農(nóng)村教師流動(dòng)及流失問題探討

龍香容

農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量對(duì)發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步、提升全民素質(zhì)有著重要的影響。農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍存在著許多問題，其中，農(nóng)村學(xué)校教師流動(dòng)及流失問題受到特別的關(guān)注。近年來， 由于多方面的原因造成了農(nóng)村教師不合理的單向流動(dòng)， 嚴(yán)重影響了學(xué)校的教育教學(xué)工作， 導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量嚴(yán)重滑坡?！多l(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020 年）》的頒布，無疑更進(jìn)一步引起了對(duì)鄉(xiāng)村教師的關(guān)注，研究農(nóng)村學(xué)校教師流動(dòng)及流失問題意義重大。

一、概念界定

國(guó)外

對(duì)于教師流動(dòng)、流失的問題，國(guó)外學(xué)者常用的概念包括： （ 1） 教師離職 ，指教師離開他們的教學(xué)崗位 （ teaching jobs） ，或是轉(zhuǎn)到其他學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)任職，或是轉(zhuǎn)到其他行業(yè)工作。（ 2） 教師流動(dòng) （ teacher mobility） ，指教師離職后轉(zhuǎn)到其他學(xué)?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)任職，仍然在教育行業(yè)工作。也有學(xué)者稱其為教師移民 （ teacher migration） ，這類教師被稱為 “流動(dòng)者” （ movers） 。（ 3） 教師流失 （ teacher attrition） ，指教師離職后轉(zhuǎn)到其他行業(yè)工作，完全離開教育領(lǐng)域，這類教師被稱為 “離開者”（ leavers） 。因此，教師離職包括了教師流動(dòng)和教師流失兩部分內(nèi)容。

國(guó)內(nèi)

對(duì)于教師流動(dòng)、流失的問題，我國(guó)學(xué)者與西方學(xué)者有不同的理解。首先，對(duì)于教師流動(dòng)，我國(guó)學(xué)者有兩種看法。一是，把教師流動(dòng)分為兩類： 教師“職業(yè)圈”內(nèi)流動(dòng)，教師 “職業(yè)間”的流動(dòng)。前者指向上流動(dòng)，例如農(nóng)村學(xué)校教師調(diào)往城鎮(zhèn)學(xué)校； 后者指教師離開教育崗位而轉(zhuǎn)向其他行業(yè)。

二、我國(guó)農(nóng)村教師流失及流動(dòng)情況

教師流動(dòng)是社會(huì)流動(dòng)的一種，教師流失通常被視為不合理的教師流動(dòng)。時(shí)至今日，鄉(xiāng)村教師流失問題成了一個(gè)比較嚴(yán)重的社會(huì)問題，在中西部貧困地區(qū)尤為突出。研究者通過實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村教師（尤其是貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師） 的大量流失已嚴(yán)重影響到我國(guó)基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。從社會(huì)流動(dòng)的角度來看，人的自由流動(dòng)是社會(huì)進(jìn)步與人性解放的反映。鄉(xiāng)村教師進(jìn)城為城市發(fā)展提供智力支持，同時(shí)也大大拓展了個(gè)人的生存發(fā)展空間，但他們的離去使得鄉(xiāng)村教育師資匱乏問題更加凸顯，同時(shí)，也更反襯出留守教師的弱勢(shì)地位，他們被視為無能力、無權(quán)力的一群，否則為什么不離開鄉(xiāng)村呢？這一心理沖擊使鄉(xiāng)村留守教師在更加頹廢中掙扎在鄉(xiāng)村講壇上。

合理的教師流動(dòng)有利于教師資源合理的配置。有學(xué)者強(qiáng)調(diào)合理的教師流動(dòng)是在一定范圍內(nèi)師資的最優(yōu)配置，使之人盡其才，才盡其用。但是，農(nóng)村教師的流失造成很大的負(fù)面影響。由于教師的單向流動(dòng)，造成山區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教師流失嚴(yán)重，教師素質(zhì)越來越低。其負(fù)面影響概括如下： 第一，農(nóng)村教師的流失，導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量的下滑； 第二，影響“留守”教師的工作情緒和教師隊(duì)伍的穩(wěn)定； 第三，影響學(xué)校的聲譽(yù)，加劇了生源流失； 第四，在一定程度上拉大了城鄉(xiāng)的教育差劇。

我國(guó)農(nóng)村教師流動(dòng)及流失存在著以下特點(diǎn)：第一，從邊遠(yuǎn)、貧困的農(nóng)村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城及城市流動(dòng)；第二，農(nóng)村男性教師的流動(dòng)及流失比例高于女性教師；第三，農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)及流失的教師多為年富力強(qiáng)的，呈現(xiàn)倒U型；第四，農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)及流失的教師多為學(xué)歷高的骨干教師。除此還有一部分教師的隱形流失，教育系統(tǒng)內(nèi)教師的隱性流失主要指教師從事第二職業(yè)或由于種種原因不能全身心投入而耽誤教育教學(xué)工作，它不易被察覺，但對(duì)教學(xué)質(zhì)量有著嚴(yán)重的影響。

