“輿情生產(chǎn)”中安徽區(qū)域形象的呈現(xiàn)
——基于新華社安徽分社輿情監(jiān)測(cè)室的參與式觀察

□ 高飛躍 杜欣

一、選題來(lái)源

近年來(lái)隨著網(wǎng)絡(luò)輿論的引發(fā)或推動(dòng)，熱點(diǎn)事件層出不窮：2011年，“7·23”甬溫線發(fā)生特別重大鐵路交通事故，發(fā)言人的不當(dāng)言論“至于你信不信，我反正信了”廣受詬病，該發(fā)言人因此停職；2016年，中國(guó)人民大學(xué)畢業(yè)碩士雷洋在足療店因“涉嫌嫖娼”遭拘捕，隨后意外死亡，家屬質(zhì)疑警方執(zhí)法失當(dāng)，由此引發(fā)輿論高度聚焦，最終，雷洋案涉案警務(wù)人員和相關(guān)責(zé)任人受到黨政紀(jì)處分。這些熱點(diǎn)事件無(wú)一不滋生復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)輿情，網(wǎng)絡(luò)輿情亦逐漸引起各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)的重視。在這樣一個(gè)全媒體時(shí)代背景下，輿情產(chǎn)業(yè)一躍成為新興“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”、行業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、敘事中區(qū)域形象的呈現(xiàn)

《新華社安徽分社輿情專報(bào)》作為新華社安徽分社輿情監(jiān)測(cè)室生產(chǎn)的核心輿情產(chǎn)品，產(chǎn)出數(shù)量多、頻率高，內(nèi)容覆蓋了各個(gè)領(lǐng)域，具有典型代表性。且其內(nèi)容絕大多數(shù)為安徽地區(qū)的輿情事件分析，因此對(duì)于輿情監(jiān)測(cè)室“輿情生產(chǎn)”中安徽區(qū)域形象的呈現(xiàn)，選取《新華社安徽分社輿情專報(bào)》作為樣本進(jìn)行分析。

在研究方法上，因?yàn)閰^(qū)域形象是一種多維的、來(lái)源廣泛的概念，因此很難進(jìn)行測(cè)量和分析。一般是通過內(nèi)容分析來(lái)評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的形象或者是通過話語(yǔ)分析來(lái)呈現(xiàn)媒體中關(guān)于區(qū)域形象的符號(hào)與神話，這兩種方法在研究區(qū)域形象的媒介呈現(xiàn)時(shí)使用得最為普遍。2016年1月1日至2017年10月31日，新華社安徽分社輿情監(jiān)測(cè)室共產(chǎn)出《新華社安徽分社輿情專報(bào)》190期，由于數(shù)量過大，所以筆者隨機(jī)選取了19篇（表1）構(gòu)成本文的研究材料。

如表所示，在抽取的19篇文本中，共涉及安徽省8個(gè)地級(jí)市。這些輿情專報(bào)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民生等領(lǐng)域。本文將采取質(zhì)化研究的方法對(duì)19篇輿情專報(bào)進(jìn)行文本分析，探討新華社安徽分社輿情監(jiān)測(cè)室在其輿情生產(chǎn)過程中建構(gòu)了什么樣的安徽區(qū)域形象。

表1：《新華社安徽分社輿情專報(bào)》研究文本一覽表

通過對(duì)19篇文本進(jìn)行分析，筆者發(fā)現(xiàn)在新華社安徽分社輿情監(jiān)測(cè)室的輿情產(chǎn)品中，安徽的區(qū)域形象呈現(xiàn)以下幾個(gè)突出特點(diǎn)。

（一）負(fù)面形象遠(yuǎn)多于正面形象，省會(huì)負(fù)面事件頻發(fā)

在19個(gè)樣本中，負(fù)面輿情事件有16個(gè)，正面輿情事件僅占3個(gè)。負(fù)面輿情占比高達(dá)84%。在樣本中，發(fā)生在合肥的輿情事件有8件，占比高達(dá)42%，遠(yuǎn)高于其他地市輿情。區(qū)域形象作為一種軟實(shí)力，對(duì)區(qū)域發(fā)展有著重要作用，在網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展的形勢(shì)下，一個(gè)負(fù)面輿情事件處理不好，有可能對(duì)區(qū)域形象帶來(lái)毀滅性影響，比如“青島天價(jià)蝦”事件將山東省多年來(lái)建構(gòu)的“好客山東”形象毀于一旦。負(fù)面輿情的高發(fā)勢(shì)必對(duì)安徽省的區(qū)域形象帶來(lái)負(fù)面影響。

