關(guān)于突破要素瓶頸實(shí)現(xiàn)鹿鳴鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研與思考

邱 勛

(四川省平昌縣鹿鳴鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站，四川 平昌 636400)

1 茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素瓶頸分析

鹿鳴鎮(zhèn)以茶葉為龍頭，深入開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力建基地、創(chuàng)園區(qū)、抓加工、促銷售，著力打造茶葉產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，茶葉面積突破1000hm2，茶葉加工能力達(dá)2500t，居全市前茅，有效推進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。隨著茶園面積增大，投產(chǎn)茶園逐步增多，鹿鳴茶葉發(fā)展生產(chǎn)要素瓶頸逐步凸顯。

1.1 勞動(dòng)力瓶頸

大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的青壯年勞動(dòng)力不愿意留在農(nóng)村，大部分茶農(nóng)素質(zhì)偏低，少文化、缺技術(shù)、不善管理、不會(huì)經(jīng)營、小農(nóng)意識(shí)較濃，陳舊落后的小農(nóng)意識(shí)難以適應(yīng)現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐。從勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)村以老人、婦女、孩子為主，雖然部分茶園管理已經(jīng)機(jī)械化，但出力流汗的體力活還很多，現(xiàn)有人手嚴(yán)重不足。茶葉作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，特別是在春茶一季，以春茶采摘為例，按照一級(jí)春茶產(chǎn)量為10kg/667m2，產(chǎn)值達(dá)700元計(jì)算，如現(xiàn)有投產(chǎn)茶園333hm2，應(yīng)年產(chǎn)春茶25t，年產(chǎn)值350萬元。而多數(shù)茶園現(xiàn)有采摘率不足4%，僅春茶一季在生產(chǎn)環(huán)節(jié)潛在損失210萬元，全年生產(chǎn)及加工環(huán)節(jié)損失近千萬元。

1.2 投入瓶頸

目前茶葉前期種植管護(hù)由政府大包大攬，投入大量的人力物力及行政成本，按照667hm2計(jì)算，在管護(hù)上前期投入近500萬元/年，在栽植上投入按照2000元/667m2計(jì)算，前期投入近2000萬元。隨著茶園投產(chǎn)，管護(hù)補(bǔ)助“斷奶”，后期茶園管護(hù)上以茶農(nóng)自管投入為主，存在前后巨大落差。目前茶農(nóng)投入存在主動(dòng)性不高，且30%以上的茶園為缺管茶園，在統(tǒng)管、代管上缺乏投入主體。目前茶葉企業(yè)、合作社統(tǒng)管茶園面積較小，農(nóng)發(fā)、家美富強(qiáng)、燕江等合作社流轉(zhuǎn)土地面積較小，不超過100hm2，各村統(tǒng)管茶園機(jī)制尚未完全落實(shí)落地，在茶葉春管、秋防、冬管等需要大量農(nóng)業(yè)物資及勞動(dòng)力投入的關(guān)鍵時(shí)期，在組織人手、籌備物資上，對(duì)政府部門的依賴慣性依然存在，大面積茶葉管護(hù)不標(biāo)準(zhǔn)及整體的投入不足，將嚴(yán)重影響全鎮(zhèn)茶葉發(fā)展質(zhì)量。

1.3 效益瓶頸

目前茶葉品牌尚未形成較大的市場(chǎng)影響力，隨著茶葉產(chǎn)量的增加，茶葉質(zhì)量管控、生產(chǎn)管理效率等將面臨新的挑戰(zhàn)，制約全鎮(zhèn)茶葉品牌戰(zhàn)略及效益轉(zhuǎn)化。鹿鳴位于川東北偏遠(yuǎn)地區(qū)，遠(yuǎn)離交通主干道，區(qū)位劣勢(shì)尚未得到根本改變。品牌溢價(jià)較少，缺乏市場(chǎng)知名品牌，不利于全鎮(zhèn)茶葉生產(chǎn)加工增效及茶旅融合增收。進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)效益迫在眉睫，全鎮(zhèn)正處于從栽茶惠民到銷茶富民的關(guān)鍵時(shí)期。

2 茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇分析

近幾年來全鎮(zhèn)茶葉栽植面積不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量持續(xù)增長，具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。應(yīng)積極面對(duì)短板不足，正確分析有利形勢(shì)，堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展信念。

2.1 充分認(rèn)識(shí)鹿鳴茶葉提檔升級(jí)潛力

全鎮(zhèn)生態(tài)卓越，土壤肥沃，茶葉品質(zhì)優(yōu)良，獲得“亞太地區(qū)國家茶葉金獎(jiǎng)”“國飲杯”一等獎(jiǎng)等殊榮，具備良好的升級(jí)潛力。

