農機鑒定機構改革與合理布局研究

楊 楓

（山西省運城市芮城縣農機局，山西 運城 044600）

農機鑒定機構在我國建立已久，在發(fā)展中多數(shù)沿用傳統(tǒng)政事不分家機制，使其發(fā)展受到制約，現(xiàn)階段農機鑒定機構受到機構現(xiàn)狀及人員問題的困擾，導致發(fā)展遲緩。新時代需積極對農機鑒定機構進行改革，不斷優(yōu)化人才選擇機制及實施以人為本的戰(zhàn)略，轉變職能、面型市場，在新時期體現(xiàn)新的活力。

1 農業(yè)機械鑒定站現(xiàn)狀

1.1 機構現(xiàn)狀

農機鑒定機構早在20世紀便已成立，屬于事業(yè)單位。農業(yè)鑒定機構一般內設五個科室，分別為行政辦公室、科技辦公室、檢驗辦公室一、二、三室。承擔業(yè)務業(yè)務為，區(qū)域范圍內農牧業(yè)及工程機械等領域產品質量監(jiān)督，新產品鑒定及委托與仲裁。擔當國家質檢總局及農業(yè)部牧業(yè)機械產品國家監(jiān)督及抽查等工作。對地區(qū)農機產品質量進行調查，對區(qū)域農牧機產品質量投訴及假冒偽劣產品進行處理，使市場進一步規(guī)范。農機鑒定站一般占地范圍較廣，具有足夠的空間對設施進行檢測，能夠承擔產品檢驗能力，具有專業(yè)的檢測隊伍。

1.2 人員現(xiàn)狀

人才是事業(yè)單位發(fā)展的基礎，是檢驗機構首要資源。檢驗機構建設應當將人才素質提升作為重點，不只是單純依賴科技進步。建設有利于人才發(fā)展的優(yōu)質環(huán)境，將人才培養(yǎng)及吸納復合型人才作為重要任務。目前大多數(shù)農機鑒定機構，技術人員及工人比例不合理，工人占比較大，技術人員數(shù)量不足，使單位技術進步受到限制。

2 農機鑒定機構改革合理布局方式

2.1 以人為本改革

人才是關乎農機鑒定站發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，在改革過程中，需采取引進高新技術人才及穩(wěn)定骨干的措施，實現(xiàn)對人才的合理規(guī)劃，建立公平、公正、公開、競爭上崗機制。據(jù)按勞分配及其他分配方式結合的方式。創(chuàng)設有利于人才發(fā)展的環(huán)境，強化專業(yè)人才培養(yǎng)，為優(yōu)秀人才提供全新的發(fā)展渠道。形成吸納人才、留住人才的機制。注重對人才的激勵，將人才職業(yè)素質放在重要位置，機構可設計績效考核機制，使人才的能力得以發(fā)揮，工作能力突出的人才可獲得職位評定機會，并獲得相關的現(xiàn)金或者物質獎勵，提升人才的工作積極性。機構應當注重以人為本，注意檢驗人員整體水平及素質提升，開拓檢驗領域中，存在諸多項目及技術，要求檢驗人員深入學習。單位需盡量為檢驗人員提供學習機遇，有計劃的為人才提供發(fā)展途徑，提升檢驗人員綜合素質。

2.2 轉變職能優(yōu)化結構

農機鑒定站改革過程中，應當從職能方面入手，使管理機制與結構發(fā)展有效結合。采取科學管理方法，思考產品質量檢測及鑒定與經濟發(fā)展的關系，利用設置合理人、財、物方案，發(fā)揮及提升產品質量，實現(xiàn)效能及效益的提升，實現(xiàn)企業(yè)最優(yōu)發(fā)展目標。農機鑒定站常年處于政事部分局面，致使機構發(fā)展速度遲緩。農機鑒定機構工作為非競爭性及排斥性不完全的混合型工作，因此在改革過程中，需保留公益性職能，但也要面向社會。上級管理部門應當有計劃對政府所實施的構置農機質量進行檢測，鑒定農機的實用性及安全性，提升農機鑒定執(zhí)法地位，為行業(yè)管理提供依據(jù)。

2.3 面向市場配置資源

事業(yè)單位機構改革不斷深化，農機鑒定機構應發(fā)揮資源配置能力，不斷開拓業(yè)務市場，擴展服務范圍，開展多項技術服務，使農機鑒定站不斷發(fā)展及壯大。產品檢驗設備的投入，占據(jù)一定程度的市場投資比例，檢驗費用在產品成本中占據(jù)一定比例，對企業(yè)競爭較為不利。若為資本不足的中小企業(yè)，屬于突出的矛盾的問題，化解矛盾需降低檢驗成本。產品數(shù)量不足時，檢驗費用較為固定，企業(yè)可以與檢驗機構簽訂協(xié)議，采取年檢繳費或者季檢繳費方式，使企業(yè)節(jié)省固定資產，降低檢測費用，檢測機構也能夠獲得收入，為鑒定機構發(fā)展提供助力。

3 結語

農機鑒定機構轉型及改革依舊處于初級發(fā)展階段，多數(shù)理論及實踐處于探索階段，相關部門應當對其轉型進行有效指導。機構本身需認識到自身的局限所在，明確問題后，采取積極的改革措施，實現(xiàn)資源的合理配置，保障機構健康穩(wěn)定發(fā)展。