把脈新時(shí)代外貿(mào)發(fā)展前景：成績、挑戰(zhàn)與對(duì)策
——以湖南省為例

陳 波

（湖南外貿(mào)職業(yè)學(xué)院，湖南 長沙 410201）

得益于國家“一帶一路”倡議的深入實(shí)施，湖南作為“一帶一路”承東起西的重要樞紐，以及“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，物流運(yùn)力及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到長足發(fā)展。“湘歐專線”運(yùn)力持續(xù)增大，湖南與“一帶一路”沿線國家的航空直運(yùn)、陸路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸日益繁盛，為湖南省的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的物流保障和支持。

1 湖南省外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績

為了響應(yīng)國家“一帶一路”戰(zhàn)略號(hào)召，湖南省提出了“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)及持續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)改革的政策措施。這一系列舉措有效挖掘了湖南省外貿(mào)新動(dòng)能，提高了湖南省外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力，保證了湖南省外貿(mào)持續(xù)高速增長。2018年1-6月，湖南省外貿(mào)進(jìn)出口總額較上一年同期增長31.6%，大大高于同期全國外貿(mào)平均增速7.9%。湖南省位列全國進(jìn)出口增幅排名第4位。

1.1 外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)效益較好

外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提質(zhì)成效顯著，成為湖南省1-6月外貿(mào)業(yè)績穩(wěn)步提升的重要保障。在貿(mào)易方式方面，湖南省進(jìn)出口主要以一般貿(mào)易為主，其占進(jìn)出口貿(mào)易額的比重與上一年同期相比上升了3.5%；在出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)方面，以機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品為主要出口產(chǎn)品類型，支撐湖南省出口貿(mào)易穩(wěn)步增長，其中出口總值中43.8%為機(jī)電產(chǎn)品，12.1%為高新技術(shù)產(chǎn)品；在貿(mào)易主體方面，民營企業(yè)進(jìn)出口總額貢獻(xiàn)較大，占湖南省1-6月進(jìn)出口總額的65.8%。

1.2 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)發(fā)力，“破零倍增”成效明顯

藍(lán)思科技（長沙）有限公司以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)發(fā)展，企業(yè)效益逐年攀升。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，藍(lán)思科技（長沙）有限公司1-6月進(jìn)出口總值達(dá)42.1億元人民幣，比去年同期增長31.1%。中國中車株洲電力機(jī)車有限公司于今年6月與德國鐵路股份公司簽訂20臺(tái)新型混合動(dòng)力“火車頭”框架協(xié)議及首批4臺(tái)機(jī)車訂單，標(biāo)志著中國軌道交通裝備整車產(chǎn)品獲得世界高端市場(chǎng)認(rèn)可。2018年1-6月中車株洲電力機(jī)車有限公司進(jìn)出口額同比增長52.4%。中聯(lián)重科集團(tuán)今年上半年也持續(xù)發(fā)力海外市場(chǎng)，1-6月進(jìn)出口總值達(dá)11.5億元人民幣，與去年同期相比增幅達(dá)49.8%。

今年上半年，湖南省有198家企業(yè)進(jìn)出口總額過億元，這些企業(yè)進(jìn)出口總值比去年同期增長36.4%。出口產(chǎn)品中，額度貢獻(xiàn)最大的為大型機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品。生產(chǎn)這幾類產(chǎn)品的龍頭企業(yè)成為支持湖南外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力。

2018年湖南中小型外貿(mào)企業(yè)“破零倍增”效益明顯?！捌屏恪笔侵竿赓Q(mào)備案登記企業(yè)上一年度沒有產(chǎn)生實(shí)際外貿(mào)業(yè)務(wù)額度，本年度實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額零的突破。“倍增”是以上一年度進(jìn)出口額度為基數(shù)，今年進(jìn)出口額度增長100%以上。湖南省今年上半年超過800家企業(yè)“破零”，超過600家企業(yè)倍增?！捌屏惚对觥逼髽I(yè)新增加的進(jìn)出口總值超過320億元人民幣，占全省進(jìn)出口總值的25%。

1.3 外貿(mào)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好

歐洲國家經(jīng)濟(jì)回暖帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求加大，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能增長強(qiáng)勁。湖南省內(nèi)供給側(cè)改革有效發(fā)力，為湖南省進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展提供了寬松的環(huán)境與空間，助推進(jìn)出口業(yè)務(wù)雙向提升。

