基于創(chuàng)新流和產(chǎn)業(yè)鏈融合的科研院所創(chuàng)新體系研究

余然，榮幸

（武漢第二船舶設(shè)計(jì)研究所，湖北 武漢 430064）

黨的十八大將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展確立為我國國家戰(zhàn)略，并強(qiáng)調(diào)“科技創(chuàng)新是提高綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”?？蒲性核鳛槲覈闹饕蒲辛α亢蛣?chuàng)新載體，一直以來為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有力保障，是踐行國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的首要力量。但從總體情況來看，我國科研院所自主創(chuàng)新水平不高，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐不夠的問題一直存在，并已成為制約科研院所發(fā)展的瓶頸之一，使其在國家發(fā)展全局中的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力難以充分體現(xiàn)[1]。

科研院所改革將是我國“十三五”期間改革發(fā)展的重點(diǎn)工作之一，如何利用這一關(guān)鍵時(shí)期提升科研院所科技創(chuàng)新能力，理清創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)作用，將是擺在我國科研院所面前的一個(gè)重大課題。本文以國內(nèi)某研究所為樣本，對(duì)科研院所在科技創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)化等方面存在的問題進(jìn)行了剖析，并在此基礎(chǔ)上研究提出了促進(jìn)創(chuàng)新流與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的新型創(chuàng)新體系及其配套機(jī)制，旨在為我國科研院所改革、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供借鑒。

1 科研院所科技創(chuàng)新工作范疇

通常來說，科技創(chuàng)新可概括為創(chuàng)新主體所實(shí)行的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)突破、工藝改進(jìn)和制度變革等行為的總稱。對(duì)科研院所而言，科技創(chuàng)新工作是通過研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新材料等進(jìn)而提供新裝備、新產(chǎn)品或者新服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)市場價(jià)值的活動(dòng)，其范圍涵蓋新技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)兩大領(lǐng)域[2]。

1.1 新技術(shù)研發(fā)的范疇

新技術(shù)研發(fā)的范疇是：制約科研院所主要領(lǐng)域發(fā)展的核心技術(shù)，重大工程任務(wù)中必須突破的關(guān)鍵技術(shù)，重大預(yù)先研究項(xiàng)目中必須突破的關(guān)鍵技術(shù)等。這些關(guān)鍵技術(shù)包括新思想、新概念、新原理，也包括了新方法、新工藝、新材料等形式，科研成果是理論成果或?qū)嵨锍晒?/p>

1.2 新產(chǎn)品開發(fā)的范疇

根據(jù)對(duì)市場前景的分析，自行投資開發(fā)的新產(chǎn)品，可由內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，或由外部科研經(jīng)費(fèi)支撐的新產(chǎn)品開發(fā)。這些產(chǎn)品應(yīng)具備良好的市場前景，成果形式一般為實(shí)物成果。

2 科研院所科技創(chuàng)新存在的主要問題

某研究所是我國世界500強(qiáng)央企的下屬科研單位，是以船舶總體研究、設(shè)計(jì)，兼顧相關(guān)裝備研制的多學(xué)科、多專業(yè)大型研究所，現(xiàn)有員工800余人，年經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)20億元。“十五”以來，該所科研設(shè)計(jì)任務(wù)飽滿，經(jīng)費(fèi)充足，科研、設(shè)計(jì)成果逐年增多，不斷縮小我國在相關(guān)領(lǐng)域與國外先進(jìn)水平的差距。但隨著外部環(huán)境變化和市場競爭加劇，近年來該所在科技創(chuàng)新、技術(shù)儲(chǔ)備方面的不足開始顯現(xiàn)，導(dǎo)致主要產(chǎn)品依然以跟蹤研仿為主，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模也維持在較低水平。

上述研究所的狀況在國內(nèi)科研院所中具有一定的代表性，筆者以其為樣本展開分析，認(rèn)為科研院所在科技創(chuàng)新方面主要存在以下問題。

2.1 技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)

