澳門特別行政區(qū)2018年財(cái)政年度施政報(bào)告：教育領(lǐng)域

編者按：2017年11月14日，澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官崔世安在澳門立法會(huì)發(fā)布了題為《務(wù)實(shí)進(jìn)取 共享發(fā)展》的2018年財(cái)政年度施政報(bào)告，闡述了澳門特區(qū)政府2018年的施政重點(diǎn)。本刊編輯部摘編其中教育領(lǐng)域的相關(guān)內(nèi)容，以饗讀者。

2017年，特區(qū)政府完成了《高等教育制度》法律的立法工作，有序地推進(jìn)了各項(xiàng)配套法規(guī)的立法進(jìn)程，擬定《課程審視指引》文稿，并持續(xù)完善各類評(píng)鑒指引，為澳門高等教育未來(lái)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

順利舉辦首屆“澳門四高校聯(lián)合入學(xué)考試（語(yǔ)言科和數(shù)學(xué)科）”，內(nèi)地高校招收澳門保送生的名額得以大幅提升，特區(qū)政府積極配合和協(xié)調(diào)上述工作，同時(shí)首次推出“大學(xué)畢業(yè)生語(yǔ)言培訓(xùn)利息補(bǔ)助計(jì)劃”，完成“大專學(xué)生學(xué)習(xí)用品津貼”的發(fā)放工作，推出“各公共部門獎(jiǎng)助貸學(xué)金及資助服務(wù)平臺(tái)”，為學(xué)生就學(xué)提供支持。

持續(xù)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，推動(dòng)大專學(xué)生參與多元化的活動(dòng)，包括以“一帶一路”為主題的活動(dòng)。積極支持院校完善設(shè)施和開展科研項(xiàng)目，推動(dòng)教研人員的專業(yè)發(fā)展，持續(xù)促進(jìn)院校間的合作。繼續(xù)實(shí)施“澳門高等院校中葡人才培訓(xùn)及教研合作專項(xiàng)資助”計(jì)劃，澳門大學(xué)先后成立了“中葡雙語(yǔ)教學(xué)及培訓(xùn)中心”和“協(xié)同創(chuàng)新研究所”，為澳門培養(yǎng)更多中葡雙語(yǔ)和創(chuàng)新人才。

由于《高等教育制度》已完成立法，各院校積極跟進(jìn)其章程和其他規(guī)章的修訂工作，同時(shí)采取多項(xiàng)措施，持續(xù)提升教學(xué)質(zhì)量。

2018 年，特區(qū)政府將繼續(xù)秉持“教育興澳”和“人才建澳”的指導(dǎo)方針，有序完成《高等教育制度》各項(xiàng)配套法規(guī)的立法工作，積極籌設(shè)高等教育委員會(huì)、高等教育基金等新架構(gòu)，調(diào)整高等教育行政部門的組織運(yùn)作，檢視現(xiàn)有工作程序并進(jìn)行適當(dāng)優(yōu)化，為《高等教育制度》順利實(shí)施創(chuàng)造良好條件。持續(xù)完善各項(xiàng)評(píng)鑒指引，優(yōu)化高等教育中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃初步方案，為澳門高等教育的穩(wěn)步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

進(jìn)一步優(yōu)化“澳門四高校聯(lián)合入學(xué)考試（語(yǔ)言科和數(shù)學(xué)科）”的各項(xiàng)安排，持續(xù)為學(xué)生提供豐富的升學(xué)信息，繼續(xù)向大專學(xué)生發(fā)放學(xué)習(xí)用品津貼及提供赴外修讀語(yǔ)言課程的利息補(bǔ)助，積極為學(xué)生的升學(xué)與就學(xué)提供協(xié)助。繼續(xù)與大專學(xué)生保持聯(lián)系，推動(dòng)學(xué)生開展和參與各類活動(dòng)，豐富其學(xué)習(xí)經(jīng)歷，借以進(jìn)一步深化其對(duì)國(guó)家和澳門的認(rèn)識(shí)，開拓國(guó)際視野。

