蘭州市外來少數(shù)民族務(wù)工人員城市融合分析

摘 要：少數(shù)民族務(wù)工人員群體由于其民族特性，在城市的求職就業(yè)、與本地居民的社會交往以及對城市生活方式的融入受到很多因素的制約。本文對蘭州市外來少數(shù)民族務(wù)工人員圍繞經(jīng)濟(jì)、民族、社會這三方面進(jìn)行蘭州市的城市融合狀況分析。研究認(rèn)為，政府部門應(yīng)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，完善外來務(wù)工人員城市社會保障工作。提高少數(shù)民族務(wù)工人員知識技能和法律常識，消除少數(shù)民族務(wù)工人員城市融合的制度壁壘，使蘭州市外來少數(shù)民族務(wù)工人員進(jìn)一步融入城市。

關(guān)鍵詞：蘭州市 少數(shù)民族 務(wù)工人員 城市融合

一、引言

城市融合既是個人生活方式、價值觀念等多角色多因素的動態(tài)變化過程，也是不同區(qū)域、不同層面社會群體經(jīng)濟(jì)、文化、社會層面的融合過程。在我國大量的勞動流動人口中，由農(nóng)村進(jìn)入城市謀求經(jīng)濟(jì)利益、社會公共福利、更好就業(yè)機(jī)會的務(wù)工人員中，走出民族聚集區(qū)向城市發(fā)展的少數(shù)民族務(wù)工人員越來越多。少數(shù)民族務(wù)工人員具有民族特色的生活方式、與當(dāng)?shù)鼐用竦慕煌谇⒍纫约霸诔鞘械木恿粢庠傅榷加绊懫渑c城市的融合。因此，對少數(shù)民族務(wù)工人員城市融合的研究無論是對城市制度的完善、城市平等包容精神的構(gòu)建以及實(shí)現(xiàn)多民族共同發(fā)展等方面有重要意義。

二、蘭州市多民族務(wù)工人員城市融合現(xiàn)狀

據(jù)蘭州市2010年全國第六次人口普查主要數(shù)據(jù)公報顯示，當(dāng)前，56個民族人口蘭州都有分布，各少數(shù)民族人口為159376人，蘭州市常住人口中少數(shù)民族人口總數(shù)為132469人，占全市常住人口的3.66%，其中信仰伊斯蘭教的民族人口約11萬，約占全市少數(shù)民族總?cè)丝诘?7.7%，以回族、東鄉(xiāng)族、撒拉族等民族為主。蘭州市目前共有清真寺和拱北等83處，其中66座主要分布在回族人口較多的城關(guān)區(qū)和七里河區(qū)，這顯然滿足了蘭州市本地和外來的少數(shù)民族人員宗教生活的需要，使得進(jìn)入蘭州市務(wù)工的少數(shù)民族人員宗教生活方式保留度較高。蘭州市各類清真食品企業(yè)經(jīng)營戶達(dá)到2800多家，除此之外，還大量存在一些未在工商行政部門登記注冊，臨時擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營清真食品的少數(shù)民族個體經(jīng)營戶。蘭州市的清真餐館數(shù)量、清真食品質(zhì)量都能得以保障，滿足了蘭州市少數(shù)民族人群甚至是其他民族的需要。對此，少數(shù)民族務(wù)工人員特別看重的飲食問題在蘭州市已不再是問題。

族際通婚比率是衡量社會中人們之間的社會距離、群體認(rèn)同強(qiáng)度、人口異質(zhì)性及社會融合過程的敏感指標(biāo)?，F(xiàn)在蘭州市的族際通婚較以前頻繁，由于居住格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工作等原因，民族交往的頻率在逐漸加快，人們已經(jīng)在通婚方面沖破了族際界限。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)蘭州市區(qū)族際通婚多發(fā)生在同一職業(yè)、文化程度相當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)，而且隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展比率會增大。在族際通婚中的親戚關(guān)系、夫妻關(guān)系也會超越民族關(guān)系，族際通婚有利于少數(shù)民族進(jìn)一步融入城市。