在實(shí)際工作中，一方面，技術(shù)研發(fā)部門只具備研究和設(shè)計(jì)能力，缺乏加工、樣機(jī)試驗(yàn)、檢測等相關(guān)條件支持，無法檢驗(yàn)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化效果和價(jià)值；另一方面，產(chǎn)業(yè)部門或公司面臨市場競爭壓力，難以負(fù)擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)成本、周期和風(fēng)險(xiǎn)，只愿接納成熟、可靠的技術(shù)和產(chǎn)品，而且創(chuàng)新成果的成熟度和質(zhì)量往往難以達(dá)到這一要求。如此一來，科研院所的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展就難以形成互動(dòng)局面。

2.2 創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化缺乏動(dòng)力

多數(shù)科研院所對(duì)創(chuàng)新成果的價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為只要獲得了研究經(jīng)費(fèi)，順利通過結(jié)題驗(yàn)收就算項(xiàng)目完成，而沒有將技術(shù)創(chuàng)新成果能否應(yīng)用于產(chǎn)品，進(jìn)而產(chǎn)生市場價(jià)值作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。這就直接導(dǎo)致了創(chuàng)新成果的價(jià)值未被充分發(fā)揮，技術(shù)研發(fā)部門也沒有將創(chuàng)新成果推向市場的積極性，即使有些技術(shù)人員能夠認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的重要性，但其只具有較高的專業(yè)技術(shù)水平，不懂市場需求，缺乏市場實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，很難將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為市場和產(chǎn)業(yè)。

2.3 自主創(chuàng)新支持力度不夠

科研院所多為國有事業(yè)單位，在技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目投入方面主要依賴國家科研經(jīng)費(fèi)（比例甚至高于80%）[3]，對(duì)于需要自主投入經(jīng)費(fèi)開展的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，支持的決心和力度均不夠。而通常這些自主創(chuàng)新項(xiàng)目更加貼近科研生產(chǎn)實(shí)際，瞄準(zhǔn)自身產(chǎn)品的關(guān)鍵瓶頸問題，卻由于資源投入不足難以開展，在很大程度上影響了科研院所的發(fā)展。

2.4 缺乏科技創(chuàng)新條件和氛圍

在實(shí)際工作中，缺乏科技創(chuàng)新條件和氛圍，這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：①科研院所多側(cè)重于工程應(yīng)用和項(xiàng)目管理，缺少軟硬件條件、仿真計(jì)算、試驗(yàn)驗(yàn)證等基礎(chǔ)性、前瞻性研究試驗(yàn)條件；②科技創(chuàng)新工作往往周期長、見效慢，科研院所在創(chuàng)新激勵(lì)和保障政策方面做得不夠，難以保證創(chuàng)新人才的積極性和持續(xù)性；③科研院所中技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品設(shè)計(jì)工作交織在一起，工作模式與方法上存在較大差異，導(dǎo)致員工精力不足、思維模式轉(zhuǎn)化頻繁，進(jìn)而影響相關(guān)人員的工作效率。

2.5 科技創(chuàng)新工作目標(biāo)不明確

對(duì)科技創(chuàng)新工作重視程度不夠，缺乏明確、量化的年度創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新成果考核、激勵(lì)機(jī)制更是無從談起，嚴(yán)重影響了科技創(chuàng)新的深入和持續(xù)開展。

3 科研院所科技創(chuàng)新體系研究

針對(duì)以上問題，筆者研究提出了“以技術(shù)發(fā)展和市場需求為雙牽引，促進(jìn)創(chuàng)新流與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合”的新型科技創(chuàng)新體系，并結(jié)合一系列組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和管理機(jī)制的調(diào)整優(yōu)化，使科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化相互促進(jìn)，組織與機(jī)制相互協(xié)調(diào)，逐步解決科技創(chuàng)新、產(chǎn)品更新與市場需求之間的脫節(jié)問題和由此引發(fā)的矛盾。