繼續(xù)支持院校優(yōu)化教學(xué)與科研環(huán)境，促進(jìn)教研人員的專業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)院校把握“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展及各項(xiàng)區(qū)域合作機(jī)制所帶來(lái)的契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)本澳院校之間及對(duì)外的交流和合作，推進(jìn)“中葡雙語(yǔ)人才培養(yǎng)基地”和“旅游教育培訓(xùn)基地”的構(gòu)建工作，配合本澳發(fā)展定位培育相關(guān)人才。

在非高等教育方面，2017年特區(qū)政府堅(jiān)定落實(shí)“教育興澳”“人才建澳”的方針，按照《五年發(fā)展規(guī)劃》及《非高等教育發(fā)展十年規(guī)劃（2011-2020）》（下文簡(jiǎn)稱《教育十年規(guī)劃》）的藍(lán)圖，積極優(yōu)化教育環(huán)境，有序落實(shí)“藍(lán)天工程”，逐步解決裙樓校舍辦學(xué)問(wèn)題。通過(guò)跨部門的共同努力，順利展開“塔石青少年文康活動(dòng)中心”項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。2017年已完成石排灣CN6a地段教育設(shè)施的相關(guān)工程及顧問(wèn)服務(wù)的判給，并組建工作團(tuán)隊(duì)開展培訓(xùn)、設(shè)計(jì)課程、制定各項(xiàng)規(guī)章和指引，以及籌備相關(guān)設(shè)備等。

在教育系統(tǒng)的發(fā)展方面，推動(dòng)多所學(xué)校加入免費(fèi)教育系統(tǒng)，2017-2018學(xué)年免費(fèi)教育的校部數(shù)目覆蓋率從上一學(xué)年的89%提高到94%。積極完善教育法規(guī)，完成私立學(xué)校通則修訂草案，并啟動(dòng)立法程序。就職業(yè)技術(shù)教育法規(guī)的修訂展開公開咨詢。進(jìn)一步推進(jìn)特殊教育制度的修訂，參照正規(guī)教育課程框架編制特殊教育課程。

非高等教育的課程改革邁向新的階段，正式頒布《初中教育基本學(xué)力要求》和《高中教育基本學(xué)力要求》，并在2017-2018學(xué)年自初中一年級(jí)和高中一年級(jí)開始實(shí)施。積極強(qiáng)化歷史教育，推進(jìn)中學(xué)《歷史》教材的編寫。完成“教育與‘互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新信息平臺(tái)與信息網(wǎng)站的建設(shè)，為教學(xué)人員提供資源與協(xié)助。

在愛(ài)國(guó)愛(ài)澳教育方面，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化教育，組織教學(xué)人員前往山東曲阜參與中華傳統(tǒng)文化培訓(xùn)。繼續(xù)舉辦粵澳青少年國(guó)情體驗(yàn)、國(guó)情教育培訓(xùn)課程等系列活動(dòng)，提升學(xué)生的愛(ài)國(guó)愛(ài)澳情懷。

在培養(yǎng)中葡雙語(yǔ)人才方面，首次在公立學(xué)校增設(shè)中葡雙語(yǔ)班，持續(xù)通過(guò)“大專助學(xué)金計(jì)劃”的特別助學(xué)金支持學(xué)生修讀葡語(yǔ)研究、葡萄牙語(yǔ)言及文化、中葡翻譯等高等教育課程，約比上一學(xué)年增加了67%的名額。增設(shè)20個(gè)特別助學(xué)金名額支持學(xué)生赴葡萄牙修讀會(huì)計(jì)、金融及法律學(xué)士學(xué)位課程。

在持續(xù)教育方面，成功推出第三階段“持續(xù)進(jìn)修發(fā)展計(jì)劃”（2017-2019年），繼續(xù)為居民提供資助，并推動(dòng)澳門專業(yè)認(rèn)證制度的發(fā)展，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

擴(kuò)大在粵就讀澳門學(xué)生學(xué)費(fèi)津貼覆蓋范圍，2016-2017學(xué)年津貼覆蓋的城市由此前的5個(gè)增加至7個(gè)。

在青年事務(wù)方面，完成并公布了《澳門青年政策（2012-2020）》（下文簡(jiǎn)稱《澳門青年政策》）中期檢視報(bào)告。通過(guò)與內(nèi)地青年工作的相關(guān)部門的緊密合作，優(yōu)化了中學(xué)學(xué)生會(huì)及青年社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)和成員的培訓(xùn)工作。把握澳門參與和助力國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的機(jī)遇，支持青年社團(tuán)成功地與當(dāng)?shù)鼐喗Y(jié)各類民間合作關(guān)系。首次舉辦國(guó)際青年音樂(lè)交流匯演，邀請(qǐng)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的青年來(lái)澳演出，借助音樂(lè)筑起友誼之橋。

