī)正轟隆隆地作業(yè)。

在普寧市紡織印染環(huán)保綜合處理中心施工現(xiàn)場(chǎng)，普寧市經(jīng)信局局長(zhǎng)杜宏興介紹，園區(qū)完成三通一平后，目前供熱供氣工程已開(kāi)始動(dòng)工，正進(jìn)行樁基建設(shè)。

為了從源頭上解決印染企業(yè)污染練江的問(wèn)題，根據(jù)廣東貫徹中央環(huán)保督察整改方案要求，普寧加快印染環(huán)保綜合處理中心的建設(shè)，確保流域內(nèi)所有印染企業(yè)在2018年底入園，集中生產(chǎn)，集中治污。

據(jù)了解，布匹服裝產(chǎn)業(yè)是普寧市的支柱產(chǎn)業(yè)之一，而印染工序又是該產(chǎn)業(yè)的重要鏈條之一，建設(shè)集中印染園區(qū)，一方面解決了印染散亂污染，難監(jiān)管的癥結(jié)，另一方面能夠保障該產(chǎn)業(yè)鏈條的完整性，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)謀求出路。

“園區(qū)起步區(qū)400畝，光前期征地就耗費(fèi)了大量的時(shí)間。”杜宏興坦言，由于普寧沒(méi)有大片土地建設(shè)園區(qū)，要找一片空地不容易，眼前這片地，市里也是調(diào)動(dòng)各方力量，排除一切阻力，努力解決征地拆遷特別是墳場(chǎng)拆遷等問(wèn)題才完成的。

目前，普寧已完成整個(gè)園區(qū)的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，現(xiàn)正加緊各項(xiàng)工程的推進(jìn)，預(yù)計(jì)2018年底完成園區(qū)建設(shè)，屆時(shí)園區(qū)外的印染企業(yè)必須全部集中入園。

如何做好印染企業(yè)集中入園前的監(jiān)管工作？

“嚴(yán)格監(jiān)管，絕不留情?！睏顟c偉介紹，在園區(qū)外企業(yè)入園前的這段過(guò)渡期，一方面對(duì)有牌證印染企業(yè)實(shí)行高壓監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)非法排污，特別是私設(shè)暗管等違法排污行為的，從嚴(yán)、從重、從快查處。另一方面，狠抓非法排污整治，落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加強(qiáng)對(duì)無(wú)牌證印染企業(yè)的清理清查，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，取締一個(gè)。同時(shí)健全日常監(jiān)管制度，實(shí)施網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用水、取水以及用電進(jìn)行監(jiān)控、分析，鞏固整治成效，嚴(yán)防關(guān)停企業(yè)死灰復(fù)燃。

楊慶偉回憶，2017年3月中旬普寧市區(qū)污水處理廠附近管網(wǎng)出現(xiàn)部分管段進(jìn)水COD、酸堿度異常。獲悉該情況后，市環(huán)保、城管部門迅速迅速開(kāi)展排查，最終在普寧市榮茂隆印染有限公司下方的河涌發(fā)現(xiàn)了異樣。

3月22日晚，當(dāng)環(huán)保、公安執(zhí)法人員進(jìn)入廠區(qū)檢查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)時(shí)部分廢水未經(jīng)處理，通過(guò)位于廠區(qū)西南側(cè)一臺(tái)停用鍋爐的除塵脫硫堿液池缺口排向鍋爐邊明渠后，向公司外暗管排放。

據(jù)介紹，該廠是一家經(jīng)營(yíng)20多年的印染企業(yè)。老板是港藉商人，曾多年任市政協(xié)委員，但在違法犯罪事實(shí)面前，不得不接受法律的嚴(yán)懲。包括該廠老板在內(nèi)的4名涉案人員被刑拘，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對(duì)該廠處以10萬(wàn)元的罰款，同時(shí)報(bào)請(qǐng)普寧市人民政府對(duì)企業(yè)予以關(guān)閉。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年來(lái)，普寧市共作出環(huán)境行政處罰、限期整改、責(zé)令停止生產(chǎn)、限制生產(chǎn)132宗，環(huán)保、公安聯(lián)合查處涉環(huán)境違法、犯罪案件36宗，刑拘142人，行政拘留13人。

加快設(shè)施建設(shè)污水處理率有望達(dá)八成

“水面在陽(yáng)光的映照下，泛起漣漪波光，散落的荷花亭亭玉立。”這是記者在普寧市大壩鎮(zhèn)糧田村見(jiàn)到的荷塘景色，讓人想不到的是，它還是該村的生活污水處理系統(tǒng)。

“它承擔(dān)著全村近2000人的生活污水處理任務(wù)?！贝髩捂?zhèn)糧田村村支書(shū)劉漢勇介紹，這口荷塘景觀是村里整個(gè)人工濕地生活污水處理系統(tǒng)的組成部分，占地約3畝，濕地上方還有一大片“地下過(guò)濾吸附系統(tǒng)”，埋有火燒巖，鵝卵石等，工藝主要是利用土壤、人工介質(zhì)、植物、微生物的物理、化學(xué)、生物三重協(xié)同作用，對(duì)污水污泥進(jìn)行處理。記者發(fā)現(xiàn)，在出水口，水質(zhì)非常清澈，被引入到灌溉渠進(jìn)行灌溉。

據(jù)介紹，除工業(yè)污染源外，練江流域人口眾多，流域內(nèi)常住人口約175萬(wàn)人，人口密度約為全省平均水平的6倍，生活污染嚴(yán)重。因此，加快生活污水收集處理設(shè)施的建設(shè)也是治理練江的重要措施之一。

普寧市環(huán)保局介紹，全市除了加快大型集中式污水處理廠的建設(shè)外，還加快了分散式農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)，而糧田村人工濕地生活污水處理系統(tǒng)就是分散式處理的實(shí)例。

在集中式污水處理廠建設(shè)方面， 普寧市加快了市區(qū)污水處理廠一、二期升級(jí)改造工程招投標(biāo)和三期配套管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，目前，三期配套管網(wǎng)已全部完成。此外，里湖、洪陽(yáng)、占隴三個(gè)中心鎮(zhèn)污水處理廠已建成通水試運(yùn)行，其它如南徑鎮(zhèn)、麒麟鎮(zhèn)等污水處理廠也已完成立項(xiàng)等前期工作。

“到2018年底普寧將努力實(shí)現(xiàn)全市建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村地區(qū)的污水處理有效處理率達(dá)到80%的目標(biāo)?！逼諏幨懈笔虚L(zhǎng)陳衛(wèi)華介紹，全市將全面鋪開(kāi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，加快練江流域農(nóng)村污水連片整治五千人以上農(nóng)村污水連片整治，目前已完成2個(gè)農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。而人口少于5000人的所有村社，將全部整合成一個(gè)項(xiàng)目打包給專業(yè)的污水處理技術(shù)公司，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際開(kāi)展分散式處理。