打造鄉(xiāng)村振興“湖北樣板”

黨的十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開啟了新時(shí)代“三農(nóng)”發(fā)展的新征程，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，湖北將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求。

積極深化農(nóng)村改革。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年的政策。深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。積極穩(wěn)妥探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”改革，保障農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)墾改革等農(nóng)村各項(xiàng)專項(xiàng)改革。

促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大規(guī)模開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升糧食生產(chǎn)能力，為國家糧食安全作貢獻(xiàn)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)之路，著力在農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化上下功夫，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由總量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多途徑拓寬增收渠道。

實(shí)施“三鄉(xiāng)（市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)）工程”。推動(dòng)城市資金、技術(shù)、人才、信息等要素與農(nóng)村資源有效對(duì)接，推進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。要?jiǎng)?chuàng)新模式，分類指導(dǎo)，各地可根據(jù)自身實(shí)際，出臺(tái)更優(yōu)政策，激活市場(chǎng)的力量，破解要素下鄉(xiāng)的障礙，為“三鄉(xiāng)”工程創(chuàng)造良好的環(huán)境。要搭建平臺(tái)，要把農(nóng)業(yè)招商引資作為“一把手”工程來抓，通過招商引資、項(xiàng)目對(duì)接和宣傳推介，吸引更多的城市和社會(huì)資源進(jìn)入農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村。

加強(qiáng)荊楚富美鄉(xiāng)村建設(shè)。要牢固樹立綠色發(fā)展觀，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，全面推進(jìn)環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)，讓廣大的農(nóng)村地區(qū)變得更干凈、更整潔、更美觀，真正把我省鄉(xiāng)村建設(shè)成為宜居宜業(yè)的樂園。

加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。著力實(shí)施紅色“頭雁”工程，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，培養(yǎng)“紅色頭雁”，面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村組織派出第一書記，發(fā)揮村黨組織對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，探索“黨建+集體經(jīng)濟(jì)+鄉(xiāng)村治理”的運(yùn)行模式。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，培育發(fā)展新時(shí)代鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用。嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”。推動(dòng)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。

完善黨委領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作體制機(jī)制。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。黨委和政府一把手是第一責(zé)任人，五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興。完善縣市區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展綜合考評(píng)機(jī)制，將考評(píng)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用的重要依據(jù)。