基層國(guó)土部門地籍管理存在的問題及對(duì)策探討

黃濤

摘 要：隨著國(guó)家人口數(shù)量的增加以及各行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)模的逐步擴(kuò)大，土地資源的應(yīng)用以及地籍管理方面等內(nèi)容存在著不小的挑戰(zhàn)與難點(diǎn)。近年來國(guó)家國(guó)土管理部門也逐漸提高了對(duì)地籍管理工作的重視，并根據(jù)現(xiàn)階段國(guó)土資源的占用情況以及地籍管理工作的開展情況，對(duì)相應(yīng)的管理制度、管理模式和管理理念等進(jìn)行了調(diào)整與更新，以此來為地籍管理工作的順利開展提供保障。本篇文章就基層國(guó)土部門地籍管理存在的問題及對(duì)策展開相應(yīng)的論述，并提出些許觀點(diǎn)，希望能對(duì)相關(guān)學(xué)者的研究有所幫助。

關(guān)鍵詞：國(guó)土部門；地基管理；問題；對(duì)策

地基管理工作在國(guó)家發(fā)展中扮演著非常重要的角色，是基層國(guó)土部門工作中的基礎(chǔ)部分。由于近年來土地資源問題隨著人口數(shù)量的增加以及國(guó)家整體實(shí)力的提高而變得愈加復(fù)雜，導(dǎo)致地籍管理工作的水平一直得不到有效的提升。因此基層國(guó)土部門不僅對(duì)地籍管理工作的管理模式和理念進(jìn)行了更新變革，還將很多符合現(xiàn)階段國(guó)家發(fā)展要求的內(nèi)容融入到了管理工作中，以此來確保地籍管理工作的公平性與有效性。但是還是有很多棘手的問題存在實(shí)際的地籍管理中，所以需要基層國(guó)土部門提高對(duì)地籍管理對(duì)策制定的重視。

1 基層國(guó)土部門地籍管理概述

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)土地管理方面的工作重心已經(jīng)變?yōu)榱说丶芾?，因?yàn)榈丶芾淼墓ぷ髂軌蚝芎玫乇Ｕ贤恋毓芾砉ぷ鲗?shí)施，是我國(guó)土地管理工作進(jìn)行的基礎(chǔ)，并且能夠直接對(duì)我國(guó)的土地管理水平產(chǎn)生很大的影響。但是我國(guó)基層的國(guó)土部門地籍管理可以將整個(gè)土地的數(shù)量以及質(zhì)量反映出來，并且對(duì)于其變化特征也會(huì)有所記錄，所以我們國(guó)家就可以通過這個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)土地的質(zhì)量、權(quán)屬、用途和數(shù)量進(jìn)行了解。所以我們都應(yīng)該樹立起為地籍管理主動(dòng)服務(wù)的觀念，積極努力讓地籍管理工作變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、法制化、系統(tǒng)化的工作，這樣才能保證基層能夠更好地發(fā)揮土地的地籍管理各個(gè)方面的重要作用。

地籍最早的時(shí)候是用于記載土地的所有權(quán)、土地方位的記載、土地的所有人進(jìn)行登記、記載土地的面積等等信息，主要就是為國(guó)家之后稅費(fèi)的征收提供好的依據(jù)。地籍管理主要就是獲取土地質(zhì)量、權(quán)屬、用途和數(shù)量等等這些信息，建立并且實(shí)施一系列法律、經(jīng)濟(jì)、行政以及技術(shù)方法的系統(tǒng)來進(jìn)行管理。我國(guó)的地籍管理內(nèi)容主要就是土地的登記、調(diào)處土地的權(quán)屬爭(zhēng)議、統(tǒng)計(jì)土地、管理地籍的信息系統(tǒng)、土地的調(diào)查、儲(chǔ)存地籍的資料檔案等。

2 基層國(guó)土部門地籍管理中存在的問題

2.1 管理人員綜合素質(zhì)不高

就目前基層地籍管理團(tuán)隊(duì)的整體水平來看，雖然相關(guān)的地籍管理工作能夠順利開展，相應(yīng)的問題也能得到妥善的解決。但是在面對(duì)突發(fā)性事件或大型地籍管理事件的時(shí)候，一些缺乏經(jīng)驗(yàn)的管理人員會(huì)自亂陣腳，或者對(duì)于解決方案的制定無從下手。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)不僅會(huì)嚴(yán)重影響地籍管理工作的開展，還會(huì)間接的降低地籍管理的公平性與時(shí)效性。另外，一些管理人員還會(huì)在日常工作中表現(xiàn)出工作不積極或態(tài)度不端正等情況，導(dǎo)致很多錯(cuò)誤出現(xiàn)在地籍管理工作中。還有部分管理人員的專業(yè)水平?jīng)]有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，自身對(duì)于管理知識(shí)的學(xué)習(xí)與研究也不重視，所以降低了地籍管理工作的質(zhì)量。

