中國制造2025背景下湖南高職教育發(fā)展轉(zhuǎn)型研究

李云義，唐海君

（湖南九嶷職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 永州 425000）

改革開放40年來，我國在制造業(yè)領(lǐng)域也取得了巨大成就。從中國工程院發(fā)布的關(guān)于制造業(yè)的綜合指數(shù)數(shù)據(jù)顯示來看，我國制造業(yè)增速顯著，在制造規(guī)模上排名第一，但綜合排名處于第四，領(lǐng)跑于世界第三方陣。制造業(yè)的快速發(fā)展，不可避免地對工程技術(shù)人才的需求更趨強烈，尤其是在適應(yīng)新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級背景下，各領(lǐng)域?qū)Ω邔哟渭寄苄?、?fù)合型人才的需求缺口日益增大。黨的十九大將深化供給側(cè)改革作為優(yōu)化資源配置的有效途徑，來促進供需動態(tài)平衡?！秶医逃聵I(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》強調(diào)“將教育的結(jié)構(gòu)性改革作為主線，優(yōu)化人才供給結(jié)構(gòu)，提升教育服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展的能力”?！逗鲜〗ㄔO(shè)教育強省“十三五”規(guī)劃》提出”體系結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；各級各類教育協(xié)調(diào)貫通，辦學(xué)體制機制科學(xué)合理；教育供給形式內(nèi)容更加豐富”的總目標(biāo)，將進一步落實湖南高等職業(yè)教育特色化發(fā)展，作為實現(xiàn)高職教育轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)。建設(shè)制造強國，推進《中國制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃與發(fā)展，必然需要全面升華高等職業(yè)教育供給側(cè)改革，重構(gòu)高職教育體系新模式。實現(xiàn)從“制器”向“造人”目標(biāo)的轉(zhuǎn)型，探索從“修剪”向“育種”路徑的拓展，促進從“中低端”向“高端”層次的穩(wěn)步延伸。

1 湖南高職教育發(fā)展現(xiàn)狀及問題

1.1 湖南高職教育發(fā)展基本狀況

近年來，湖南高職教育將打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為總體規(guī)劃民辦，著力推進產(chǎn)教融合，積極構(gòu)建湖南卓越校、示范性特色專業(yè)群，以提升高職教育質(zhì)量，實現(xiàn)高等職業(yè)教育持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。從2017年6月教育部公布的全國高等學(xué)校名單來看，湖南省各級各類高等學(xué)校有124所（包括獨立學(xué)院15所）。其中本科高校51所，?？聘咝?3所，民辦高校31所（包括民辦本科20所，民辦高職11所）。從高職院校全省布局數(shù)量來看，長株潭所占院校最多，達到49所，約占67.2%；大湘南地區(qū)院校有8所，約占10.96%，大湘西地區(qū)院校有7所，約占9.59%，洞庭湖地區(qū)院校有9所，約占12.33%。在民辦高職教育院所分布上，省會長沙約占一半，而剩余院校分布在衡陽、湘潭、永州、常德、婁底，還有8個市州沒有設(shè)置民辦高職院校。

1.2 湖南高職教育發(fā)展中的問題

湖南省高職教育發(fā)展取得了巨大成就，但也存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是院校布局不均衡，專業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)。從高職院校區(qū)域布局來看，大湘西地區(qū)無論是辦學(xué)規(guī)模、數(shù)量還是專業(yè)結(jié)構(gòu)，都與長株潭地區(qū)有較大差距。如邵陽、懷化、婁底、張家界、湘西等地區(qū)，高職院校僅7所。二是院校辦學(xué)層次較低。在湖南，高職教育“斷頭”教育趨勢依然突出，涵蓋本科、研究生等層次的高等職業(yè)教育體系尚未建立，對于滿足高端產(chǎn)業(yè)的技能型、高素質(zhì)人才培養(yǎng)陷入短板，而對于高職院校開設(shè)四年制本科試點教育，五年制高本貫通試點教育、七年制中本貫通試點教育仍然面臨諸多阻礙。三是高職辦學(xué)規(guī)模結(jié)構(gòu)欠佳。從?？普猩?guī)模上，湖南專科招生規(guī)模每年呈遞增趨勢，還處于規(guī)模擴張階段，對高層次辦學(xué)、高質(zhì)量人才、內(nèi)涵式發(fā)展還未建立，由此折射出教育財政投入的分散性、建設(shè)投入的重復(fù)性問題，不利于促進資源共享，不利于優(yōu)化辦學(xué)質(zhì)量。四是高職教育辦學(xué)自主權(quán)受限。從深化校企合作，優(yōu)化專業(yè)評估與認證等方面，由于相關(guān)法律法規(guī)不完善，導(dǎo)致高職院校在內(nèi)部管理、產(chǎn)教融合方面自主權(quán)落實不到位，影響人才培養(yǎng)質(zhì)量，畢業(yè)生就業(yè)問題依然突出。五是高職教育創(chuàng)新機制不完善。囿于多頭管理，高職院校教育機制還不夠規(guī)范、科學(xué)，管理上還存在越位、缺位問題，分散了教育資金投入，整體效益不高。如一些院校治理理念、辦學(xué)手段整體落后，學(xué)科設(shè)置功利性強，對教學(xué)科研創(chuàng)新力不足，難以滿足多元化人才需求。