（二）官民對(duì)立情緒嚴(yán)重，安徽各地政府解決問題的能力亟需提升

目前，我國(guó)處在高速發(fā)展時(shí)期，各博弈主體之間難免碰撞并以各種類型事件呈現(xiàn)，而頻頻發(fā)生的輿情事件也考驗(yàn)著各級(jí)政府的輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。網(wǎng)絡(luò)輿情事件的頻發(fā)對(duì)政府的輿情應(yīng)對(duì)能力提出了更高的挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)恰當(dāng)與否不僅關(guān)系到區(qū)域在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的形象，而且也會(huì)影響區(qū)域的實(shí)際形象。當(dāng)一些負(fù)面輿情爆發(fā)以后，一個(gè)地方政府、一個(gè)城市如何應(yīng)對(duì)這些輿情，會(huì)直接影響到這個(gè)城市的城市形象。對(duì)19篇樣本的分析可以發(fā)現(xiàn)：安徽各地政府解決問題的能力亟需提升，很多輿情事件中顯現(xiàn)著官民對(duì)立的情緒：

“5月15日下午16點(diǎn)25分，新浪網(wǎng)論壇出現(xiàn)《安徽蕭縣扶貧資金成了唐僧肉》一文，舉報(bào)劉套村精準(zhǔn)扶貧工作存在暗箱操作情況。帖子中稱，劉套村“貧困戶”大部分是黨員干部、村民代表的家屬。村民代表的近親百分之九十二以上為“貧困戶”。①

“近日，阜陽(yáng)交警以貨車號(hào)牌固封裝置數(shù)量不足4個(gè)為由要求司機(jī)整改，在執(zhí)勤過程中與民眾產(chǎn)生語(yǔ)言沖突。此事件廣泛傳播，引起輿論關(guān)注。目前，阜陽(yáng)市公安局已通報(bào)情況，當(dāng)事警察已停止執(zhí)行職務(wù)。”②

這兩個(gè)案例均出自研究樣本中，類似的案例在其他樣本中也可以看到。通過樣本可以發(fā)現(xiàn)，在安徽各地發(fā)生的負(fù)面輿情事件中，時(shí)有官民對(duì)立的現(xiàn)象發(fā)生，民眾習(xí)慣性吐槽、質(zhì)疑、問責(zé)聲噴涌而出，甚至很多時(shí)候的官方回應(yīng)不僅得不到認(rèn)可反而造成新的質(zhì)疑推動(dòng)輿情危機(jī)的二次爆發(fā)。因此，官員形象、政府公信力修復(fù)任重道遠(yuǎn)。

（三）弱勢(shì)群體的權(quán)益易受侵犯

“弱者的武器”是美國(guó)學(xué)者斯科特在描述東南亞農(nóng)民抗?fàn)幮袨榈奶攸c(diǎn)時(shí)提出的概念。他指出，從屬階級(jí)極少能從事公開的、有組織的政治行動(dòng)。弱勢(shì)的農(nóng)民群體頻繁使用的是各種日常形式的反抗，“包括行動(dòng)拖沓，假裝糊涂，虛假順從，小偷小摸，裝傻賣呆，誹謗，縱火，破壞等等。這些行動(dòng)的共同特點(diǎn)是，它們幾乎不需要協(xié)調(diào)或計(jì)劃，它們通常表現(xiàn)為一種個(gè)體的自助形式，避免直接地、象征性地與官方或精英制定的規(guī)范相對(duì)抗?！鞭r(nóng)民群體偏好這類抗?fàn)幮问?，是由于“此種反抗技術(shù)與農(nóng)民階級(jí)的特點(diǎn)極為適合”。③文本中的某些輿情事件之所以發(fā)生，其根本原因是某些弱勢(shì)群體的權(quán)益受到了損害。

合肥環(huán)衛(wèi)工黃穎，舉債50萬(wàn)購(gòu)房，因尾款支付與房主協(xié)商無(wú)果面臨退房，眼看房?jī)r(jià)今非昔比，買房無(wú)望的黃穎從入住一年半、遲遲未過戶的“家”中縱身跳下。此事件雖是個(gè)案，但今年以來(lái)，合肥房?jī)r(jià)大漲，超出預(yù)期，剛需購(gòu)房者、部分低收入購(gòu)房人群感慨“買不起房”，而錯(cuò)誤的輿論導(dǎo)向又助推了買房者盲目恐慌情緒。此類悲劇事件的一再上演，提醒我們房?jī)r(jià)上漲造成的社會(huì)恐慌情緒嚴(yán)重，相關(guān)部門應(yīng)該引起重視。④

