廈門市翔安區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀及對策

陳藝斌

摘要 本文闡述了廈門市翔安區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展情況，分析了發(fā)展中存在的困難和問題，并提出了相應對策，以期為翔安區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供借鑒，進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。

關鍵詞 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對策；福建廈門；翔安區(qū)

中圖分類號 F324 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）03-0270-02

當前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入新階段，要應對農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化，解決誰來種地、怎樣種好地的問題，亟需加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。本文綜合分析了廈門市翔安區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀及對策，以期為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展提供思路。

1 翔安區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，輻射帶動作用較強

2017年翔安區(qū)市級龍頭企業(yè)共13家，數(shù)量居全市首位，占全市總數(shù)的28.9%，其中含國家級（同時為省級）3家、省級7家。2016年市級龍頭企業(yè)銷售收入總額155.85億元，同比增長0.78%。市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)品牌建設成效顯著，目前擁有中國馳名商標、名牌產(chǎn)品和名牌農(nóng)產(chǎn)品5個，福建省著名商標、名牌產(chǎn)品、名牌農(nóng)產(chǎn)品15個，獲得專利200項。銀鷺集團繼續(xù)進入中國企業(yè)500強，如意情集團被評為2014—2015年福建省重點農(nóng)作物種子企業(yè)。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)輻射作用持續(xù)增強。一是做大做強了種子種苗產(chǎn)業(yè)?；窘ǔ蓢夂}卜、臺灣紫長茄等新品種引種繁育基地，形成了以如意情集團種苗繁育中心及銀農(nóng)種苗為主的蔬菜嫁接苗和工廠化育苗基地。二是培育發(fā)展了食用菌和中草藥產(chǎn)業(yè)。如意情集團白金針菇工廠化生產(chǎn)項目帶動了慧翔、九牧仙草等食用菌企業(yè)的發(fā)展，金草集團金線蓮種植項目和深加工等系列中草藥主體產(chǎn)品的投產(chǎn)帶動了中草藥林下種植經(jīng)濟的發(fā)展。三是基本形成了“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等多種利益聯(lián)結機制，推動形成新店、內厝萬畝胡蘿卜，內厝萬畝馬鈴薯，新圩千畝蔥蒜，新圩千畝白菜的集約化規(guī)模經(jīng)營。四是有效促進了全區(qū)農(nóng)漁民轉產(chǎn)就業(yè)，2016年11家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共吸納本地從業(yè)人員22 807人。

1.2 農(nóng)民合作社發(fā)展迅速

全區(qū)共登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社999家，入社農(nóng)戶1.71萬戶，入股資金21.05億元，帶動非成員農(nóng)戶2.05萬戶。共培育2家國家級、3家省級、21家市級和15家區(qū)級示范社。合作社共注冊商標25個，其中省級著名商標2個、市級著名商標5個，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品5個、綠色食品1個。

1.3 家庭農(nóng)場勢頭良好，規(guī)模經(jīng)營初見成效

自2013年3月翔安區(qū)成立廈門市首個家庭農(nóng)場“聚鳳源”以來，全區(qū)先后已注冊成立家庭農(nóng)場24家。翔安區(qū)家庭農(nóng)場起步于2013年，至2013年底注冊登記69家。近年來，通過本地農(nóng)戶承包、高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、工商資本介入等運營模式，數(shù)量和規(guī)模初見成效。按照產(chǎn)業(yè)結構情況劃分，種植業(yè)56個，占80 %，畜牧業(yè)13個，占20%。全區(qū)家庭農(nóng)場經(jīng)營土地面積235 hm2。家庭農(nóng)場勞動力總數(shù)352人，其中家庭成員勞動力211人，常年雇工141人。

1.4 種植大戶蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)效益大幅提升

全區(qū)依托職業(yè)農(nóng)民培訓、農(nóng)業(yè)實用技術普及等項目，大力培育農(nóng)村種養(yǎng)大戶，努力實現(xiàn)每個家庭至少有1人掌握1項實用技能，多層次培訓造就大批種養(yǎng)大戶。目前全區(qū)租地1.33 hm2以上的種植大戶已發(fā)展到234戶，種植面積達908.13 hm2。農(nóng)村種植大戶通過多種方式流轉土地開展規(guī)模經(jīng)營，帶動了周圍農(nóng)民應用新品種、新技術，提升了產(chǎn)業(yè)效益。

2 發(fā)展中存在的困難和問題

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)零散，未形成規(guī)模

目前翔安區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為零散，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輻射帶動面有限，分散的農(nóng)戶經(jīng)營仍占主體地位，種植面積小且分散，未形成規(guī)模。龍頭企業(yè)與周邊農(nóng)戶利益聯(lián)結不夠緊密，生產(chǎn)基地規(guī)模有逐漸減少的趨勢，銷售收入增長緩慢，家庭農(nóng)場還處于起步階段，家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶數(shù)量在全區(qū)農(nóng)戶中所占比例較小。農(nóng)民合作社經(jīng)營規(guī)模普遍偏小，不少合作社運營還不夠規(guī)范，相當數(shù)量的合作社登記后未實際運營，多數(shù)合作社由于人才、技術、資金薄弱等問題未能走上自我發(fā)展、自我壯大的良性軌道，輻射帶動農(nóng)戶能力不強，全區(qū)合作社中真正發(fā)揮帶動作用的僅為20%左右[1-3]。

