關(guān)于新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的思考

趙長青

（山東省昌樂縣五圖街道財政經(jīng)管統(tǒng)計服務(wù)中心，山東 濰坊 262405）

當(dāng)前我國已經(jīng)到了新常態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展時間段中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也凸顯出了很多不合理現(xiàn)象。面對新常態(tài)，就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟而言，要不斷更新發(fā)展理念，與時俱進的轉(zhuǎn)變自身發(fā)展模式，從而使得自身發(fā)展和時代化特征對應(yīng)起來。

1 新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的特征

1.1 更加關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全

新常態(tài)下，針對農(nóng)產(chǎn)品，人們更加重視其質(zhì)量以及其安全性，而基于市場層面來看，也有著更加多樣化的需求，故而，農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展趨勢應(yīng)該是質(zhì)量上乘、品牌更響亮，與此同時，消費者的追求也將呈現(xiàn)相應(yīng)的變化，就農(nóng)產(chǎn)品的消費方式而言，已經(jīng)開始由過去的吃飽、吃好逐漸過渡向營養(yǎng)和健康，在農(nóng)產(chǎn)品的消費和生產(chǎn)上，電子商務(wù)有著日趨變大的引領(lǐng)作用，在農(nóng)產(chǎn)品流通過程中，已經(jīng)扮演著大拿的角色。

1.2 科技創(chuàng)新逐漸成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動力

面對新常態(tài)，就傳統(tǒng)要素而言，其規(guī)模驅(qū)動力將日趨減弱，不論是對土地投入而言，還是對勞動投入來講，依賴程度都明顯降低。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟當(dāng)中，就科技創(chuàng)新而言，將擔(dān)任新引擎的角色。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對科技、資本等生產(chǎn)要素的依賴性卻日趨增長。科技創(chuàng)新和科技進步將成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力，成為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民持續(xù)增收的根本動力。

1.3 發(fā)展方式由粗放型轉(zhuǎn)向集約型轉(zhuǎn)變，更加注重質(zhì)量效益

以往發(fā)展模式有著消費高和投入高的特征，在新常態(tài)下，生產(chǎn)組織方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)化和規(guī)?；?，也出現(xiàn)了新的經(jīng)營主體，諸如家庭農(nóng)場、合作社以及種養(yǎng)大戶等等。與此同時，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，生產(chǎn)方式也呈現(xiàn)出諸多特征，比如標(biāo)準(zhǔn)化，再比如智能化等等。并且也開始關(guān)注資源的生態(tài)化循環(huán)以及節(jié)能減排，重視生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并將其作為發(fā)展方向的第一選擇。

1.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將更加優(yōu)化，呈現(xiàn)多樣化、特色化

在新常態(tài)下，將有著日趨優(yōu)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動主體也將得到相應(yīng)的演變，逐漸向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)過渡，有著較好的農(nóng)業(yè)休閑觀光發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，并且這二者在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的比例也將日趨提升，農(nóng)業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)為差異化和區(qū)域化的大趨勢。就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈而言，將快速推進縱向方面的延伸和橫向方面的聯(lián)接，整體產(chǎn)業(yè)鏈價值也將大大提升。

2 新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展伴隨的諸多問題

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式單一

在新常態(tài)下，針對農(nóng)產(chǎn)品，太過于關(guān)注種植環(huán)節(jié)，卻忽視了產(chǎn)、加、銷環(huán)節(jié)，有待進一步健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品都是沒有經(jīng)過再加工就進行銷售，特色產(chǎn)品相對較少，缺少附加值高的產(chǎn)品，如此就使得農(nóng)業(yè)增長速度上不去，品質(zhì)難以保證。另外，生產(chǎn)經(jīng)營模式不夠集中，如果市場伴隨變化，將難以以過硬的競爭力進行應(yīng)對。當(dāng)前，涌現(xiàn)了諸多新型經(jīng)營組織，也深深推動了規(guī)模生產(chǎn)，但因為耕地具有分散性特征，生產(chǎn)方式不同，也將有著不同的差異度，而要在這種基礎(chǔ)上實現(xiàn)管理的統(tǒng)一性顯然很難。如此，也就使得規(guī)?；r(nóng)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)以及市場化農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)存在一定困難。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)有待提高，勞動力不足

長久以來，就農(nóng)民而言，勞動力是其謀生來源，生產(chǎn)中主要依賴簡單的機械活動，先進技能相對缺少，而由此，在新常態(tài)背景下，顯然難以適應(yīng)不斷變化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。基于農(nóng)民層面分析，總體來看，都具備相對較低的知識水平，同時，在經(jīng)濟發(fā)展和科技層面上，他們也掌握了十分有限的知識，如此，伴隨日趨變化的發(fā)展模式，面臨現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的不斷建設(shè)，要想與時俱進的適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需求顯然很難。分析勞動力數(shù)量可見，農(nóng)村的青壯年大多都選擇去城市打工，嚴(yán)重缺乏青壯年勞動力，致使諸多土地直接呈現(xiàn)撂荒狀態(tài)。有著嚴(yán)重不足的農(nóng)業(yè)勞動力，而這也顯然是新常態(tài)下制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

