涼山州馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

□陳學(xué)才 崔闊澍 盧學(xué)蘭 王宗洪 蘇曼琳

/1.涼山州農(nóng)業(yè)局 2.四川省農(nóng)技推廣總站

涼山彝族自治州位于四川省西南部，緯度低、海拔高，光照充足，晝夜溫差大，有利于馬鈴薯生長(zhǎng)，是四川省馬鈴薯主要產(chǎn)區(qū)[1]。涼山州自然資源獨(dú)具特色，立體氣候特征明顯，種植馬鈴薯能夠?qū)崿F(xiàn)周年生產(chǎn)、周年供應(yīng)，且規(guī)模大、產(chǎn)量高，是四川省重要的馬鈴薯產(chǎn)區(qū)[2]。近年來(lái)，涼山州馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，面積、產(chǎn)量、商品量逐年提高，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。目前，馬鈴薯已經(jīng)成為涼山州重要的支柱產(chǎn)業(yè)，加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，有助于提高涼山州馬鈴薯的知名度和銷售量，幫助貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富[3]。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 種植規(guī)模

馬鈴薯因涼山州獨(dú)特的氣候、土壤條件以及悠久的種植歷史，成為涼山州種植面積最大的糧食作物，重要的農(nóng)作物和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其播種面積和產(chǎn)量連年穩(wěn)居四川第一[1]。近年來(lái)，全州按照“以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科學(xué)技術(shù)為支撐，以增加效益為核心，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收”的指導(dǎo)思想，使馬鈴薯由傳統(tǒng)的糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物轉(zhuǎn)變，成為了涼山州經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、效益好的優(yōu)勢(shì)作物，種植面積不斷擴(kuò)大[4]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，涼山州馬鈴薯種植面積超過13.33萬(wàn)hm2，約占四川省馬鈴薯種植面積的20.00%左右。2017年，全州馬鈴薯種植面積15.95萬(wàn)hm2，其中的11個(gè)國(guó)定貧困縣馬鈴薯種植面積為12.01萬(wàn)hm2，占全州馬鈴薯種植面積的75.30%。

1.2 產(chǎn)量效益

近年，涼山州馬鈴薯鮮薯年總產(chǎn)量穩(wěn)定在300萬(wàn)t以上，約占全州糧食產(chǎn)量的30.00%，約占全省馬鈴薯總產(chǎn)量的20.00%。2017年，涼山州馬鈴薯鮮薯總產(chǎn)量達(dá)382.75萬(wàn)t，產(chǎn)值達(dá)41.64億元，商品量達(dá)242萬(wàn)t，商品率達(dá)63.20%，薯農(nóng)現(xiàn)金收入達(dá)26.32億元。

1.3 加工營(yíng)銷

為了切實(shí)提高馬鈴薯的附加值和商品轉(zhuǎn)化率，涼山州加大對(duì)馬鈴薯資源的開發(fā)力度，通過招商引資、企業(yè)融資等多種形式，相繼建成投產(chǎn)不同規(guī)模的加工企業(yè)。截至目前，涼山州重點(diǎn)培育了科興薯業(yè)、世富農(nóng)業(yè)、潤(rùn)鑫薯業(yè)等12家龍頭企業(yè)，建成規(guī)模較大的加工企業(yè)14個(gè)，年鮮薯加工能力達(dá)130萬(wàn)t以上。馬鈴薯專合組織發(fā)展到100個(gè)（其中，合作社84個(gè)），以經(jīng)營(yíng)馬鈴薯為主的營(yíng)銷大戶發(fā)展到132戶，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍壯大到1000多人。涼山州馬鈴薯加工營(yíng)銷鏈條初步形成，正在逐步從低質(zhì)低銷向高質(zhì)高銷轉(zhuǎn)變。

1.4 良繁體系建設(shè)