2.2 地籍管理意識(shí)薄弱

很多地籍管理團(tuán)隊(duì)還存在管理意識(shí)薄弱等現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在相關(guān)的管理觀念存在誤區(qū)，對(duì)于土地資源的規(guī)劃和使用問題不能采用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光去看待，導(dǎo)致地籍管理工作的水平下降。另外，很多使用土地資源的企業(yè)或商家對(duì)于相關(guān)的土地使用制度或登記流程并不了解，地籍管理部門對(duì)于土地使用者的疑惑也不能進(jìn)行及時(shí)的講解。這種不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)不僅對(duì)地籍管理工作的開展造成了阻礙，還降低了管理部門的信譽(yù)度，所以地籍管理團(tuán)隊(duì)需要對(duì)管理意識(shí)進(jìn)行有效的提升。

2.3 信息化管理水平不高

隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展，各行業(yè)領(lǐng)域在發(fā)展過程中都會(huì)將信息化技術(shù)應(yīng)用到相關(guān)的管理工作中，以此來提高管理工作的效率和質(zhì)量。但由于國(guó)家故土面積比較大，很多地區(qū)在開展地籍管理工作的時(shí)候不僅會(huì)存在困難，對(duì)信息化管理方式的應(yīng)用也會(huì)有所忽視，從而影響了正常管理工作的開展。另外，地籍管理團(tuán)隊(duì)中掌握信息化管理方式的專業(yè)人員有限，信息化管理體系也存在些許漏洞，所以工作人員在地籍管理工作中會(huì)出現(xiàn)一些事物，降低了管理工作的質(zhì)量和效率。

3 基層國(guó)土部門地籍管理問題的解決對(duì)策

3.1 加強(qiáng)土地的登記意識(shí)

針對(duì)很多人對(duì)于地籍管理的一是薄弱問題，應(yīng)該采用很多種類的宣傳方式進(jìn)行宣傳。就比如說可以通過媒體的方式來進(jìn)行一個(gè)正確的引導(dǎo)，加強(qiáng)群眾對(duì)于地籍管理制度的了解程度，并且能讓群眾積極參加到地籍的管理工作中。還可以通過告訴群眾地籍管理與他們的利益密切相關(guān)，讓群眾的地籍管理意識(shí)逐漸增強(qiáng)。

3.2 注重對(duì)地籍進(jìn)行現(xiàn)代化管理

利用一些先進(jìn)的技術(shù)對(duì)基層土地的登記資料進(jìn)行改進(jìn)和更新，這樣才能使得他在整個(gè)資源管理中保障技術(shù)的作用得到很好地發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)地籍的系統(tǒng)化管理主要就是擴(kuò)大整個(gè)地籍的覆蓋面積，使得在基層的地籍覆蓋面積增加，對(duì)地籍的信息系統(tǒng)進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化的管理。想要實(shí)現(xiàn)對(duì)地籍進(jìn)行現(xiàn)代化的管理主要就是增加新的技術(shù)在地籍管理中的運(yùn)用，用一些先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)可以讓地籍成果一起共享，這樣可以增加對(duì)于基層工作的監(jiān)測(cè)，在一些日常的管理活動(dòng)中還要保證對(duì)于系統(tǒng)軟件要隨時(shí)更新，這樣才能適應(yīng)新的工作程序。

3.3 提高地籍管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)

提高基層地籍的管理工作，一定要解決基層地籍管理工作缺乏專業(yè)人才的問題，第一點(diǎn)就是充實(shí)工作，第二點(diǎn)就是加強(qiáng)對(duì)人員的技術(shù)培訓(xùn)，第三點(diǎn)就是加強(qiáng)對(duì)人員的工作作風(fēng)進(jìn)行培養(yǎng)。地籍管理人員一定要嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待工作并且要踏實(shí)，同時(shí)對(duì)待地籍管理的各個(gè)工作都必須要有很強(qiáng)的耐心和責(zé)任心。可以通過三點(diǎn)措施對(duì)地籍的管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行建設(shè)，培養(yǎng)出素質(zhì)高、技術(shù)好的地籍工作人員，同時(shí)還要建立一些資格證的考試制度，對(duì)地籍管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)是很好的進(jìn)行基層國(guó)土地籍管理工作的前提。

4 結(jié)束語(yǔ)

從文章上面論述的內(nèi)容可以了解到，要想讓地籍管理工作的水平有所提升，降低相關(guān)問題對(duì)地籍管理工作造成的困擾，那么基層國(guó)土部門不僅要對(duì)現(xiàn)階段地籍管理工作中存在的問題與難點(diǎn)進(jìn)行全方位分析，并對(duì)問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行探討，同時(shí)還要針對(duì)不同問題與難點(diǎn)制定合理的解決方案，使問題得到有效的緩解。另外，國(guó)土管理部門在開展地籍管理工作的過程中，還要結(jié)合現(xiàn)階段國(guó)土資源情況以及國(guó)家未來的發(fā)展方向，對(duì)地籍管理進(jìn)行細(xì)致的規(guī)劃與完善，將國(guó)家可持續(xù)發(fā)展作為規(guī)劃出發(fā)點(diǎn)。這樣不僅能夠進(jìn)一步提高地籍管理工作效率和質(zhì)量，還能為國(guó)家建設(shè)與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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