2.3 波動的農(nóng)產(chǎn)品價格加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險

新常態(tài)下，市場經(jīng)濟扮演主導(dǎo)角色，也直接影響著農(nóng)產(chǎn)品的價格，這樣一來，就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，也面臨著不斷加大的市場風(fēng)險，近年來，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易開始向國際化發(fā)展，也將使得我國農(nóng)產(chǎn)品市場難以避免的要面對海外市場的威脅。在新常態(tài)下，針對農(nóng)產(chǎn)品的定價，政府已經(jīng)不再干預(yù)，而是直接結(jié)合市場實際而動態(tài)的調(diào)整價格，如此，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大的時候也就受到一定限制，進而，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局工作也面臨較大難度。

2.4 農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏科技創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)科技水平是農(nóng)業(yè)發(fā)展的依賴力量，其不僅影響著農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，也影響著農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，伴隨新常態(tài)的不期而至，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展中也伴隨諸多問題，比如缺乏相應(yīng)的科技創(chuàng)新人才、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技時創(chuàng)新力不足，如此，不僅使得農(nóng)業(yè)科研水平的提升受到一定限制，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果也很難在實際生產(chǎn)中得到應(yīng)用，大多都是在紙面報告中停留，這就使得在進行一些高新技術(shù)推廣時，會伴隨諸多阻礙力量。而因為轉(zhuǎn)化速度過慢，在實際操作中，也就難以有效的落實農(nóng)業(yè)技術(shù)。諸多農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)有著過低的操作性和可實施性，太過重視擴大總量以及規(guī)模，卻沒有在高新技術(shù)上真正投入精力，對應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)和推廣也缺少動力。

3 新常態(tài)下促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的措施

3.1 發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，做好農(nóng)業(yè)保障政策的調(diào)整和完善工作

要充分落實好各項農(nóng)業(yè)支持保護政策，重視生產(chǎn)的穩(wěn)定并且提供大力支持。針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，不斷加大財政支出。重視農(nóng)業(yè)支持保護領(lǐng)域的不斷加大，不能僅僅滿足于傳統(tǒng)的糧食安全，還要將蛋類、肉類、蔬菜水果類以及水產(chǎn)品類都充分納入此領(lǐng)域。進一步優(yōu)化保護格局，針對生態(tài)補償以及養(yǎng)護，不斷加大投入的力度，對生產(chǎn)領(lǐng)域增加保護力度，對生產(chǎn)者提供更多的支持，引導(dǎo)好生產(chǎn)模式，從而實現(xiàn)高質(zhì)量、高效果、高安全的發(fā)展。要對農(nóng)業(yè)支持保護措施進一步細化和優(yōu)化，使得其實施度和落實度更強，讓其成為有效的針對性支農(nóng)政策。

3.2 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益

面對新常態(tài)，就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟而言，其發(fā)展的導(dǎo)向是市場經(jīng)濟，要將市場機制主導(dǎo)和決定資源配置的作用充分發(fā)揮出來，將提升經(jīng)濟利益放在中心，結(jié)合價值規(guī)律對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的升級不斷推動，和市場需求的多層次需求符合起來?；谛陆?jīng)濟形式，要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實際動態(tài)對內(nèi)容進行調(diào)整，同時，要重視生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的進一步拓展，將融合于產(chǎn)、加、貯一體的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺建立起來，在這個過程中，也不能忽視對農(nóng)業(yè)旅游的培育和對文化生態(tài)圈的不斷建設(shè)。就各地政府而言，要結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實際，將能夠展現(xiàn)區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，使得農(nóng)業(yè)能夠更加合理和科學(xué)的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品價格受市場供求關(guān)系的決定，因而要充分結(jié)合市場機制，基于市場變化態(tài)勢對市場動向進行合理預(yù)測，并依據(jù)此，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體方向及具體方案建立起來。

3.3 加強農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，堅持科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)

面臨新常態(tài)，要不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)和不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，將農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來，讓科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展。要重視對高新技術(shù)諸如生物、信息、新能源等技術(shù)的發(fā)展，并將它們和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機融合起來，推進農(nóng)業(yè)更高質(zhì)量的發(fā)展。要將農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作做好，將其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的推動效果充分發(fā)揮出來，要重視對新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的不斷落實，使得種、養(yǎng)植能夠更加高效，同時也能夠?qū)⑺鼈兊膭?chuàng)新結(jié)果不斷轉(zhuǎn)化成當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)力以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟效能。

3.4 加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者培訓(xùn)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民

基于新常態(tài)，就轉(zhuǎn)變發(fā)展模式和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而言，離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者業(yè)務(wù)水平的不斷提高，因而應(yīng)該重視對這些人的培訓(xùn)。要結(jié)合各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特征，基于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將培訓(xùn)人選、相應(yīng)內(nèi)容及目標(biāo)明確出來，在培訓(xùn)中不斷加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐環(huán)節(jié)的比例，重視新型職業(yè)農(nóng)業(yè)的不斷培育。另外，還要重視對農(nóng)民技能提高，可以定期邀請那些具有豐富經(jīng)驗的農(nóng)業(yè)技師對農(nóng)民進行指導(dǎo)。重視建設(shè)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用體系，吸引更多的科研教育機構(gòu)積極參與進來。

[1]田麗.當(dāng)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與管理模式的變革[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2016, (05).

[2]賈淑帥.關(guān)于新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理科學(xué)發(fā)展的分析[J].北京農(nóng)業(yè),2014, (15).

[3]厲無畏.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[J].社會科學(xué)研究,2017, (06).