振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略走向及對(duì)策分析

徐 鵬

（沈陽(yáng)科技學(xué)院 機(jī)械與交通工程系，遼寧 沈陽(yáng) 110167）

40年，泱泱大國(guó)風(fēng)雨兼程；40載，華夏神州滄桑巨變。東北老工業(yè)基地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中重視人才培養(yǎng)、完善文化事業(yè)，吸引發(fā)展型人才，依靠自身資源的優(yōu)勢(shì)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持了低成本，穩(wěn)發(fā)展，發(fā)展?jié)摿V泛的優(yōu)勢(shì)。東北老工業(yè)基地在生產(chǎn)發(fā)展初期享有中國(guó)重型機(jī)械搖籃的美譽(yù)。為促進(jìn)加快東北老工業(yè)基地發(fā)展的腳步，提高東北地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，助力新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想發(fā)展，東北老工業(yè)基地在發(fā)展過(guò)程中意識(shí)到全面統(tǒng)籌的重要性，進(jìn)行不斷深入健全的晉級(jí)式格局改革發(fā)展，在全局經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈中具有重要的歷史地位、政治內(nèi)涵、資源優(yōu)勢(shì)及經(jīng)濟(jì)潛力，振興東北老工業(yè)基地發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇是在中國(guó)新時(shí)代新思想新征程中濃墨重彩的一筆。

1 振興東北老工業(yè)基地的歷史意義

1.1 東北老工業(yè)基地的歷史發(fā)展

東北老工業(yè)基地伴隨著新中國(guó)的成立初始，在華北地區(qū)、西北地區(qū)、西南地區(qū)、東北地區(qū)響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召快速進(jìn)行發(fā)展和建立基礎(chǔ)工業(yè)基地。建國(guó)以來(lái)，工業(yè)化的發(fā)展在東北老工業(yè)基地的不斷努力和貢獻(xiàn)下遞進(jìn)式發(fā)展，在國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的格局中，占有不可替代的地位。振興東北老工業(yè)基地，是國(guó)家建設(shè)和發(fā)展大戰(zhàn)略中的重要組成部分。推進(jìn)新一輪?wèn)|北老工業(yè)基地全面振興，是以習(xí)近平為核心的黨中央應(yīng)對(duì)東北嚴(yán)峻形勢(shì)、破解東北問(wèn)題作出的重大戰(zhàn)略部署，是東北老工業(yè)基地振興發(fā)展迎來(lái)的一次重大歷史機(jī)遇。

1.2 振興東北老工業(yè)基地的必要性與重要性

東北老工業(yè)基地實(shí)現(xiàn)振興進(jìn)程中，受到國(guó)家政策大力扶持，站在戰(zhàn)略機(jī)遇賦予的時(shí)代浪潮中，轉(zhuǎn)變多元發(fā)展思維模式，依靠雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)實(shí)力，逐步建立形成東北經(jīng)濟(jì)圈，利用豐富的自然資源，在全面振興的號(hào)召下圍繞中央的精神指導(dǎo)在發(fā)展中成長(zhǎng)，在挫折中摸爬滾打，東北老工業(yè)基地發(fā)展的成績(jī)?cè)诓粩嗵嵘捎诘赜虬l(fā)展局限，也存在著不同的問(wèn)題和阻礙。提高在全國(guó)經(jīng)濟(jì)平均水平成為東北地區(qū)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力。爬坡過(guò)坎的困難時(shí)期需要東北地區(qū)人民的共同努力，堅(jiān)持傳統(tǒng)自然資源供給的同時(shí)，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新思維模式，利用科技前沿技能，提升效益模式，抓牢發(fā)展的關(guān)鍵，找對(duì)創(chuàng)新前進(jìn)的路子，才能不斷振興發(fā)展東北老工業(yè)基地。這已然成為我國(guó)新世紀(jì)新階段全面實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重大歷史任務(wù)，符合我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的需要。

2 新時(shí)代東北老工業(yè)基地發(fā)展中面臨的困境

2.1 市場(chǎng)化制約因素影響全面發(fā)展

第一，傳統(tǒng)工業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位逐漸喪失。第二，結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)效益低下。第三，技術(shù)裝備老化，第四，資金短缺，振興發(fā)展后勁不足。

2.2 技術(shù)創(chuàng)新瓶頸影響發(fā)展布局

東北老工業(yè)基地自然資源優(yōu)勢(shì)逐步喪失，東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整過(guò)程布局發(fā)生重大變化，運(yùn)用科技創(chuàng)新技能成為時(shí)代發(fā)展的關(guān)鍵。重新定位政府在振興發(fā)展東北地區(qū)中扮演的角色，充分發(fā)揮其內(nèi)部開(kāi)發(fā)，技術(shù)支持，對(duì)外擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)共享資源，提升服務(wù)能力和科技創(chuàng)新水平。升級(jí)創(chuàng)新科技成為東北老工業(yè)基地振興的活力源泉和重要?jiǎng)恿χ巍?/p>