2.2 高度重視茶葉產(chǎn)業(yè)鏈條帶動(dòng)作用

全鎮(zhèn)既有中等名特優(yōu)茶葉加工廠，又有大宗茶茶葉加工廠，還有正在籌建的高端茶葉加工廠，嘶峰寨、石龍村等旅游景點(diǎn)初具規(guī)模，茶葉特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，為產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，集生產(chǎn)、加工、銷售、旅游等于一體，具備良好的增長潛力。

2.3 深刻把握當(dāng)前茶葉發(fā)展利好政策

在平昌縣委縣政府的關(guān)心和支持下，鹿鳴茶葉生產(chǎn)得到社會(huì)各界好評(píng)，成為全縣乃至全市發(fā)展標(biāo)桿，在基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持等方面給予了大力支持。最近全市在鎮(zhèn)里召開茶葉產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會(huì)，確定了茶葉產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，給全鎮(zhèn)茶農(nóng)堅(jiān)定了發(fā)展方向，必須進(jìn)一步提升建設(shè)發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)的信心、堅(jiān)定打造知名生態(tài)茶鄉(xiāng)的決心、增強(qiáng)打造川東北茶葉產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的雄心，深挖發(fā)展?jié)摿?，突出特色?yōu)勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，充分破解制約鹿鳴茶葉發(fā)展的瓶頸。

3 鹿鳴茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑思考

茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，離不開專業(yè)技術(shù)人才和先進(jìn)的生產(chǎn)工具，離不開與當(dāng)前發(fā)展方向、現(xiàn)實(shí)條件相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，特別是針對(duì)勞動(dòng)力短缺、資金投入不足、品牌建設(shè)乏力、管理機(jī)制散亂等問題，務(wù)必要從發(fā)展定位上精準(zhǔn)發(fā)力，從關(guān)系上統(tǒng)籌合力，從優(yōu)勢(shì)特色上壯大品牌，從機(jī)制上增強(qiáng)動(dòng)力。

3.1 進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化茶葉產(chǎn)業(yè)內(nèi)動(dòng)力

鎮(zhèn)村各級(jí)干部務(wù)必要把茶葉作為發(fā)展的重中之重，深刻認(rèn)識(shí)到發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)是優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興步伐的重要抓手，也是扶貧增收、全面小康的重要支撐。要認(rèn)識(shí)到高質(zhì)量高效益的產(chǎn)業(yè)對(duì)改變農(nóng)村落后面貌、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要性和唯一性。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)群眾的思想教育，以增強(qiáng)茶農(nóng)主體責(zé)任感為核心，解決農(nóng)戶對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思想認(rèn)識(shí)不到位、特色產(chǎn)業(yè)概念不清、經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)、前景意識(shí)弱、生產(chǎn)積極性不高等問題。要著力改變農(nóng)村根深蒂固的依賴思想、被動(dòng)思維，積極培育新型農(nóng)民，加大職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，從意識(shí)上解決政府大包大攬，農(nóng)民被動(dòng)參與甚至不愿參與等問題。

3.2 進(jìn)一步明確主體，實(shí)現(xiàn)茶葉管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化

要大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，以合作社、勞務(wù)公司等形式，確保每一塊茶園管戶達(dá)標(biāo)無遺漏，做到“責(zé)任到田、應(yīng)管盡管”，逐田逐塊落實(shí)管護(hù)責(zé)任，抓實(shí)補(bǔ)植補(bǔ)載、冬管夏防等突出環(huán)節(jié)，做到全鎮(zhèn)茶葉有人管，管得好，賣得出。建立完善的技術(shù)管理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全面覆蓋，把茶葉管護(hù)細(xì)則、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)程落實(shí)到田間地頭。要嚴(yán)格開展茶葉管護(hù)考核，逗硬落實(shí)各管護(hù)方、管護(hù)人責(zé)任，確保管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化。

3.3 進(jìn)一步形成合力，推動(dòng)茶葉發(fā)展高質(zhì)量

要深刻認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系等問題是制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最大短板，下深水解決要素瓶頸。要堅(jiān)持從利益分配出發(fā)，解決茶葉缺管問題，試點(diǎn)推進(jìn)“集中管護(hù)、分戶受益”的茶葉統(tǒng)管統(tǒng)采模式，以村組為單位，統(tǒng)籌組織勞動(dòng)力管護(hù)、采摘、銷售，讓茶葉管護(hù)組織者、管護(hù)人、茶園原承包經(jīng)營權(quán)所有人等三方均能從中受益，合理分配管理組織、勞務(wù)投入、原承包人三方利益，實(shí)現(xiàn)三方共贏。合作社、勞務(wù)公司等茶葉生產(chǎn)經(jīng)營要積極組織引導(dǎo)閑散勞動(dòng)力、周邊地區(qū)閑置勞動(dòng)力參與茶葉管護(hù)、采摘，充分借鑒燕江、家美富強(qiáng)、農(nóng)發(fā)等合作社從邱家、梓潼等地聘請(qǐng)勞務(wù)人員的模式，形成勞務(wù)輸入，用經(jīng)濟(jì)手段解決缺勞問題，從效益層面解決管護(hù)不標(biāo)準(zhǔn)，采摘不規(guī)范等問題。鼓勵(lì)秦巴茗蘭、平昌青芽、紅鼎茗源等企業(yè)擴(kuò)大核心園區(qū)規(guī)模，充分借鑒燕江合作社、板廟鎮(zhèn)海越農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“土地承包返租”等成功經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)推廣整村流轉(zhuǎn)、分片返租等發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)與加工環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)茶葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，管理現(xiàn)代化，夯實(shí)品牌戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