2 《中國制造2025》戰(zhàn)略完善湖南高職教育發(fā)展轉(zhuǎn)型的對策

2.1 優(yōu)化高職辦學(xué)布局結(jié)構(gòu)，打造專業(yè)特色

從湖南省高職院校布局結(jié)構(gòu)來看，區(qū)域不平衡問題依然突出，必然需要從區(qū)域分布、規(guī)模調(diào)整等方面來契合湖南制造產(chǎn)業(yè)需求。一方面，加強大湘西高職院校布局數(shù)量、規(guī)模結(jié)構(gòu)，借助于長株潭高職院校集聚優(yōu)勢，來推動大湘南、洞庭湖等地區(qū)高職院校的快速發(fā)展，以其強大的職校虹吸效應(yīng)來緩解區(qū)域人才發(fā)展難題，減少與長株潭區(qū)域的差距，實現(xiàn)湖南各地區(qū)高職教育同步發(fā)展。另一方面，注重對高職院校辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，特別是大湘西地區(qū)，高職院校少，而地區(qū)人口多，工業(yè)生產(chǎn)比重較弱，建議給予院校數(shù)量、規(guī)模的政策傾斜，在辦學(xué)經(jīng)費投資上、師資隊伍建設(shè)上、辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量上給予積極引導(dǎo)，做好院校專業(yè)規(guī)劃的加法與減法，統(tǒng)籌好職校專業(yè)集群與地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的吻合度。同時，高職院校要積極主動適應(yīng)區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)需求，從專業(yè)的增設(shè)與產(chǎn)業(yè)對接上，優(yōu)化人才培養(yǎng)規(guī)格，為重點產(chǎn)業(yè)人才智力、技術(shù)創(chuàng)新提供支撐。

2.2 優(yōu)化辦學(xué)層次結(jié)構(gòu)，提升高端技能人才培養(yǎng)

在順應(yīng)湖南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型背景下，既要關(guān)注專業(yè)細化，優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，還要加強高職辦學(xué)層次的提升，特別是在高素質(zhì)、高層次人才培育體系上，要提高現(xiàn)代高職人才培育規(guī)格，主動對接產(chǎn)業(yè)升級所需的綜合性、復(fù)合型人才。順應(yīng)《中國制造2025》發(fā)展實際，加快推進現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，從自動化、智能化、集成化創(chuàng)新上來滿足柔性化生產(chǎn)、個性化定制，必然需要從研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)等部門，加強團隊協(xié)作，而只有具備寬廣知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)秀人才才能契合多種技術(shù)模式下的工作崗位。如引入“3+1”四年制本科教育，三年理實一體化學(xué)習(xí)，加1年企業(yè)實踐實習(xí)，夯實畢業(yè)生專業(yè)技能；引入“3+2”五年制高本貫通式培養(yǎng)模式，以三年高職學(xué)習(xí)、兩年本科院校學(xué)習(xí)，使學(xué)生在3.5年進行理實一體化學(xué)習(xí)，外加不少于1年的企業(yè)工作實踐，循序漸進的強化高職與本科教育的貫通。引入“3+4”七年制中本科貫通教學(xué)，前三年為中職教育，后四年為本科學(xué)習(xí)，在七年周期內(nèi)，讓學(xué)生擁有5年在校理實一體化學(xué)習(xí)，不少于2年企業(yè)崗位實踐，增強畢業(yè)生的專業(yè)素能，提高育人質(zhì)量。