2.2 生產(chǎn)經(jīng)營水平低

當前農(nóng)村勞動力隊伍基本呈現(xiàn)老齡化、婦女化、兼業(yè)化，合作社成員、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶經(jīng)營者文化程度普遍較低，缺乏專業(yè)知識，高新農(nóng)業(yè)科技應用程度不高，由此造成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營方式傳統(tǒng)、生產(chǎn)效率不高、市場競爭力與抵御自然災害能力較弱。農(nóng)產(chǎn)品加工水平低，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，導致低端農(nóng)產(chǎn)品過剩，“菜金菜土”現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.3 經(jīng)營方式粗放

翔安區(qū)農(nóng)業(yè)仍處于依靠擴大耕地面積、過度使用化肥與農(nóng)藥等來提高產(chǎn)量、增加收益的粗放式經(jīng)營模式，片面追求產(chǎn)量而不是提高品質，造成土壤肥力逐年下降、污染日趨嚴重，農(nóng)產(chǎn)品的質量難以保障，經(jīng)濟效益低下。以番茄種植為例，目前少部分經(jīng)營主體采取溫室大棚等集約式經(jīng)營模式，產(chǎn)量可達90 t/hm2，成品率為80%以上；而大部分農(nóng)戶仍采用粗放經(jīng)營模式，產(chǎn)量約為72 t/hm2，成品率僅為50%。

3 發(fā)展對策

3.1 引導土地流轉，夯實發(fā)展基礎

應因地制宜地建設鎮(zhèn)級土地流轉服務平臺，為促進土地規(guī)范流轉提供各項土地流轉相關服務。同時，不斷完善農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易網(wǎng)站，降低土地流轉交易成本。引導和鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過靈活多樣的方式進行利益分配，從而穩(wěn)定土地流轉關系，維持適度的土地經(jīng)營規(guī)模。

3.2 完善扶持政策，激發(fā)發(fā)展動力

政府部門應加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的資金扶持，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑觀光項目，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，并對龍頭企業(yè)、合作社示范社和家庭農(nóng)場示范場進行獎補。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔農(nóng)業(yè)基礎設施建設、菜籃子調控基地建設等資金項目。引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增強品牌意識，鼓勵其積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理水平。保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用地用電。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接用于作物栽培、池塘養(yǎng)殖、育種育苗以及用于農(nóng)產(chǎn)品臨時存儲與分揀包裝的土地其性質屬于農(nóng)用地，按農(nóng)用地進行管理，無需辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。

3.3 推進規(guī)范運作，提升發(fā)展水平

引導農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體朝著主體資質化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營規(guī)模化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化、銷售電商化方向發(fā)展。支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社開展土地整治、中低產(chǎn)田改造、標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設，同時鼓勵開展質量管理體系建設。探討和完善示范性農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設標準，建立各級示范社、示范場、龍頭企業(yè)“優(yōu)進劣出”的動態(tài)管理機制，對各級示范單位實行動態(tài)監(jiān)測管理。

3.4 創(chuàng)新組織形式，增強發(fā)展活力

創(chuàng)新經(jīng)營模式，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“合作社+家庭農(nóng)場（種養(yǎng)大戶）”等多種經(jīng)營模式模式，促進新型經(jīng)營主體之間的融合發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社組建多樣化的行業(yè)協(xié)會或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強行業(yè)自律，形成產(chǎn)業(yè)集群，增強市場影響力與競爭力。建立健全龍頭企業(yè)與合作社及農(nóng)戶的利益聯(lián)結機制，引導龍頭企業(yè)采取定向投入、定向服務、定向收購等方式建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。支持龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等共建原料生產(chǎn)基地。鼓勵農(nóng)民合作社和基地農(nóng)戶入股龍頭企業(yè)，加強聯(lián)合互助。指導效益好、實力強的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社牽頭成立聯(lián)合社，增強區(qū)域輻射帶動能力。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，引導農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等開發(fā)休閑農(nóng)莊、研學游基地等，創(chuàng)新發(fā)展翔安區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)。探索以土地承包經(jīng)營權、貨幣或其他資產(chǎn)等多元化入股的農(nóng)村股份合作，提高經(jīng)營主體的生產(chǎn)效率[4-5]。

4 參考文獻

[1] 張紅宇.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展趨勢研究[J].經(jīng)濟與管理評論，2015（1）：104-109.

[2] 楊進橋.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2015（20）：26-27.

[3] 孔祥智，陳丹梅.政府支持與農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展[J].教學與研究，2007（1）：17-20.

[4] 汪發(fā)元.中外新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀比較及政策建議[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟題，2014，35（10）：26-32.

[5] 孫運宏，宋林飛.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展與鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新[J].南京社會科學，2016（12）：59-64.