涼山州采取上下聯(lián)動(dòng)的種薯繁育模式。州級(jí)主要實(shí)施試管苗、原原種生產(chǎn)，縣級(jí)主要實(shí)施原種生產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社和農(nóng)戶主要實(shí)施生產(chǎn)種生產(chǎn)。近年，涼山州馬鈴薯試管苗生產(chǎn)能力在1 500萬(wàn)苗/年，原原種生產(chǎn)網(wǎng)室面積達(dá)74 096m2，可生產(chǎn)原原種3700萬(wàn)粒。2017年，生產(chǎn)原原種3117萬(wàn)粒。種薯的生產(chǎn)面積達(dá)2.23萬(wàn)hm2，其中，原種0.06萬(wàn)hm2、一級(jí)種0.32萬(wàn)hm2、二級(jí)種1.85萬(wàn)hm2，有效保障了涼山州馬鈴薯用種的安全。

1.5 品牌建設(shè)

品牌是同類產(chǎn)品之間相互區(qū)分的主要標(biāo)志，擁有品牌，就會(huì)擁有更多的關(guān)注、更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力、更高的市場(chǎng)占有率。涼山州政府高度重視馬鈴薯品牌建設(shè)，截至目前，全州共注冊(cè)馬鈴薯加工產(chǎn)品商標(biāo)15個(gè)。成功建設(shè)10.13萬(wàn)hm2“全國(guó)綠色食品原料馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”，“涼山馬鈴薯”被農(nóng)業(yè)部登記為“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品”，注冊(cè)“涼山馬鈴薯”證明商標(biāo)，極大增加了涼山州馬鈴薯的市場(chǎng)影響力。

1.6 主食產(chǎn)品開發(fā)

2015年起，涼山州作為主食產(chǎn)品開發(fā)試點(diǎn)地區(qū)之一，首批實(shí)施四川省馬鈴薯主食產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目。目前，科興薯業(yè)、正中食品、航飛公司等加工企業(yè)承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)，并聯(lián)合西昌學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行科技攻關(guān)，研發(fā)出面條、粉絲等多種馬鈴薯主食化產(chǎn)品，市場(chǎng)反響良好。

2 制約因素

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)和根本在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又依賴于完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施[5]。近年來(lái)，雖然涼山州政府不斷加大對(duì)馬鈴薯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，但涼山州山區(qū)較多，農(nóng)田面積小而散，在農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍然較為薄弱，園區(qū)建設(shè)不成規(guī)模，生產(chǎn)條件不成熟。同時(shí)，貯藏窖、貯藏庫(kù)等設(shè)施一般僅用于公司、科研單位等，農(nóng)戶多為自然貯藏，加之配套技術(shù)落實(shí)差，貯藏?fù)p失最高達(dá)10%左右，損失嚴(yán)重[6-7]。

2.2 良繁體系建設(shè)依賴政策支持

國(guó)家政策方面，2015年開始將原實(shí)施效果較好的國(guó)家馬鈴薯原種生產(chǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目取消，導(dǎo)致已經(jīng)建立的脫毒種薯繁育體系中間環(huán)節(jié)斷裂。四川在全國(guó)率先建立的基礎(chǔ)苗統(tǒng)供制度和“馬鈴薯脫毒種薯病毒檢測(cè)合格證”發(fā)放制度因經(jīng)費(fèi)缺乏實(shí)施受阻，使?jié)u入正軌的種薯質(zhì)量監(jiān)控工作開展困難，嚴(yán)重影響了脫毒種薯的生產(chǎn)、推廣和涼山州馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈條短

涼山州馬鈴薯在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工和市場(chǎng)拓展等方面，與國(guó)內(nèi)外馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)還有一定的差距。一是馬鈴薯專業(yè)化、規(guī)?；蜋C(jī)械化生產(chǎn)相當(dāng)薄弱，產(chǎn)銷銜接不緊密，種植效益不高。二是馬鈴薯加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不大，技術(shù)落后，缺乏深加工項(xiàng)目，直接影響馬鈴薯產(chǎn)業(yè)效益的提升。三是管理部門無(wú)法掌握市場(chǎng)導(dǎo)向，農(nóng)村缺乏靈活的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)民缺乏靈敏的市場(chǎng)信息，導(dǎo)致農(nóng)村市場(chǎng)化程度低。

