配網(wǎng)工程造價(jià)管理的問題分析及對(duì)策探究

孫奕文

摘 要：配網(wǎng)工程造價(jià)管理是配網(wǎng)工程管理中的重要內(nèi)容，決定著配網(wǎng)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)成本，對(duì)供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有直接的影響。本文主要是對(duì)配網(wǎng)工程造價(jià)管理的重要性以及存在的問題進(jìn)行了分析，并結(jié)合工作實(shí)踐，總結(jié)了提高配網(wǎng)工程造價(jià)管理水平的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：配網(wǎng)工程；造價(jià)管理；問題；對(duì)策

前言：新時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，電力需求日益增加，對(duì)供電企業(yè)配網(wǎng)工程建設(shè)提出了新的要求。配網(wǎng)工程造價(jià)管理作為配網(wǎng)工程建設(shè)的重要內(nèi)容，在配網(wǎng)工程建設(shè)中有著重要的影響。但在實(shí)際工作中，配網(wǎng)工程造價(jià)管理存在較多的問題，嚴(yán)重阻礙了供電企業(yè)的發(fā)展。因此，供電企業(yè)要做好配網(wǎng)工程造價(jià)管理，采取科學(xué)、合理的措施對(duì)存在的問題進(jìn)行解決，提高配網(wǎng)造價(jià)管理水平。

1配網(wǎng)工程造價(jià)管理的重要性分析

配網(wǎng)工程造價(jià)管理的重要性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）配網(wǎng)工程造價(jià)管理能夠有效控制配網(wǎng)工程建設(shè)成本。近年來，配網(wǎng)工程建設(shè)原材料和人工成本大幅度上漲，在一定程度上增加了配網(wǎng)工程建設(shè)成本。通過配網(wǎng)工程造價(jià)管理不僅能夠?qū)⑴渚W(wǎng)工程建設(shè)中不合理的成本支出進(jìn)行剔除，而且能夠?qū)こ淌┕こ杀具M(jìn)行控制。（2）配網(wǎng)工程造價(jià)管理是供電企業(yè)發(fā)展的必然要求。新時(shí)期，社會(huì)生產(chǎn)生活對(duì)電力能源需求的不斷增加，促使供電企業(yè)要擴(kuò)大配網(wǎng)工程建設(shè)規(guī)模。通過配網(wǎng)工程造價(jià)管理能夠?qū)崿F(xiàn)人力資源的合理配置，對(duì)提高配網(wǎng)工程建設(shè)質(zhì)量和效率有較大的促進(jìn)作用。（3）配網(wǎng)工程造價(jià)管理是提高供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。配網(wǎng)工程造價(jià)管理有助于工程款的合理規(guī)劃和使用，能夠有效提高資金利用率，杜絕資金浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)提高供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有很大的幫助。

2配網(wǎng)工程造價(jià)管理中存在的問題

2.1配網(wǎng)工程造價(jià)管理缺乏專門的法律法規(guī)

目前，配網(wǎng)工程造價(jià)管理中存在的主要問題是缺乏專門的法律法規(guī)，使得造價(jià)管理的整體性法律架構(gòu)不完整，很容易導(dǎo)致造價(jià)管理出現(xiàn)混亂。國(guó)家相關(guān)部門沒有出臺(tái)配網(wǎng)工程遭際按慣例相關(guān)法律法規(guī)，配網(wǎng)工程施工單位在進(jìn)行造價(jià)管理過程中，很難做到有法可依。在實(shí)際工作中，缺乏法律法規(guī)的約束和規(guī)范，配網(wǎng)工程建設(shè)中出現(xiàn)較多的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，配網(wǎng)工程造價(jià)被刻意壓低，使得配網(wǎng)工程造價(jià)不能發(fā)揮出應(yīng)有的作用[1]。

2.2配網(wǎng)工程造價(jià)管理計(jì)價(jià)方式存在較大的滯后性

新時(shí)期，配網(wǎng)工程造價(jià)管理計(jì)價(jià)方式隨著社會(huì)的發(fā)展出現(xiàn)了許多新的元素，但在實(shí)際工作中，很多配網(wǎng)工程施工單位在進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)使用的計(jì)價(jià)方式扔采用傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)方式，嚴(yán)重影響了配網(wǎng)工程造價(jià)管理水平。傳統(tǒng)的配網(wǎng)工程造價(jià)管理計(jì)價(jià)方式采用的是以定額計(jì)價(jià)為主，已經(jīng)不能滿足當(dāng)前供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，使得配網(wǎng)工程預(yù)期造價(jià)目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。此外，傳統(tǒng)的配網(wǎng)工程中造價(jià)管理計(jì)價(jià)方式存在較大的滯后性，在進(jìn)行配網(wǎng)工程建設(shè)過程中，很難實(shí)現(xiàn)資源和資金和合理配置，大大增加了配網(wǎng)工程建設(shè)成本。

