財務公開有新徑

□ 姜正富

為加強和創(chuàng)新村級財務民主管理，進一步保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，筆者結(jié)合山東省青島市即墨區(qū)田橫鎮(zhèn)村莊財務公開的實踐，對如何提高村莊財務公開質(zhì)量、利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等措施談一些粗淺經(jīng)驗。

一、不斷探索財務公開新模式

（一）建立村莊財務微信群。田橫鎮(zhèn)號召村莊建立微信群，便于村內(nèi)信息互通。西王村建立村莊微信群后，將村莊各種財務信息按時在微信群公開，村民能夠及時知曉村莊將辦理什么事情，預計支出多少錢，實際支出多少錢；本月村莊有哪些收入，都收入多少錢，有哪些方面支出，都支出多少錢。西王村還把每一張收入、支出單據(jù)拍照，制作成PPT，傳送到村莊微信群中，村民了解村莊財務情況更加直觀形象，生動易記。通過村莊微信群，村民足不出戶就對村莊財務狀況一目了然。

（二）成立“田橫鎮(zhèn)村級工程招投標中心”，統(tǒng)一組織村級工程公開招投標。田橫鎮(zhèn)規(guī)定：村莊5萬元以上公益事業(yè)建設，統(tǒng)一到鎮(zhèn)村級工程招投標中心進行公開招投標。統(tǒng)一公開招投標仍以村莊為主體進行工程發(fā)包，鎮(zhèn)政府有關(guān)部門協(xié)助村莊，并對工程招投標程序和過程進行監(jiān)督。在大額工程建設統(tǒng)一招標過程中，鎮(zhèn)村兩級分別通過各種方式公告招標信息，保證工程發(fā)包過程的公開、公平、公正。

（三）建立信息系統(tǒng)管理平臺。田橫鎮(zhèn)利用計算機和通信技術(shù)，對村莊事務管理進行集成、轉(zhuǎn)化和提升，建立了“智慧田橫鎮(zhèn)村管理系統(tǒng)”。村莊的財務收支、集體資產(chǎn)資源發(fā)包、公益事業(yè)建設、經(jīng)濟合同管理、村委會公章管理、“一事一議”籌資籌勞及使用情況等各類村莊重要事務，都通過“智慧田橫鎮(zhèn)村管理系統(tǒng)”逐級審議審批。如馬山后村在村河西170畝荒地發(fā)包過程中，通過“智慧田橫鎮(zhèn)村管理系統(tǒng)”，村“兩委”成員、黨員、村民代表對合同主體條款逐項審議，同意的按指紋確認，村級審議通過后報鎮(zhèn)政府逐層審批。通過“智慧田橫鎮(zhèn)村管理系統(tǒng)”，村民不僅積極參與了村荒地發(fā)包過程的決策，還增強了對荒地承包合同履行的監(jiān)督，村莊財務更加公開透明。

（四）增設財務公開欄。過去財務公開欄只單純設在村委會門口，甚至設在村委會大院內(nèi)，村民要了解村莊財務公開情況很不方便。田橫鎮(zhèn)為方便村民及時了解村莊財務情況，在村民經(jīng)常行走的路口、經(jīng)常匯聚的廣場等地方增設財務公開欄，村民隨時隨地就能閱覽村莊財務情況，方便了村民對村莊財務的了解和監(jiān)督。

二、擴大公開范圍，做到精細公開

田橫鎮(zhèn)在拓展財務公開渠道的同時，擴大財務公開范圍，所有涉及村民利益的事情，所有村民關(guān)心的事項，都及時公開。如村莊每月零星用工，即使沒有付款，每月末也將本月用工情況統(tǒng)計好，在村莊財務公開欄公開，讓村民知道這個月哪些方面使用了零工，干了多少天，將支出多少錢。

村莊在財務收支逐筆公開的基礎上，將財務公開內(nèi)容進一步細化，現(xiàn)在更加通俗易懂。日常辦公費用，因項目繁多，只寫“辦公費××元”，許多村民不理解錢到底花在什么地方；現(xiàn)在將辦公費用細化為材料復印費用、購買中性筆、辦公室電費、電話費等，村民很容易理解錢到底是花在什么地方。把過去抽象的會計專業(yè)術(shù)語變成村民能理解的形式后，村民更加清楚村莊每一筆錢的去向，增加了對村干部的信任，增強了財務公開的效果。

三、強化財務公開督查，保證“真公開”

田橫鎮(zhèn)把村級財務管理和財務公開工作納入季度和年底考評主要內(nèi)容，鎮(zhèn)督查室、經(jīng)管等部門定期、不定期地對村莊財務公開情況進行督查，確保村級財務公開工作落到實處。村莊財務公開后，將財務公開情況拍照，并將照片報鎮(zhèn)經(jīng)管中心備案，作為考評依據(jù)。對財務公開不詳細、不規(guī)范的村莊，責其及時改正；對財務公開不及時的村莊，除令其及時公開外，扣除本月考核分數(shù)；每季度對村莊財務工作進行考評，作為村莊主職干部獎金發(fā)放的依據(jù)；年終對各村莊全年財務公開情況進行綜合評價，作為年度星級考核的依據(jù)；村莊有因財務不公開或公開不完整引發(fā)上訪的，核實后將取消評優(yōu)資格。

加強社會對村莊財務公開的監(jiān)督，設立財務公開舉報電話，村民對村莊財務公開有異議的，可以通過多種渠道反映發(fā)現(xiàn)的問題，鎮(zhèn)政府將及時調(diào)查取證，按照規(guī)定進行處理。