圖1 新型科技創(chuàng)新管理體系框架

3.1 體系框架

本體系的核心思想是“以技術(shù)創(chuàng)新拓展產(chǎn)業(yè)市場，以產(chǎn)業(yè)化需求為最終目標(biāo)開展技術(shù)創(chuàng)新工作”，具體做法是通過梳理創(chuàng)新流和產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新與市場需求雙牽引的矩陣式的體系框架，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新流與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。體系框架如圖1所示。

創(chuàng)新戰(zhàn)略與領(lǐng)導(dǎo)力是整個(gè)創(chuàng)新體系的中樞，它發(fā)揮著方向指引、洞察機(jī)遇、領(lǐng)導(dǎo)決策的重要作用，是所有創(chuàng)新工作開展的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)所在。

從創(chuàng)新流來看，可以分為3個(gè)階段：上游是基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新主體為技術(shù)研發(fā)部門，開展機(jī)理、材料、設(shè)計(jì)方法等研究；中游是技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，創(chuàng)新主體是技術(shù)研發(fā)部門和產(chǎn)品設(shè)計(jì)部門，開展產(chǎn)品設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成和生產(chǎn)工藝等研究；下游是產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新，創(chuàng)新主體是技術(shù)研發(fā)部門和項(xiàng)目公司或營銷部門，開展成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品個(gè)性化等市場開發(fā)和維護(hù)等工作。

從產(chǎn)業(yè)鏈來看，也有2個(gè)維度：①在創(chuàng)新流各個(gè)階段內(nèi)部形成的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)鏈。例如，在基礎(chǔ)技術(shù)研究階段中的新材料、新設(shè)計(jì)系統(tǒng)，既可以為中下游提供原料和方法，也可以單獨(dú)成立子公司，使新研發(fā)的材料和軟件系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，從而形成創(chuàng)新流上游的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈。②貫穿于整個(gè)創(chuàng)新流的完整產(chǎn)業(yè)鏈。例如，某研究所成立原料供應(yīng)公司、產(chǎn)品設(shè)計(jì)院、產(chǎn)品加工企業(yè)等，建成了從上游原料供應(yīng)、中游產(chǎn)品設(shè)計(jì)到下游產(chǎn)品加工生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

從管控機(jī)制來看，主要包括三大部分內(nèi)容，即組織架構(gòu)與業(yè)務(wù)流程、互動(dòng)機(jī)制和管理機(jī)制。管控機(jī)制是整個(gè)創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)和抓手，它發(fā)揮著支撐作用。

在創(chuàng)新流與產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)的過程中，技術(shù)研發(fā)部門在創(chuàng)新流和產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)階段均參與工作，重點(diǎn)通過基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究牽引中上游產(chǎn)品、工藝等技術(shù)研究與開發(fā)。另一方面，產(chǎn)業(yè)化研究過程中的精細(xì)化管理和產(chǎn)品銷售業(yè)績，也促使產(chǎn)品和工藝技術(shù)革新，在創(chuàng)新流內(nèi)部形成以產(chǎn)業(yè)化需求促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新的反饋效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)品和工藝創(chuàng)新促進(jìn)市場領(lǐng)先的良性循環(huán)。

3.2 組織架構(gòu)與業(yè)務(wù)流程變革

當(dāng)確立了新的管理體系框架后，科研院所應(yīng)及時(shí)對(duì)其組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程作出相應(yīng)的調(diào)整，以保障該體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在調(diào)整組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程時(shí)，研究所應(yīng)將科技創(chuàng)新作為中心任務(wù)來對(duì)待，明確各級(jí)組織接口，對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的計(jì)劃、預(yù)算、進(jìn)度、審核等進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。下面以國內(nèi)某船舶總體研究所為例做詳細(xì)介紹。