6月2日，合肥市發(fā)生部分出租車司機(jī)聚集事件，此次聚集主要是為抗議優(yōu)步、滴滴等網(wǎng)約車“非法營(yíng)運(yùn)”。出租車司機(jī)的訴求集中在兩點(diǎn)，一是要嚴(yán)厲打擊網(wǎng)約車不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、高額補(bǔ)貼和低價(jià)沖擊市場(chǎng)等行為；二是降低承包費(fèi)用，即“份子錢”。⑤

在常識(shí)意義上，弱者的目標(biāo)是爭(zhēng)取社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)力的改善和地位提升。隨著對(duì)權(quán)力的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系屬性的重視，對(duì)弱者的理解應(yīng)該突破“主體—客體”“施動(dòng)—受動(dòng)”的二元藩籬，弱者不應(yīng)被視為等待介入、幫助和改造的被動(dòng)而消極的客體，而是具有自身實(shí)踐能力、意愿、主體性的能動(dòng)的個(gè)人和群體。因此政府必須重視弱勢(shì)群體正當(dāng)權(quán)益的維護(hù)，否則極易爆發(fā)輿情事件，如樣本中出租車司機(jī)的利益受到侵犯時(shí)，便在市政府大樓群體聚集，對(duì)政府形象造成負(fù)面影響。

三、問題、反思與建議

通過對(duì)新華社安徽分社輿情監(jiān)測(cè)室6個(gè)月的參與式觀察，筆者有了自己的隱憂：因?yàn)楣P者發(fā)現(xiàn)不同于“新聞生產(chǎn)”的客觀性和真實(shí)性，在輿情監(jiān)測(cè)室的“輿情生產(chǎn)”過程中，輿情分析師的個(gè)人主觀性極易代入進(jìn)一份輿情報(bào)告中，那么輿情監(jiān)測(cè)室“輿情生產(chǎn)”的專業(yè)性和科學(xué)性何以體現(xiàn)？“輿情生產(chǎn)”的標(biāo)準(zhǔn)以及“輿情分析師”是否存在“監(jiān)督者”？對(duì)于新華社安徽分社輿情監(jiān)測(cè)室，筆者上文的研究發(fā)現(xiàn)，在其產(chǎn)出的《新華社安徽分社輿情專報(bào)》中，占比高達(dá)42%的輿情事件發(fā)生在合肥，但是整個(gè)安徽省有16個(gè)地級(jí)市。新華社安徽分社輿情監(jiān)測(cè)室是否存在沒有把握好“平衡性”的問題？合肥作為省會(huì)是應(yīng)該給予更多關(guān)注，但是如果將過多的注意力集中到合肥市，難免會(huì)顧此失彼，而新華社安徽分社輿情監(jiān)測(cè)室的定位是對(duì)整個(gè)安徽省的輿情進(jìn)行監(jiān)測(cè)與分析，部分專報(bào)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的決策也會(huì)產(chǎn)生重要影響，因此建議在其以后的“輿情生產(chǎn)”中，要兼顧各個(gè)地區(qū)。

盡管網(wǎng)絡(luò)輿情事件產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)是急劇的社會(huì)變遷和復(fù)雜的制度結(jié)構(gòu)，但是它背后真正的原因卻是長(zhǎng)久以來(lái)社會(huì)公眾被積壓的負(fù)面情感的累積爆發(fā)。由于中國(guó)“體制性”遲鈍不斷因此怨恨出現(xiàn)擴(kuò)展、升級(jí)和轉(zhuǎn)移的傾向，它是深層次矛盾累積的結(jié)果，植根于現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件之中，這無(wú)疑是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型、利益調(diào)整所導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性緊張和安全閥體制缺失的客觀后果。在當(dāng)下轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，疏導(dǎo)社會(huì)情感，建構(gòu)情感文明迫在眉睫。因此，社會(huì)管理者在法理管制的過程中應(yīng)該注重情理，正確疏導(dǎo)負(fù)面輿論，引導(dǎo)社會(huì)輿論向健康理性的方向發(fā)展。只有這樣，才能從根本上化解危機(jī)，塑造良好的區(qū)域形象。

注釋：

①②④⑤分別參見 《新華社安徽分社輿情專報(bào)》第148、180、26、16 期。

③[美]斯科特.弱者的武器[M].鄭廣懷等 譯.南京:譯林出版社,2008：35,42.

1.風(fēng)笑天.社會(huì)學(xué)研究方法[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2001.

2.張志安.編輯部場(chǎng)域中的新聞生產(chǎn)[D].復(fù)旦大學(xué),2006.

3.喻國(guó)明.大數(shù)據(jù)分析下的中國(guó)社會(huì)輿情：總體態(tài)勢(shì)與結(jié)構(gòu)性特征——基于百度熱搜詞(2009—2012)的輿情模型構(gòu)建[J].中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào),2013（5）.