3.4 進(jìn)一步對(duì)接市場(chǎng)，打造茶葉產(chǎn)業(yè)大品牌

茶葉產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)化程度很高的產(chǎn)業(yè)，必須充分利用好內(nèi)外兩種資源和市場(chǎng)，為賣而產(chǎn)，為賺而賣。茶農(nóng)、茶企務(wù)必樹立標(biāo)準(zhǔn)化理念，把標(biāo)準(zhǔn)化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“入門磚”“合格證”來抓，逐步提高產(chǎn)品競(jìng)爭力。秦巴茗蘭、青芽茶廠、紅鼎茗源要深入樹立品牌理念，把品牌就是作為“競(jìng)爭力”“發(fā)財(cái)樹”來抓，把品牌溢價(jià)作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心點(diǎn)、農(nóng)民增收的“快車道”，牢固樹立“以人為本，全程質(zhì)量控制，可持續(xù)發(fā)展”的理念，把控好各個(gè)環(huán)節(jié)。在生產(chǎn)基地不亂施肥，不亂噴藥，特別是除草劑和高殘留農(nóng)藥，實(shí)行土壤清潔化，實(shí)行農(nóng)藥連鎖經(jīng)營，建卡銷售，做到農(nóng)藥統(tǒng)供，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，以綠色防控引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以綠色防控促進(jìn)品牌創(chuàng)建，以綠色產(chǎn)品擴(kuò)大市場(chǎng)影響，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。全面實(shí)施品牌化建設(shè)，加強(qiáng)鹿鳴茶葉宣傳營銷，提高產(chǎn)品知名度、市場(chǎng)競(jìng)爭力和市場(chǎng)占有力。探索建立茶葉集中交易市場(chǎng)、鹿鳴茶葉網(wǎng)上專賣渠道，加大對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)鏈條招商力度，加快品牌包裝、推介、物流、營銷等系列服務(wù)，確保產(chǎn)品面向市場(chǎng)主動(dòng)作為，占領(lǐng)市場(chǎng)發(fā)展壯大。

3.5 進(jìn)一步創(chuàng)新理念，建設(shè)生態(tài)茶鄉(xiāng)美家園

要把茶葉特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為今后一段時(shí)期的重大民生工程來抓，突出茶葉主題，把弘揚(yáng)茶文化、打造茶景區(qū)、建設(shè)茶鄉(xiāng)村融入到基礎(chǔ)設(shè)施、景點(diǎn)建設(shè)、風(fēng)貌改造等各個(gè)環(huán)節(jié)，開展富有特色的茶文化鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，促進(jìn)茶業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要積極對(duì)接全縣景區(qū)建設(shè)，融入三十二梁旅游環(huán)線，打造嘶峰寨、黑石洞、石佛巖等景點(diǎn)線路，開展花卉、花椒、茶文化廊道等景點(diǎn)建設(shè)，打造屬于鹿鳴的茶葉知名旅游品牌。要發(fā)揮鹿鳴生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造森林康養(yǎng)勝地。要研究、挖掘、弘揚(yáng)鹿鳴鎮(zhèn)茶歷史、茶文化、有針對(duì)性的舉辦研討會(huì)、采茶節(jié)、茶藝表演和茶會(huì)等活動(dòng)。要走出去，請(qǐng)進(jìn)來、組織、參與展示、展銷、品茶等活動(dòng)。要充分利用各媒體的作用，加強(qiáng)宣傳、擴(kuò)大影響。要植入更多的旅游元素，茶旅有機(jī)銜接，讓更多的人了解鹿鳴茶鄉(xiāng)文化，讓“生態(tài)茶鄉(xiāng)·錦繡鹿鳴”成為知名旅游品牌，康養(yǎng)品牌，茶葉產(chǎn)地品牌，進(jìn)一步增強(qiáng)鹿鳴的知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)茶旅融合的影響力和吸引力，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步增強(qiáng)全鎮(zhèn)廣大群眾的幸福感、獲得感。