3.2.1 成立決策機(jī)構(gòu)，明確歸口管理部門

成立決策機(jī)構(gòu)，明確歸口管理部門主要從以下3個(gè)方面進(jìn)行：①成立科技創(chuàng)新委員會(huì)，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的立項(xiàng)、評(píng)估、審核等各項(xiàng)技術(shù)指引和評(píng)審把關(guān)，以此作為科研院所科技創(chuàng)新方面的最高決策機(jī)構(gòu)。②確立科技部和產(chǎn)業(yè)部為科技創(chuàng)新委員會(huì)的具體辦事機(jī)構(gòu)，同時(shí)，它也是科研院所科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工作的歸口管理部門?？萍疾恐鞴軇?chuàng)新流，承擔(dān)科技創(chuàng)新項(xiàng)目過程中的管理、協(xié)調(diào)等職能；產(chǎn)業(yè)部主管產(chǎn)業(yè)鏈，負(fù)責(zé)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化過程中的管理、協(xié)調(diào)等職能。③設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的技術(shù)創(chuàng)新部門，將一線科研人員從繁重的設(shè)計(jì)、試驗(yàn)等各類任務(wù)中解脫出來，讓他們將精力集中放于科技創(chuàng)新工作中。通過這種組織架構(gòu)調(diào)整，將整個(gè)創(chuàng)新流與產(chǎn)業(yè)鏈的互動(dòng)集中到“一委兩部”中，進(jìn)一步提升工作效率，增強(qiáng)執(zhí)行力。調(diào)整后的科技創(chuàng)新組織架構(gòu)如圖2所示。

圖2 科技創(chuàng)新組織架構(gòu)

3.2.2 完善業(yè)務(wù)流程

由科技部收集企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新方向和項(xiàng)目，并根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃和市場需求篩選出創(chuàng)新項(xiàng)目建議供科技創(chuàng)新委員會(huì)審議。待科技創(chuàng)新委員會(huì)審議通過后，該項(xiàng)目交由相應(yīng)部門開展實(shí)施。在實(shí)施過程中，科技部對(duì)進(jìn)度、人員、資金等項(xiàng)目要素進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和管控，以確保創(chuàng)新研發(fā)工作順利開展。

待研發(fā)項(xiàng)目取得階段性成果后，提交科技部統(tǒng)一組織產(chǎn)品設(shè)計(jì)部門、產(chǎn)業(yè)部、項(xiàng)目公司等進(jìn)行評(píng)估和審查，確定市場化潛力和方向。

由產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目公司（或設(shè)立新公司）對(duì)創(chuàng)新成果進(jìn)行分級(jí)、分方向產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)其市場價(jià)值；由科技部將創(chuàng)新成果提交科技創(chuàng)新委員會(huì)審議結(jié)題，形成技術(shù)儲(chǔ)備，為未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)。優(yōu)化后的業(yè)務(wù)流程如圖3所示。

基于以上組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，在一個(gè)完整的科技創(chuàng)新項(xiàng)目研發(fā)后，科技部整理收集已有創(chuàng)新項(xiàng)目，根據(jù)需要進(jìn)行整合和梳理，再著眼于整體發(fā)展需要重新開展項(xiàng)目立項(xiàng)，如此反復(fù)，推進(jìn)若干相關(guān)研發(fā)過程。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)部對(duì)已有創(chuàng)新成果和產(chǎn)品進(jìn)行上下游產(chǎn)業(yè)化配套，通過一整套創(chuàng)新工作在企業(yè)內(nèi)部將相關(guān)創(chuàng)新成果與主體高效整合。這種新的組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程能有效避免傳統(tǒng)科研院所無法有效控制創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的問題，提高產(chǎn)業(yè)化效率，提升經(jīng)濟(jì)效益。