配合澳門“健康城市”建設(shè)，完成“澳門中小學(xué)生健康教育指導(dǎo)平臺(tái)”的建構(gòu)與推廣工作，為澳門學(xué)生的健康教育工作建立新的里程碑。

重視國(guó)情、區(qū)情以及公民教育，培養(yǎng)青年的國(guó)家認(rèn)同和家國(guó)情懷，完成以傳承“五四精神”為主題的“青年論壇”及系列活動(dòng)。三千多名澳門青年和學(xué)生于暑假期間赴內(nèi)地參與各項(xiàng)學(xué)習(xí)、交流，足跡遍布大江南北。

完成一系列青年交流和培訓(xùn)項(xiàng)目，繼續(xù)舉辦軍事夏令營(yíng)、國(guó)防教育營(yíng)、戶外教育活動(dòng)、生活體驗(yàn)等活動(dòng)。為青年社團(tuán)領(lǐng)袖和成員推出題為“長(zhǎng)法律知識(shí) 承中華文化”的系列分享會(huì)，并首次與中華全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)合作舉辦中學(xué)學(xué)生會(huì)成員的領(lǐng)導(dǎo)才能培訓(xùn)。順利開展各項(xiàng)傳遞尊親敬老、參與社會(huì)和貢獻(xiàn)社會(huì)的青年工作，培育青年的正向價(jià)值與能量。

2018年非高等教育將繼續(xù)貫徹“教育興澳”“人才建澳”的施政方針，并配合粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，有序推進(jìn)《五年發(fā)展規(guī)劃》中有關(guān)非高等教育發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，爭(zhēng)取將《教育十年規(guī)劃》的完成率提升到83%。適度增加教育經(jīng)費(fèi)的投入，繼續(xù)優(yōu)化免費(fèi)教育。

修訂職業(yè)技術(shù)教育法規(guī)，開展特殊教育法規(guī)的立法工作，頒布回歸教育津貼制度，修訂公立學(xué)校教學(xué)人員通則相關(guān)法規(guī)。開展學(xué)校自評(píng)先導(dǎo)計(jì)劃。跟進(jìn)2018年“國(guó)際學(xué)生能力評(píng)估項(xiàng)目”（PISA 2018）的測(cè)試及相關(guān)研究，通過(guò)國(guó)際及地區(qū)間的比較，科學(xué)掌握學(xué)生閱讀素養(yǎng)的發(fā)展?fàn)顩r。

按序落實(shí)“藍(lán)天工程”，開展北區(qū)中葡小學(xué)校舍重建籌備工作，并根據(jù)學(xué)額需求及發(fā)展情況安排教育用地。按序推進(jìn)“塔石青少年文康活動(dòng)中心”和石排灣CN6a地段教育設(shè)施的興建工程。

在愛(ài)國(guó)愛(ài)澳教育方面，加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)憲法》（下文簡(jiǎn)稱《憲法》）和《澳門特別行政區(qū)基本法》（下文簡(jiǎn)稱《基本法》）以及國(guó)情、區(qū)情的教育。尤其是根據(jù)國(guó)家及本地的相關(guān)立法，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)旗、國(guó)徽和國(guó)歌有關(guān)的教育工作，提升學(xué)生對(duì)國(guó)家和民族的認(rèn)同感。同時(shí)，按照澳門作為“文化交流合作基地”的功能定位，推出系列活動(dòng)，加大對(duì)外交流，并與相關(guān)部門合作，促進(jìn)青少年學(xué)生以中華文化為主流，認(rèn)識(shí)澳門歷史城區(qū)及其重要價(jià)值，從小培養(yǎng)學(xué)生的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，尊重澳門多元文化共存的特色，并擴(kuò)寬文化視野。拓展粵港澳大灣區(qū)教育合作的形式和內(nèi)容，將《在粵就讀澳門居民學(xué)生學(xué)費(fèi)津貼計(jì)劃》的實(shí)施范圍盡快擴(kuò)展至廣東省所有城市。