2.4 抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不足

在種植方面，栽培管理粗放，對(duì)疫病防范意識(shí)不足，州內(nèi)各地栽培方式多樣，存在基礎(chǔ)苗數(shù)量不夠或密度過低現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)缺苗、疫病發(fā)生，減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大。在銷售方面，一是農(nóng)戶在鮮薯上市季節(jié)對(duì)市場(chǎng)掌握不準(zhǔn)確，在集中上市價(jià)格較低的情況下惜售，一旦銷售季節(jié)結(jié)束，部分商品薯有滯銷風(fēng)險(xiǎn)。二是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)系不緊密，鮮薯在上市季節(jié)價(jià)格較高，企業(yè)收購(gòu)不到低價(jià)的加工薯。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 大力推進(jìn)種植規(guī)?；?/h3>

土地利用率不高是涼山州馬鈴薯種植需要迫切解決的一個(gè)大問題，推進(jìn)涼山州馬鈴薯種植規(guī)?；?，可以避免田埂、溝堰的占地，減少耕地浪費(fèi)，還能使土地集約化，降低土地成本，便于機(jī)械化生產(chǎn)，使耕種、施肥、打藥等省時(shí)省工[9]。因此，推進(jìn)馬鈴薯種植規(guī)模化能夠顯著降低涼山州馬鈴薯的生產(chǎn)成本，增加積極效益。涼山州推進(jìn)馬鈴薯種植規(guī)?；皇且七M(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和相對(duì)集中連片開發(fā)，提高規(guī)模效益。二是要采取龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社建基地、大園區(qū)小業(yè)主建基地等多種形式，建設(shè)現(xiàn)代馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是要加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)區(qū)域引導(dǎo)，促進(jìn)冬馬鈴薯的規(guī)?；a(chǎn)。

3.2 大力推進(jìn)種薯良種化

良種是馬鈴薯發(fā)展的基礎(chǔ)，涼山州馬鈴薯產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)，首先需要在良種上狠下功夫。一是加快培育引進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、適宜主食加工的突破性新品種，加強(qiáng)主食加工專用品種和適合秋、冬作的馬鈴薯品種選育；以馬鈴薯青薯9號(hào)為重點(diǎn)，加快脫毒種薯和良種更新?lián)Q代步伐。二是抓好種薯生產(chǎn)，引進(jìn)支持企業(yè)建設(shè)原原種、原種、生產(chǎn)種基地，推進(jìn)種薯市場(chǎng)化，大幅提高良種覆蓋率。三是依托糧食生產(chǎn)能力建設(shè)項(xiàng)目和馬鈴薯種薯補(bǔ)貼項(xiàng)目，創(chuàng)新良繁運(yùn)作機(jī)制，走“種薯企業(yè)＋農(nóng)民專業(yè)合作社＋生產(chǎn)基地”的新型良繁路子，逐步實(shí)現(xiàn)良種育、繁、推一體化。四是健全種薯生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)控體系，加強(qiáng)脫毒種薯監(jiān)管力度[8]。

3.3 大力推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是馬鈴薯現(xiàn)代化生產(chǎn)的必要條件，是科學(xué)管理的基礎(chǔ)，也是擴(kuò)大市場(chǎng)的必要條件，更是提高馬鈴薯質(zhì)量、保證馬鈴薯食品安全的重要保障。今后涼山州馬鈴薯發(fā)展，要以馬鈴薯綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建為載體，堅(jiān)持技術(shù)集成創(chuàng)新，全面落實(shí)“脫毒良種、適時(shí)早播，增施磷鉀、平衡施肥，深松整地、雙行壟作，合理密植、壟土三次，綜防病蟲、科學(xué)管理”40字技術(shù)要領(lǐng)，突出壟作栽培、病蟲害綠色防控、機(jī)械化生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)，力爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積占種植面積的70%以上。同時(shí)加快建設(shè)專用馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，按照“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全、專用”的原則，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一供應(yīng)良種、統(tǒng)一病蟲防治，引導(dǎo)種植戶按標(biāo)生產(chǎn)。