圖3 科技創(chuàng)新項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程

3.3 創(chuàng)新流與產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)機(jī)制

3.3.1 圍繞產(chǎn)業(yè)化開展成套技術(shù)創(chuàng)新

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展的創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)，其內(nèi)容涵蓋了技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和市場創(chuàng)新等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了成套技術(shù)和裝備的創(chuàng)新研發(fā)。在創(chuàng)新課題選擇時(shí)，應(yīng)著眼于企業(yè)整體產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)產(chǎn)業(yè)化需求開展生產(chǎn)公司、配套裝備、控制系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝等產(chǎn)業(yè)化技術(shù)突破，然后將開發(fā)的基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)算機(jī)建模，形成系統(tǒng)軟件；將開發(fā)的成套技術(shù)和裝備建成生產(chǎn)線和產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)和生產(chǎn)條件；最后進(jìn)行個(gè)性化市場設(shè)計(jì)，完成整個(gè)創(chuàng)新流的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。

3.3.2 依托子公司加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新

創(chuàng)新流下游的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果市場價(jià)值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過設(shè)立項(xiàng)目公司，在科研院所中扮演成果孵化器的角色，以專業(yè)化、市場化運(yùn)作更好實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。通過建成獨(dú)立運(yùn)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)營主體，能更好地滿足市場需求，也有利于規(guī)避轉(zhuǎn)化過程中的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，還可以引入外部戰(zhàn)略投資，采用股份化合營，進(jìn)一步擴(kuò)大市場攤薄風(fēng)險(xiǎn)。國內(nèi)某船舶總體研究所指派技術(shù)負(fù)責(zé)人和核心技術(shù)人員，負(fù)責(zé)產(chǎn)品個(gè)性化設(shè)計(jì)和生產(chǎn)；聘請(qǐng)或選派專業(yè)化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目公司的管理和運(yùn)營。在研究所與子公司之間，采用矩陣式、扁平化管理，所級(jí)領(lǐng)導(dǎo)均進(jìn)入子公司董事會(huì)兼職，全程參與子公司重大事項(xiàng)的決策，有效管控項(xiàng)目公司。這種產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置更好地實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，真正實(shí)現(xiàn)了以產(chǎn)業(yè)鏈為最終目標(biāo)的技術(shù)創(chuàng)新。

3.3.3 推進(jìn)創(chuàng)新流與產(chǎn)業(yè)鏈雙向互動(dòng)

科研院所創(chuàng)新流以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，所有的創(chuàng)新技術(shù)、系統(tǒng)、產(chǎn)品等都要推向市場，在產(chǎn)業(yè)化過程中驗(yàn)證，以此來最終確定該項(xiàng)成果的價(jià)值。產(chǎn)業(yè)化過程中出現(xiàn)的問題會(huì)反饋到技術(shù)研發(fā)部門，然后由相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)革新和產(chǎn)品改進(jìn)。例如，在國內(nèi)某船舶總體研究所內(nèi)，研究室和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室根據(jù)市場需求進(jìn)行工藝設(shè)計(jì)，并根據(jù)實(shí)際需求，隨時(shí)對(duì)工藝進(jìn)行調(diào)整或創(chuàng)新；成果轉(zhuǎn)化的試驗(yàn)、生產(chǎn)條件由產(chǎn)業(yè)部牽頭建設(shè)，也可與用戶單位共同建設(shè)完成，雙方在需求、技術(shù)等領(lǐng)域有良好互動(dòng)，更好地滿足了市場需求。

反過來，產(chǎn)業(yè)化過程中的管理和技術(shù)、裝備的創(chuàng)新，也能進(jìn)一步促進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新迭代提升，使產(chǎn)業(yè)化成果成為創(chuàng)新科研的試驗(yàn)、實(shí)踐基地。以該研究所某型裝備鋼結(jié)構(gòu)外殼為例，前期通過研究開發(fā)出低厚度鋼板生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。后來，由于生產(chǎn)線中切割技術(shù)的變化，鋼板切割水平度、粗糙度等出現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的情況。這個(gè)問題反饋到技術(shù)研發(fā)部門后，在對(duì)技術(shù)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，在已有生產(chǎn)線上反復(fù)試驗(yàn)，最終突破了技術(shù)難題。