積極推進(jìn)課程改革，將“基本學(xué)力要求”的實(shí)施范圍擴(kuò)展至初中二年級(jí)和高中二年級(jí)。加強(qiáng)中國(guó)歷史教育，為初中和高中歷史學(xué)科研制獨(dú)立的“基本學(xué)力要求”。編制及出版中學(xué)《歷史》教材，初中一年級(jí)和高中一年級(jí)自2018-2019學(xué)年開始使用該教材。積極推進(jìn)本地教材建設(shè)，完成小學(xué)《葡語(yǔ)》和初中《品德與公民》的修訂工作，以及小學(xué)《常識(shí)》教材的編寫工作，推進(jìn)小學(xué)《中文》教材的編寫，以及初中及高中《品德與公民》教材的修訂，并啟動(dòng)中學(xué)《中文》教材的編寫工作。構(gòu)建“卓越教研平臺(tái)”，為教研工作注入新動(dòng)力、新亮點(diǎn)。

加大葡語(yǔ)人才的培養(yǎng)力度，繼續(xù)推進(jìn)公立學(xué)校小學(xué)和初中的“中葡雙語(yǔ)班”，為學(xué)生提供更好的語(yǔ)言學(xué)習(xí)條件和資源。

在防災(zāi)、救災(zāi)及其教育方面，將研究把教育設(shè)施用作避災(zāi)中心的可行性，制定學(xué)校應(yīng)對(duì)災(zāi)害的急救指引及物資儲(chǔ)備清單，推動(dòng)學(xué)校開展安全教育和校園安全演習(xí)，普及防災(zāi)、減災(zāi)和應(yīng)急的知識(shí)及技能。

在青年工作領(lǐng)域，2018 年將配合國(guó)家和澳門的新發(fā)展，持續(xù)跟進(jìn)《澳門青年政策》行動(dòng)計(jì)劃的執(zhí)行情況，進(jìn)一步協(xié)調(diào)“青年政策”跨部門跟進(jìn)小組成員所在部門的相關(guān)工作。優(yōu)化“青年社團(tuán)年度活動(dòng)資助計(jì)劃”，致力于為青年社團(tuán)的發(fā)展提供支援。把握粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機(jī)遇，積極鼓勵(lì)澳門青年社團(tuán)與“一帶一路”沿線地區(qū)和粵港澳大灣區(qū)各城市的青年組織建立民間合作關(guān)系。

實(shí)施“齊心同行計(jì)劃”，通過(guò)交流、研習(xí)、培訓(xùn)、論壇、體驗(yàn)營(yíng)、比賽等多種形式，進(jìn)行公民與法制教育、國(guó)情和區(qū)情教育，并讓青少年對(duì)《憲法》和《基本法》、歷史文化、國(guó)防外交以及重要國(guó)策有更深入的理解，加深對(duì)中國(guó)歷史、文化和國(guó)家的認(rèn)同。舉辦慶?！痘痉ā奉C布25周年青年大匯演，讓青年體會(huì)“一國(guó)兩制”在澳門所取得的重大成就。

統(tǒng)籌青年義務(wù)工作，續(xù)辦義工培訓(xùn)及獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，加強(qiáng)與其他國(guó)家和地區(qū)義務(wù)工作的交流，讓青年在義務(wù)工作中展現(xiàn)正向能量。為鼓勵(lì)青年關(guān)注和參與社會(huì)事務(wù)，將持續(xù)安排政府官員及社會(huì)人士與青年互動(dòng)交流，豐富“與青年有約”等溝通活動(dòng)。

繼續(xù)推動(dòng)科普教育、藝術(shù)、休閑等活動(dòng)，支持各領(lǐng)域的比賽和交流活動(dòng)，發(fā)掘青少年的個(gè)人潛能。邀請(qǐng)“一帶一路”沿線部分國(guó)家或地區(qū)的青年參加“青年論壇2018”和“國(guó)際青年舞蹈節(jié)2018”，促進(jìn)不同國(guó)家和地區(qū)青年的互動(dòng)交流。強(qiáng)化健教平臺(tái)功能，持續(xù)推動(dòng)校園愛(ài)眼、護(hù)齒活動(dòng)以及課間活動(dòng)，促進(jìn)青年身心健康發(fā)展。