國際方面，世界銀行6月5日公布預(yù)測(cè)2018年全球經(jīng)濟(jì)增長為3.1%，與其今年1月的預(yù)測(cè)一致。國內(nèi)方面，湖南省上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有升。產(chǎn)業(yè)升級(jí)、供給側(cè)改革有效促進(jìn)了企業(yè)挖掘市場(chǎng)潛力，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，助推進(jìn)出口企業(yè)雙向業(yè)務(wù)額穩(wěn)步增長。

新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能增長勢(shì)頭強(qiáng)勁。2018年1-6月，湖南對(duì)歐盟及東盟主要貿(mào)易額呈現(xiàn)出不同程度的增長。對(duì)歐盟貿(mào)易進(jìn)出口總值為168.2億元人民幣，比去年同期增長了41.8個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)東盟的進(jìn)出口總值為156.7億元人民幣，與去年同期相比提升了58.7個(gè)百分點(diǎn)。

1.4 “一帶一路”沿線國家給力，湖南外貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長快

隨著“一帶一路”沿線國家增大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，以及經(jīng)濟(jì)帶物流等基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善化、便利化，今年1-6月，湖南與“一帶一路”沿線國家總貿(mào)易額達(dá)到342.2億元，較去年同期提升了53.9個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，“湘歐快線”進(jìn)出口貨運(yùn)量、貨運(yùn)總值分別較去年同期增長了46.2和47.8個(gè)百分點(diǎn)，在全國“一帶一路”鐵路專線的吞吐量中排名靠前。全省首條全貨機(jī)航線開通、湘粵港直通快車高效運(yùn)營，岳陽觀勝投資發(fā)展有限公司依托城陵磯汽車進(jìn)口指定口岸的優(yōu)勢(shì)，大力開展“平行進(jìn)口汽車”業(yè)務(wù)。但由于目前“平行進(jìn)口車”可以享受3個(gè)月的保稅周期，經(jīng)銷商無需在車輛進(jìn)口后馬上完稅，緩解了企業(yè)的資金壓力，可以極大降低資金積壓帶來的融資成本。岳陽觀勝投資發(fā)展有限公司有限公司2018年1-6月實(shí)現(xiàn)進(jìn)口總金額18.2億元，比去年同期增長了4.9倍。

2 湖南省外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2018年以來，隨著國家供給側(cè)改革的持續(xù)深入推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“增長穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益增”的良好態(tài)勢(shì)。但目前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，人民幣對(duì)美元貶值壓力持續(xù)加大，中美貿(mào)易摩擦升級(jí)等，成為未來影響中國外貿(mào)發(fā)展的重要不確定因素之一。當(dāng)然，湖南的外貿(mào)發(fā)展也受到了一定的挑戰(zhàn)。

2.1 出口企業(yè)的貿(mào)易積極性受匯率波動(dòng)影響較大

匯率風(fēng)險(xiǎn)歷來是成為雙邊貿(mào)易考慮的重要風(fēng)險(xiǎn)之一，這在很大程度上影響和制約了湖南省與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額的增長。國際市場(chǎng)匯率的變動(dòng)，嚴(yán)格影響了產(chǎn)品價(jià)格，議價(jià)空間就顯得比較狹窄。特別是目前湖南省很多產(chǎn)品出口價(jià)格本身不高，附加值較低，往下談判的空間就很小了。再加上湖南省近年來不斷與“一帶一路”沿線國家加強(qiáng)進(jìn)出口貿(mào)易合作，出口成交量不斷擴(kuò)大，但是在我國人民幣對(duì)換美元的比例發(fā)生變化，也就是外匯匯率再變，也帶來了“一帶一路”國家的貨幣也相對(duì)貶值，增加了進(jìn)口成本，勢(shì)必影響力其業(yè)務(wù)進(jìn)口。

2.2 中小型進(jìn)出口企業(yè)融資難、融資貴等問題日益凸顯

成為制約湖南省中小型進(jìn)出口企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸之一。中小型進(jìn)出口企業(yè)作為湖南省我外貿(mào)業(yè)務(wù)主體的重要組成部分，作為未來可能成為湖南省外貿(mào)中流砥柱的生力軍，應(yīng)該盡最大可能施以保護(hù)扶持。湖南省已出臺(tái)了針對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)的的融資保障措施，但在具體實(shí)施過程中，遭遇了融資企業(yè)業(yè)務(wù)類型單一，區(qū)域覆蓋面較窄，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)過強(qiáng)等一系列情況，也缺乏針對(duì)供應(yīng)鏈全流通領(lǐng)域的資金融通產(chǎn)品。這也為湖南省未來在制訂促進(jìn)外貿(mào)融資的政策措施時(shí)，要如何引導(dǎo)融資機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)傾斜指明了方向。