3.4 大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化

提高馬鈴薯經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化，是農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、增加收入的重要途徑，也是生產(chǎn)再發(fā)展的動(dòng)力所在，馬鈴薯銷售要立足四川，保證供應(yīng)，然后面向國(guó)內(nèi)外開拓市場(chǎng)[4]。一是加強(qiáng)信息服務(wù)，向市場(chǎng)和農(nóng)民提供更多信息，引導(dǎo)合理的生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)。二是加快建設(shè)和培育馬鈴薯交易市場(chǎng)，形成以大型馬鈴薯批發(fā)交易市場(chǎng)為核心，以中小型市場(chǎng)和城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的多層次、多形式、多功能市場(chǎng)體系。三是積極培育和扶持營(yíng)銷大戶和經(jīng)紀(jì)人，加強(qiáng)馬鈴薯的營(yíng)銷力度，積極開拓鮮薯市場(chǎng)。四是引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶建立種薯、專用商品薯生產(chǎn)基地，壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+馬鈴薯”的產(chǎn)銷銜接模式[9]。

3.5 大力推進(jìn)品牌化營(yíng)銷

一是積極搭建馬鈴薯宣傳交流平臺(tái)，組織開展經(jīng)貿(mào)洽談、產(chǎn)品推介、參觀考察等活動(dòng)，加大“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”“綠色食品”“有機(jī)食品”基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證力度，進(jìn)一步宣傳四川省馬鈴薯產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)和特色。二是加快注冊(cè)一批馬鈴薯種薯、商品薯及加工產(chǎn)品品牌、商標(biāo)，努力打造地域品牌和商品品牌，促進(jìn)加工和流通。三是積極參加或舉辦有關(guān)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大型宣傳活動(dòng)，著力推介、打造“大涼山馬鈴薯”“中國(guó)綠色食品馬鈴薯之都”品牌。

3.6 大力推進(jìn)馬鈴薯主食化

加強(qiáng)馬鈴薯主食化宣傳力度，在優(yōu)良品種引進(jìn)和推廣、生產(chǎn)基地建設(shè)等環(huán)節(jié)為馬鈴薯主食加工企業(yè)提供服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)主食產(chǎn)品開發(fā)、優(yōu)化產(chǎn)品加工工藝、開拓產(chǎn)品市場(chǎng)，加強(qiáng)多方面合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，推進(jìn)馬鈴薯主食化，不斷提高馬鈴薯主食消費(fèi)率。

3.7 多渠道、多形式，助推馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展

積極搭建馬鈴薯宣傳交流平臺(tái)，通過組織開展國(guó)內(nèi)、省內(nèi)經(jīng)貿(mào)洽談、產(chǎn)品推介、參觀考察等活動(dòng)，促進(jìn)涼山州馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是在馬鈴薯盛花期組織農(nóng)文旅觀光。在有條件的馬鈴薯主產(chǎn)縣，建設(shè)布局合理、功能齊全、水平較高、要素集聚、鏈條完整、產(chǎn)業(yè)集群、機(jī)制完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)，在馬鈴薯盛花期組織農(nóng)文旅觀光和訂單銷售。二是結(jié)合其他活動(dòng)加入馬鈴薯內(nèi)容。充分利用全州各縣自行舉辦各類宣傳活動(dòng)的平臺(tái)，把馬鈴薯納入宣傳推薦節(jié)氣活動(dòng)內(nèi)容。如布拖、會(huì)東等縣在成都等地舉辦的布拖冬季黑綿羊美食節(jié)、會(huì)東黑山羊美食節(jié)就可以加上馬鈴薯的相關(guān)內(nèi)容，宣傳地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)銷售。