蘭州市少數(shù)民族務(wù)工人員子女在城市中接受教育的主要渠道包括在公立學(xué)校交借讀費(fèi)或贊助費(fèi)借讀、在少數(shù)民族流動人口子弟學(xué)校就讀、在收費(fèi)高昂的私立學(xué)?；蛎褶k學(xué)校就讀、在宗教場所或阿語學(xué)校接受宗教知識和語言教育等。蘭州市現(xiàn)有民族學(xué)校18所，其中民族中學(xué)3所，民族小學(xué)15所，但事實(shí)上，受體制性障礙、經(jīng)濟(jì)條件方面的限制，當(dāng)前少數(shù)民族務(wù)工人員子女接受九年義務(wù)教育難的問題當(dāng)前還非常嚴(yán)重，失學(xué)、半失學(xué)的情況所占的比例很高。

三、結(jié)論與策略建議

蘭州市外來少數(shù)民族務(wù)工人員自身需要提高知識和能力以融入社會，同時蘭州市城市融合承載力水平還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和提高，蘭州市的外來少數(shù)民族務(wù)工人員城市融合程度還有待進(jìn)一步提高?；诖?，從經(jīng)濟(jì)融合、文化融合、社會融合三方面所涉及的相關(guān)因素，本文提出以下對策建議。

（一）創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會提高少數(shù)民族務(wù)工人員經(jīng)濟(jì)收入

創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會這是一個涉及多方面條件鋪設(shè)的問題。首先，完善少數(shù)民族務(wù)工人員基本情況登記制度，以更好的管理和服務(wù)；其次，對少數(shù)民族務(wù)工人員進(jìn)行技能培訓(xùn)、知識教育、法律援助等方面的知識技能傳播，想方設(shè)法提高其收入水平，解決少數(shù)民族務(wù)工人員低收入、低消費(fèi)、無社交的問題；最后，制定利于少數(shù)民族務(wù)工人員就業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策、民族優(yōu)惠政策，而且也解決其子女因教育費(fèi)用高無法入學(xué)的問題。

（二）增加民族間文化交流活動

伊斯蘭教協(xié)會、少數(shù)民族聯(lián)誼會等民間組織要充分發(fā)揮作用，使各少數(shù)民族社會團(tuán)體成為政府和少數(shù)民族群眾之間的橋梁和紐帶，成為少數(shù)民族同胞了解法律政策、尋求幫助和慰藉、保護(hù)自身合法權(quán)益、聯(lián)絡(luò)民族感情以及向政府部門表達(dá)民意、反映情況的自主性組織；城市民族工作部門和少數(shù)民族民間組織，采取靈活多樣的形式，在少數(shù)民族流動人口聚居區(qū)、務(wù)工單位、宗教場所對少數(shù)民族務(wù)工人員和本地居民開展文化交流活動，擴(kuò)大少數(shù)民族務(wù)工人員的交往圈子。

（三）加強(qiáng)社會保障工作的實(shí)施

建立健全保障蘭州市少數(shù)民族流動人口合法權(quán)益的法律法規(guī)政策體系，使保障少數(shù)民族流動人口合法權(quán)益的工作有法可依，并且開展法制意識、維權(quán)意識的宣傳教育，提高他們自身的自我保護(hù)意識，懂得依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。就少數(shù)民族務(wù)工人員子女受教育問題，社會、學(xué)校、相關(guān)教育機(jī)構(gòu)和組織應(yīng)該為務(wù)工人員的子女提供平等的受教育條件，降低入學(xué)門檻，確保其子女都能享受接受基礎(chǔ)義務(wù)教育的權(quán)利；相關(guān)部門應(yīng)加大對少數(shù)民族務(wù)工人員社會保障的法律和政策的完善，提高住房條件、醫(yī)療保障措施、收入水平等社會福利水平，改善其生活狀況。

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作者簡介：

董喬（1992—），女，河北石家莊人，蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)2015級人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)術(shù)碩士研究生，研究方向：人口與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究.