三、鄉(xiāng)村教師流失及流動(dòng)的影響因素

（ 1） 工資待遇對(duì)教師流失及流動(dòng)影響。研究者們的觀點(diǎn)雖稍有不同，但在很大程度上具有一致性。在一項(xiàng)研究中得出，工資和機(jī)會(huì)成本與教師流失率存在相關(guān)關(guān)系，工資越高，工作時(shí)間越長(zhǎng)，流失率越低； 機(jī)會(huì)成本越高，流失率越高。

（ 2） 工作條件對(duì)教師流失及流動(dòng)影響的研究。菲斯特里澤爾的研究指出，教師與從事其他職業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生相比，對(duì)自己的工作條件更為滿意，影響教師流動(dòng)及流失較為明顯的方面是工作量。Weiss 運(yùn)用 美國(guó)國(guó)家教育中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)從業(yè)一年的教師進(jìn)行了研究同樣認(rèn)為，工作條件對(duì)教師承諾具有非常大的影響作用

（ 3） 學(xué)校管理對(duì)教師流動(dòng)影響的研究。影響教師流失及流動(dòng)的成因一部分是是學(xué)校管理的混亂無序，教師向往更好的教學(xué)環(huán)境，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的無能或品質(zhì)不良也是流動(dòng)的重要原因。

（4）其他重要原因：歷史原因，早在科舉制度興起之時(shí)我們受的就是一種“離鄉(xiāng)”“離農(nóng)”的教育；社會(huì)的原因，社會(huì)的變遷，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的力量，城鄉(xiāng)二元化的加劇，農(nóng)村教師的社會(huì)地位降低；經(jīng)濟(jì)原因，比如村教師收入低，農(nóng)村教師物質(zhì)保障不足；個(gè)人原因，例如農(nóng)村教師進(jìn)修、發(fā)展機(jī)會(huì)少，對(duì)個(gè)人的價(jià)值追求等。周鈞，應(yīng)應(yīng)鴻等還認(rèn)為農(nóng)村教師工作量大、工作壓力大也是原因之一。

四、促進(jìn)教師合理流動(dòng)對(duì)策

由于每一個(gè)國(guó)家的教育發(fā)展水平不同，面臨的教師流動(dòng)問題各不相同，促進(jìn)教師合理流動(dòng)的策略也有所不同。以美國(guó)為例。

美國(guó)的“教師福利制度”和“教師補(bǔ)給政策”美國(guó)同樣面臨著教師不合理流動(dòng)的問題，其中突出的問題是農(nóng)村高素質(zhì)教師短缺和流失的問題。美國(guó)政府所采取主要措施： 一是美國(guó)的教師福利制度。即學(xué)校管理者加大教師的福利，主要包括幾個(gè)方面： 法定常規(guī)福利、健康福利制度、儲(chǔ)蓄福利、非工作時(shí)間的薪資等。二是教師補(bǔ)給政策。美國(guó)各州采用大學(xué)與中小學(xué)專業(yè)合作模式、定向培養(yǎng)農(nóng)村教師等來保證教師的供應(yīng)。

這種流動(dòng)及流失在很大程度上是由于我們的教育政策引起的，只有從根上采取政策性對(duì)策，才能解決這一問題。因此其相應(yīng)的措施：一是改變城鄉(xiāng)有別的教師政策；二是改變“以縣為主”的制度缺陷，縣級(jí)政府經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力弱，國(guó)家財(cái)政應(yīng)給與經(jīng)費(fèi)支持，特別是稅改后應(yīng)安排專項(xiàng)資金彌補(bǔ)“新機(jī)制”的不足；三是提高農(nóng)村教師的工資水平；四是打破重點(diǎn)校、示范校政策。

除了提高農(nóng)村教師工資外還應(yīng)該改善學(xué)校制度與文化環(huán)境，完善教育政策，培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師師資等。加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師流動(dòng)制度化建設(shè)，建立和完善城市教師到農(nóng)村學(xué)校支教制度、農(nóng)村教師到城市學(xué)校學(xué)習(xí)進(jìn)修制度，制定全國(guó)性的農(nóng)村教師流失補(bǔ)償制度。創(chuàng)新吸引、激勵(lì)優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教的有效機(jī)制。

我們應(yīng)該站在新的立場(chǎng)上來認(rèn)識(shí)農(nóng)村教師，對(duì)他們的支持不僅是在物質(zhì)上更重要的是精神支持。不能僅僅站在貧窮、艱難、落后的立場(chǎng)來判斷、批評(píng)、指責(zé)和抱怨，盡管這些是客觀、現(xiàn)實(shí)的，但我們要從理性、發(fā)展、發(fā)現(xiàn)的角度來反思和審視鄉(xiāng)村教師的成長(zhǎng)之路。不只是關(guān)注他們的窮苦處境而投去同情目光，更要喚醒我們對(duì)鄉(xiāng)村教師的理解，到鄉(xiāng)村學(xué)校中去，到教師中去，去體驗(yàn)他們的生存狀態(tài)，感受他們的內(nèi)心世界，真正成為教師的問路人。