2.3 文化創(chuàng)新踏步限制軟實(shí)力發(fā)展

振興東北老工業(yè)基地不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)地域文化問(wèn)題。中國(guó)文化傳統(tǒng)歷史在時(shí)代發(fā)展進(jìn)程中，形成了南方北方獨(dú)具特色的地域性文化產(chǎn)物，文化產(chǎn)物承載精神寄托，其中東北地域文化發(fā)展的方向勢(shì)必奠定東北社會(huì)發(fā)展思維模式。然而由于這種文化存在種種缺陷，造成東北經(jīng)濟(jì)上的落后。因此，振興東北老工業(yè)基地，建設(shè)新型工業(yè)社會(huì)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需要以文化創(chuàng)新為先導(dǎo)，以觀念更新為動(dòng)力，樹(shù)立東北的文化觀念，建立東北文化品牌，改革順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，不斷建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維模式，轉(zhuǎn)變陳舊傳統(tǒng)文化理念建立開(kāi)放型市場(chǎng)發(fā)展模式，融入新型科技技術(shù)，放眼海外發(fā)展科技都是帶動(dòng)振興東北老工業(yè)基地的關(guān)鍵及必經(jīng)之路。

3 東北老工業(yè)基地振興的策略走向與對(duì)策之談

3.1 東北老工業(yè)基地振興的策略走向

轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)調(diào)整策略為發(fā)展的主線，東北老工業(yè)基地的振興任務(wù)艱巨問(wèn)題復(fù)雜，理清前進(jìn)的思路，改革工業(yè)發(fā)展模式升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化資源，探索建立東北整體地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化模式，是振興發(fā)展的康莊大道，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作圈、健全維護(hù)保障機(jī)制、有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)增長(zhǎng)。堅(jiān)持“有進(jìn)有退、有所為有所不為”的原則，以提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為發(fā)展振興的目標(biāo)，在整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展過(guò)程中，主次分明，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的發(fā)展思路，建立品牌文化發(fā)展，不斷開(kāi)拓對(duì)外廣闊市場(chǎng)，樹(shù)立保持自主創(chuàng)業(yè)、資源循環(huán)再利用的思想、科技培育人才模式，擴(kuò)大裝備制造業(yè)發(fā)展路子，升級(jí)加工制造業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)模式，再造新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建構(gòu)具有東北特色的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)提升。

3.2 東北老工業(yè)基地振興的對(duì)策

首先，轉(zhuǎn)觀念。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)推進(jìn)東北老工業(yè)基地發(fā)展。實(shí)現(xiàn)東北振興，必須有良好政治生態(tài)。按照習(xí)近平總書(shū)記指出的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想全面運(yùn)用到東北老工業(yè)基地的振興中，建構(gòu)創(chuàng)新改革的模塊、傳統(tǒng)思維更新升級(jí)、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升動(dòng)力、展望經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作視野、驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新科技合作策略挑戰(zhàn)，穩(wěn)步提升經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。

其次，破結(jié)構(gòu)，全面統(tǒng)籌供給側(cè)機(jī)構(gòu)改革協(xié)調(diào)發(fā)展。東北老工業(yè)基地供給側(cè)的矛盾主要體現(xiàn)在制度供給、服務(wù)供給、結(jié)構(gòu)供給、要素供給等方面。當(dāng)前問(wèn)題的主要矛盾不是周期性的，也不是需求側(cè)的，必須在供給側(cè)發(fā)力，把推進(jìn)市場(chǎng)化作為供給側(cè)改革的重要目標(biāo)，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為改革供給側(cè)核心策略，從供給側(cè)出發(fā)轉(zhuǎn)變上升模式，躍升式遞進(jìn)思維，“較少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率”。

再次，改機(jī)制?！叭嫔罨母铩U(kuò)大開(kāi)放是振興東北老工業(yè)基地的治本之策，要以知難而進(jìn)的勇氣和戰(zhàn)勝困難的信心堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙”。破除體制機(jī)制障礙，進(jìn)行體制機(jī)制改革與創(chuàng)新，主要內(nèi)容就是加快轉(zhuǎn)變政府職能，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

最后，挖潛力。振興東北老工業(yè)基地是國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署，事關(guān)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緊密?chē)@千千萬(wàn)萬(wàn)老工業(yè)基地人民群眾的柴米油鹽，牽動(dòng)著國(guó)家整體人均收入的各項(xiàng)指標(biāo)及國(guó)民整體幸福程度。目前，東北整體發(fā)展全面振興面臨著多重困境包括制度、技術(shù)口、文化等，實(shí)施全面振興，需要破除東北老工業(yè)基地的制度障礙、技術(shù)障礙、文化障礙等，轉(zhuǎn)變觀念，打破結(jié)構(gòu)，全面統(tǒng)籌供給側(cè)機(jī)構(gòu)改革協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新改革機(jī)制，為振興東北老工業(yè)基地發(fā)展提供制度保障。