2.3配網(wǎng)工程造價(jià)管理制度不完善

配網(wǎng)工程造價(jià)管理是對(duì)配網(wǎng)工程建設(shè)整個(gè)施工環(huán)節(jié)的造價(jià)進(jìn)行管理，但在實(shí)際工作中，由于配網(wǎng)工程造價(jià)管理制度不完善，很難覆蓋配網(wǎng)工程建設(shè)全過程。配網(wǎng)工程造價(jià)管理主要是對(duì)配網(wǎng)工程投資決策階段、招標(biāo)階段、合同簽訂階段以及項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行造價(jià)控制。缺乏完善的制度支持，供電企業(yè)很難對(duì)施工過程的造價(jià)管理進(jìn)行全程監(jiān)管，不僅出現(xiàn)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)現(xiàn)象，而且出現(xiàn)一些投機(jī)分子，利用造價(jià)管理漏洞謀取利益，影響配網(wǎng)工程施工質(zhì)量和效率。

2.4配網(wǎng)工程造價(jià)管理人員綜合素質(zhì)有待提高

配網(wǎng)工程造價(jià)管理中，管理人員的專業(yè)技術(shù)水平以及職業(yè)道德素質(zhì)在造價(jià)管理中有重要的影響。但在實(shí)際工作中，配網(wǎng)工程造價(jià)管理人員綜合素質(zhì)普遍偏低，嚴(yán)重影響了造價(jià)管理水平。一方面，管理人員專業(yè)技術(shù)水平較低，導(dǎo)致造價(jià)管理中經(jīng)常出現(xiàn)漏算、缺項(xiàng)、計(jì)算不精確等現(xiàn)象；另一方面，管理人員職業(yè)道德素質(zhì)偏低，部分管理人員利用職務(wù)之便為自己謀取私利，增加了工程建設(shè)成本。

3提高配網(wǎng)工程造價(jià)管理水平的對(duì)策

3.1建立健全配網(wǎng)工程造價(jià)管理法律法規(guī)

針對(duì)配網(wǎng)工程造價(jià)管理中缺乏專門的法律法規(guī)問題，相關(guān)部門要建立健全配網(wǎng)工程造價(jià)管理法律法規(guī)，提高配網(wǎng)工程造價(jià)管理規(guī)范化。一方面，相關(guān)部門要對(duì)配網(wǎng)工程造價(jià)管理中投資階段、招標(biāo)階段、合同簽訂階段以及項(xiàng)目實(shí)施階段制定具體的、可操作的法律法規(guī)，使配網(wǎng)工程各個(gè)階段造價(jià)管理有法可依。這樣能夠有效規(guī)范配網(wǎng)工程各個(gè)階段造價(jià)管理，為造價(jià)管理提供法律支持，杜絕發(fā)生違法亂紀(jì)現(xiàn)象。另一方面，相關(guān)部門要通過建立健全配網(wǎng)工程造價(jià)管理法律法規(guī)，對(duì)造價(jià)管理人員的責(zé)任和義務(wù)明確到位，用法律法規(guī)來規(guī)范管理人員的行為[2]。

3.2創(chuàng)新和改進(jìn)配網(wǎng)工程造價(jià)管理計(jì)價(jià)方式

傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理采用的是定額計(jì)價(jià)方式，不能滿足當(dāng)前供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。因此，配網(wǎng)工程造價(jià)管理部門要對(duì)傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，采用工程量清單法進(jìn)行造價(jià)管理。配網(wǎng)工程造價(jià)管理采用工程量清單法的優(yōu)點(diǎn)主要變現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）工程量清單法彌補(bǔ)了定額計(jì)價(jià)方式造價(jià)管理中存在的不足，有效淡化了定額計(jì)價(jià)中標(biāo)底的作用，提高造價(jià)的精準(zhǔn)度。（2）工程量清單法在使用過程中堅(jiān)持量?jī)r(jià)分離的原則，明確了造價(jià)管理中各方的責(zé)任。（3）工程量清單法能夠?qū)ε渚W(wǎng)工程各個(gè)施工階段的費(fèi)用進(jìn)行有效控制。通過創(chuàng)新和改進(jìn)功配網(wǎng)工程造價(jià)管理計(jì)價(jià)方式，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)配網(wǎng)工程建設(shè)成本的有效控制，提高資金的利用率。下圖為工程定額計(jì)價(jià)方式與工程量清單法的區(qū)別：

3.3提高配網(wǎng)工程造價(jià)管理人員綜合素質(zhì)

要提高配網(wǎng)工程造價(jià)管理水平，就要提高管理人員綜合素質(zhì)。配網(wǎng)工程造價(jià)管理部門要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高管理人員專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。首先，要建立健全人才培養(yǎng)體制，制定完善的人才培養(yǎng)計(jì)劃。其次，要定期組織管理人員進(jìn)行造價(jià)管理專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，通過討論，對(duì)造價(jià)管理中遇到的問題進(jìn)行解決。最后，要對(duì)管理人員進(jìn)行職業(yè)道德和思想教育，提高管理人員整體道德水準(zhǔn)[3]。

4結(jié)束語

綜上所述，要提高配網(wǎng)工程造價(jià)管理水平，就要根據(jù)造價(jià)管理中存在的問題，采取科學(xué)、合理的對(duì)策進(jìn)行解決。通過建立健全法律法規(guī)、創(chuàng)新改進(jìn)計(jì)價(jià)方式以及提高管理人員綜合素質(zhì)等對(duì)策，能夠有效解決造價(jià)管理中存在的問題，促進(jìn)供電企業(yè)的快讀發(fā)展。

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