2.3 中美貿(mào)易糾紛升級(jí)，湖南省外貿(mào)發(fā)展不確定因素加大

特朗普當(dāng)權(quán)后的美國對(duì)中國施以強(qiáng)硬的貿(mào)易保護(hù)政策，特別是2018年以來，特朗普多次公布對(duì)中國產(chǎn)品施以高關(guān)稅以抵制中國產(chǎn)品，這給我國出口帶來了很大的影響。中國制造2025中的大部分商品榜上有名，其中就包括了湖南省優(yōu)勢(shì)出口品類的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品。美國目前作為世界第一強(qiáng)國，特朗普個(gè)性特別，不按常規(guī)出牌，會(huì)使國際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)存在變數(shù)，難以預(yù)測(cè)，增加了國際上一些不確定的因素，也嚴(yán)重應(yīng)了湖南省外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如何應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易糾紛，是湖南外貿(mào)方面學(xué)術(shù)界人士和實(shí)務(wù)界人士值得深思的問題。

3 湖南省外貿(mào)發(fā)展的政策建議

3.1 構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，為企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)向保駕護(hù)航

第一、匯率風(fēng)險(xiǎn)的波動(dòng)性與不確定性，作為省內(nèi)數(shù)量規(guī)模較大的中小企業(yè)是很難及時(shí)知曉并防范的。作為政府部門應(yīng)該形成一整套匯率預(yù)警機(jī)制，以及促進(jìn)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)一系列規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的金融產(chǎn)品，以固定外貿(mào)企業(yè)匯率成本，解除外貿(mào)企業(yè)匯率憂慮，提高外貿(mào)企業(yè)的進(jìn)出口積極性。第二、確保信息渠道暢通，在信息收集、傳輸和反饋等方面不能受阻，不能存在信息盲區(qū)，信息要及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地傳達(dá)到?jīng)Q策中心。第三、確定好湖南省拳頭產(chǎn)品和核心企業(yè)，對(duì)這些產(chǎn)品和企業(yè)要重點(diǎn)予以關(guān)注，要及時(shí)將產(chǎn)品指標(biāo)和認(rèn)證與國際接軌，以便適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境的變化。第四、建立供求預(yù)警機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)杠桿，根據(jù)供求關(guān)系，為防止市場(chǎng)情況惡化，當(dāng)某種產(chǎn)品的供給或需求達(dá)到上限時(shí)，就應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行抑制。第四、加大科研投入，不斷完善預(yù)警體系。

3.2 出臺(tái)政策緩解中小企業(yè)融資難、融資貴的壓力

加快資金周轉(zhuǎn)是每個(gè)企業(yè)必須加強(qiáng)的一項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作，周轉(zhuǎn)快，資金的效應(yīng)才能發(fā)揮出來。但我國中小企業(yè)一直面臨著融資難、融資貴等問題，這也是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸，這主要是我國融資機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的資金現(xiàn)狀和需求不了解，導(dǎo)致目前出臺(tái)的產(chǎn)品不太對(duì)路，不符合中小企業(yè)實(shí)際的融資需求。湖南省政府應(yīng)切實(shí)把握湖南中小企業(yè)的特點(diǎn)和資本需求情況，應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策措施來鼓勵(lì)或促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)站在中小企業(yè)的角度思考問題，根據(jù)中小企業(yè)的需求量，特別是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，身打造融資項(xiàng)目。也就是要從渠道、產(chǎn)品類型、中小企業(yè)等級(jí)以及信譽(yù)等方面來做好文章，促進(jìn)融資機(jī)構(gòu)降低融資門檻，打造多樣化的、優(yōu)惠的、適用性很強(qiáng)的融資項(xiàng)目。金融機(jī)構(gòu)構(gòu)架更廣闊的融資覆蓋區(qū)域，切實(shí)解決中小外貿(mào)企業(yè)的融資需求。

3.3 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高科研創(chuàng)新能力

加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，尋求出口目標(biāo)市場(chǎng)的突破和出口貿(mào)易類型多樣化。湖南省政府不僅要加大資金投入，引導(dǎo)生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是要支持湖南省內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，開發(fā)高精尖產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)附加值，淘汰低附加值產(chǎn)品，以增加產(chǎn)品在新興市場(chǎng)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)出口企業(yè)將產(chǎn)品銷售轉(zhuǎn)向其他新興國家或地區(qū)，或者通過合資、融資等其他企業(yè)運(yùn)作模式變更貿(mào)易方式，巧妙規(guī)避美國等貿(mào)易保護(hù)政策國家的外貿(mào)政策風(fēng)險(xiǎn)。