3.3.4 圍繞創(chuàng)新流和產(chǎn)業(yè)鏈開展創(chuàng)新合作

科研院所的科技創(chuàng)新項(xiàng)目以獨(dú)立自主進(jìn)行為主，但也不排斥與外部單位合作。科研院所獨(dú)立自主進(jìn)行，可自主控制項(xiàng)目進(jìn)展，獨(dú)立享受研究成果回報(bào)，有利于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，最大程度地提升自我業(yè)務(wù)水平；通過與外部合作開發(fā)，也能達(dá)到加快項(xiàng)目進(jìn)度、獲取外部知識(shí)、補(bǔ)齊內(nèi)部短板、分解研制風(fēng)險(xiǎn)和成本等目的。因此，科研院所應(yīng)根據(jù)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的具體情況確定合作方式，保障項(xiàng)目順利、高效開展。

科研院所可采用多樣化的合作方式，主要包括以下幾種：①瞄準(zhǔn)創(chuàng)新流各階段，通過產(chǎn)—學(xué)—研合作的方式廣泛與外部科研機(jī)構(gòu)展開合作，聯(lián)合國內(nèi)外知名高校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等單位進(jìn)行聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，協(xié)同創(chuàng)新。②瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，通過兼并重組的方式與國內(nèi)外在目標(biāo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，在市場、技術(shù)、管理等方面具有優(yōu)勢的企業(yè)整合，引進(jìn)核心技術(shù)或人才，以獲得、擴(kuò)大國內(nèi)外市場。

3.4 激勵(lì)機(jī)制

科技創(chuàng)新工作往往艱巨而復(fù)雜，需要付出更多的時(shí)間和汗水才能成功。因此，為了鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，激勵(lì)力度要比以往更大才能使科研人員專注于創(chuàng)新工作，創(chuàng)造更有利于創(chuàng)新的氛圍。對(duì)于科研院所，針對(duì)從事科技創(chuàng)新工作的科研人員，宜采用高穩(wěn)定性、物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合的薪酬政策，開發(fā)出有針對(duì)性、有吸引力的薪酬和激勵(lì)制度。具體措施包括以下幾點(diǎn)：①為科研人員創(chuàng)造寬松的科研氛圍和良好的工作環(huán)境；②在績效評(píng)估方面，不以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為部門和個(gè)人的考核標(biāo)準(zhǔn)，而以課題創(chuàng)新性和產(chǎn)業(yè)化效果作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)；③在職稱晉升方面，優(yōu)先考慮取得重大技術(shù)創(chuàng)新成果的人員；④在薪酬方面，提高科技創(chuàng)新人員薪酬的穩(wěn)定性，采用“高固定、低績效”的薪酬結(jié)構(gòu)；⑤對(duì)于有重大突破或貢獻(xiàn)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，可按項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)一定比例給予研究團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)。

3.5 成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

科技創(chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新等方面，在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與推廣時(shí)，由管理部門制訂計(jì)劃，由研發(fā)部門和項(xiàng)目公司實(shí)施。

對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新成果，應(yīng)優(yōu)先應(yīng)用于預(yù)先研究項(xiàng)目或新業(yè)務(wù)的拓展和投標(biāo)，突出關(guān)鍵技術(shù)問題的解決，如果取得較多的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或技術(shù)效益，可視為該項(xiàng)成果得到充分應(yīng)用。

對(duì)于工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新成果，應(yīng)優(yōu)先用于解決研制、量產(chǎn)中的技術(shù)問題，以得到性能更優(yōu)、質(zhì)量更好的合格產(chǎn)品，并獲得用戶的認(rèn)可和經(jīng)濟(jì)效益。這可視為新工藝、新產(chǎn)品成功革新。