2.3 深化校企合作，構(gòu)建校企協(xié)同聯(lián)合體

高職教育發(fā)展轉(zhuǎn)型，校企合作是重要途徑。在合作方式上，要結(jié)合當(dāng)前實際，創(chuàng)新校企多元主體辦學(xué)模式。如在集團化辦學(xué)模式下，由企業(yè)、學(xué)校共同參與，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共建、共享、共用，推進教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機融合。同時，集團化辦學(xué)模式，可以更好地發(fā)揮企業(yè)參與校企合作的積極性，拓寬校企合作廣度、深度，借助于產(chǎn)權(quán)制度、利益共享機制來實現(xiàn)多元辦學(xué)主體的聯(lián)合教育。同時，高職教育在順應(yīng)《中國制造2025》戰(zhàn)略需求中，要積極調(diào)整自身專業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建動態(tài)調(diào)整機制。一方面，立足區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高職院校要主動走進企業(yè)，了解專業(yè)、崗位需求實際，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強專業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁。企業(yè)也可以參與到高職專業(yè)建設(shè)，打造特色專業(yè)、重點專業(yè)，形成與產(chǎn)業(yè)對接的專業(yè)集群。

2.4 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)校企協(xié)同共育

高職院校的發(fā)展轉(zhuǎn)型，需要積極探索校企協(xié)同育人模式。如引入現(xiàn)代學(xué)徒制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式。以企業(yè)參與、學(xué)校和企業(yè)共同培養(yǎng)人才，共同制訂人才培養(yǎng)方案，開發(fā)相應(yīng)專業(yè)課程體系與課程評價標(biāo)準(zhǔn)，并從工學(xué)交替、分段培養(yǎng)機制中，讓學(xué)生能夠從學(xué)校專業(yè)學(xué)習(xí)、企業(yè)崗位實訓(xùn)中獲得相應(yīng)的職業(yè)素養(yǎng)和技能水平。如在校內(nèi)建設(shè)實訓(xùn)基地，營造教學(xué)與生產(chǎn)相融的教學(xué)情境，融入企業(yè)文化、校園文化，讓學(xué)生從實訓(xùn)中感受企業(yè)氛圍，快速適應(yīng)人才角色的轉(zhuǎn)變。在校外建設(shè)企業(yè)實踐基地，依托真實的企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，由學(xué)校教師、企業(yè)技師等共同參與學(xué)生實訓(xùn)實踐教學(xué)，參照企業(yè)車間標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范，來增強學(xué)生的實訓(xùn)實踐教學(xué)質(zhì)量。

2.5 優(yōu)化高等教育整體結(jié)構(gòu)，推進供給側(cè)改革

湖南省人民政府印發(fā)《湖南省貫徹＜中國制造2025〉建設(shè)制造強省五年行動計劃》，全面推進湖南省“1274”行動的落實。2016年，長株潭“中國制造2025”試點示范城市群建設(shè)獲批，2017年，衡陽市納入長株潭“中國制造2025”試點示范城市群。湖南省結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，著力推進軌道交通裝備、工程機械、新材料、新技術(shù)、航空航天裝備、節(jié)能與新能源汽車制造、電力設(shè)備、生物制藥及高性能數(shù)控機床、機器人、海洋工程設(shè)備、高級船舶工業(yè)、農(nóng)業(yè)機械等重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展，逐漸形成制造強省標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群、標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)基地、標(biāo)志性領(lǐng)軍企業(yè)、標(biāo)志性品牌產(chǎn)品等，推進了制造業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級步伐。以此為契機，湖南高等職業(yè)教育要從科教強省戰(zhàn)略，優(yōu)化高職整體結(jié)構(gòu)，來助力制造強省目標(biāo)。一方面，政府要做好引導(dǎo)，對長株潭區(qū)域高職院校進行資源整合，對優(yōu)勢學(xué)科、專業(yè)集群進行重組，強強聯(lián)手，打造國內(nèi)領(lǐng)先的一流高職院校。另一方面，湖南省要深入推進高職教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，從財政投入、產(chǎn)學(xué)研融合等方面，激活高職教育改革活力，推進湖南新型高職本科建設(shè)、湖南應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)步伐，辦出湖南教育特色。

3 結(jié)語

制造業(yè)的核心是人才，而化解人才危機的途徑是教育。從2015年國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》建設(shè)規(guī)劃，將之作為我國建設(shè)制造強國的第一個十年綱領(lǐng)。對照《中國制造2025》發(fā)展進程，湖南省在建設(shè)制造強省進程中，必然需要加快推進人才規(guī)格的升級，尤其是在掌控核心技術(shù)、精通經(jīng)濟運行規(guī)則的高級管理型人才方面，來快速適應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展需求。立足湖南高職教育發(fā)展現(xiàn)狀，積極探索“中國制造2025”背景下湖南職教改革方向，把握智能制造發(fā)展方向，深化產(chǎn)教融合，協(xié)同校企共育機制，為實現(xiàn)湖南崛起提供多層次、多樣化、高素質(zhì)人才支撐。