政府要為企業(yè)創(chuàng)造自主研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品優(yōu)越環(huán)境，對(duì)高新技術(shù)投入使用予以優(yōu)惠，使高新技術(shù)早日使用，進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。而且要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)惠條件大力支持新材料和新能源以及信息技術(shù)等領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，淘汰一些產(chǎn)能落后的企業(yè)。企業(yè)要大力引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才，進(jìn)行企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)“中國制造”、“中國智造”、“中國質(zhì)造”、“中國創(chuàng)造”的飛躍，培養(yǎng)一批企業(yè)工匠大師，打造企業(yè)一流品牌。

3.4 加大外向型經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)，為湖南發(fā)展外貿(mào)提供人才保證

湖南素有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱，農(nóng)產(chǎn)品物美價(jià)廉，在國際市場(chǎng)上擁有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，全國500強(qiáng)的企業(yè)湖南也有8家，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品的出口也是很大的市場(chǎng)空間，然而缺乏相應(yīng)的國際貿(mào)易人才，特別是熟悉國際業(yè)務(wù)，又有國際視野、善于規(guī)避國際風(fēng)險(xiǎn)的頂尖級(jí)戰(zhàn)略人才比較缺乏。再加上全球跨境電商新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，為湖南外貿(mào)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，高校要緊緊圍繞國際市場(chǎng)的需要，努力培養(yǎng)出合格的外貿(mào)人才，同時(shí)政府要出臺(tái)相關(guān)措施，在為招商引資創(chuàng)造條件的同時(shí)，也要留住外貿(mào)人才，使之為湖南外貿(mào)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。同時(shí)加大對(duì)全省外貿(mào)人才的培訓(xùn)，特別是針對(duì)農(nóng)村治理精英或能人或農(nóng)村有市場(chǎng)開拓能力的農(nóng)民，要開展外貿(mào)知識(shí)或跨境電商知識(shí)的的培訓(xùn)，幫助他們開拓?cái)U(kuò)大國際市場(chǎng)，將產(chǎn)品銷往國外。

3.5 加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)，嚴(yán)厲打擊偽冒假劣產(chǎn)品

隨著國家實(shí)施“一帶一路”倡議以及“一帶一部”的深入推進(jìn)，湖南省沿線國家和省市的合作越來越密切，因而湖南省與其實(shí)現(xiàn)互利共贏，其倡導(dǎo)的“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略將越凸顯其重要性。對(duì)外貿(mào)易越發(fā)展，合作越密切，知識(shí)產(chǎn)權(quán)也越來越重要。因此湖南省要加大全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)列在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。凡是屬于湖南省內(nèi)自產(chǎn)的產(chǎn)品要進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的保護(hù)，同時(shí)，湖南省作為文化大省，服務(wù)貿(mào)易潛力很大，要深根細(xì)作，把服務(wù)貿(mào)易作為本地經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。要重點(diǎn)查處全省貿(mào)易中一切偽冒假劣產(chǎn)品以及欺詐行為，予以嚴(yán)厲打擊，依法保護(hù)全省企業(yè)的合法利益，使其不受假冒偽劣商品所沖擊。

3.6 努力建設(shè)跨境電商新業(yè)態(tài)，為湖南外貿(mào)發(fā)展注入新動(dòng)能

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和信息化的深入，跨境電商已成為作為貿(mào)易一種新業(yè)態(tài)已在全球不可逆轉(zhuǎn)，也是眾多企業(yè)開拓海外市場(chǎng)的重要方式?？缇畴娚炭梢越档统杀靖屿`活地滿足消費(fèi)者的需求，逐漸改變傳統(tǒng)外貿(mào)方式。將跨境電商與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，其成長性、市場(chǎng)潛力和影響力不可低估。因而努力建設(shè)好湖南省跨境電商新業(yè)態(tài)，為湖南外貿(mào)發(fā)展注入新的動(dòng)能。通過發(fā)展湖南跨境電商，把湖南省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，特別是農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品推銷出去，市場(chǎng)潛力大，這樣可以降低成本，又增加了出口量，既可以幫助農(nóng)村脫貧，又可為全省外貿(mào)企業(yè)占領(lǐng)未來外貿(mào)制高點(diǎn)、搶占外貿(mào)先機(jī)提供支持。因此湖南省政府因出臺(tái)更為優(yōu)惠的政策，加強(qiáng)跨境電商領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)在產(chǎn)權(quán)、通關(guān)、支付、信用、物流等提供更方便服務(wù)和保障。