3.6 政策解讀機(jī)制

近年來，國家和地方政府均出臺(tái)了一系列激勵(lì)政策，為科研院所創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境和氛圍。但是，由于我國大多數(shù)科研院所隸屬于大型央企或國企集團(tuán)管理，與地方政府或行政部門之間的聯(lián)系不夠緊密，了解不夠深入，導(dǎo)致其未能及時(shí)知曉和充分利用地方資源和優(yōu)惠政策。針對(duì)這一問題，科研院所可在技術(shù)研發(fā)部門或創(chuàng)新管理部門內(nèi)部設(shè)置相應(yīng)的政策研究類崗位或人員，重點(diǎn)從政策角度梳理國家和地區(qū)創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)資源分布、產(chǎn)業(yè)需求、優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施等。這樣做，既可以加強(qiáng)與地方行政部門之間的聯(lián)系，又可以充分調(diào)動(dòng)外部資源為自身發(fā)展服務(wù)，起到一舉兩得的作用。

3.7 團(tuán)隊(duì)機(jī)制

以科技創(chuàng)新活動(dòng)為核心，采用集成產(chǎn)品開發(fā)團(tuán)隊(duì)（IPT）機(jī)制，按照不同專業(yè)領(lǐng)域組建集成產(chǎn)品開發(fā)團(tuán)隊(duì)，再將其細(xì)分為若干子課題，由各系統(tǒng)級(jí)IPT分別完成。項(xiàng)目總師級(jí)IPT采取首席科學(xué)家管理機(jī)制，引進(jìn)“千人計(jì)劃”、海外高層次技術(shù)人才擔(dān)任首席科學(xué)家，由其牽頭組建技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和產(chǎn)業(yè)化團(tuán)隊(duì)，從技術(shù)研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化全程參與。

3.8 投入機(jī)制

3.8.1 建立創(chuàng)新投入長效機(jī)制

持續(xù)的創(chuàng)新投入是技術(shù)創(chuàng)新的根本保障，因此，要建立創(chuàng)新投入長效機(jī)制，運(yùn)用各種方式籌措創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)，建立多渠道、多形式、多層次的科研投入機(jī)制——以國家投入為牽引，加強(qiáng)企業(yè)自身投入，以金融信貸為支撐、社會(huì)投入為補(bǔ)充，最終實(shí)現(xiàn)每年創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入占總收入的5%以上，并逐年增加，確保前瞻性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略型技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)儲(chǔ)備不斷增加。

3.8.2 通過資本運(yùn)作為產(chǎn)業(yè)化提供保障

在實(shí)際工作中，可采用全資、控股合資等方式成立項(xiàng)目公司，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；通過政策補(bǔ)貼、與政府合資成立公司等方式，爭取政府政策支持；充分利用資本市場，將運(yùn)營良好的支柱產(chǎn)業(yè)注入上市，通過資產(chǎn)證券化實(shí)現(xiàn)增值；充分利用新型信貸方式，為重大投資項(xiàng)目提供融資。

4 結(jié)束語

科研院所是我國科技創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力源。建立“以技術(shù)創(chuàng)新和市場需求為雙牽引、促進(jìn)創(chuàng)新流與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合”的科技創(chuàng)新體系，能夠提升科研院所科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備和核心競爭力，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，形成創(chuàng)新流與產(chǎn)業(yè)鏈的良性互動(dòng)，保障科研院所科學(xué)、持續(xù)發(fā)展。

［1］喬傳福，王來武，郝淑君，等.我國現(xiàn)代科研院所制度研究［M］.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2011.

［2］吳貴生.技術(shù)創(chuàng)新管理［M］.北京：清華大學(xué)出版社，2000.

［3］黃進(jìn)武.應(yīng)用型科研院所技術(shù)創(chuàng)新管理機(jī)制研究［J］.企業(yè)研究，2011（22）：35-36.