試論工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中的合理應(yīng)用

姚學(xué)龍

【摘 要】工程審計(jì)在建設(shè)工程領(lǐng)域中扮演著重要的角色，是對(duì)該行業(yè)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種有效審查和計(jì)算。但是，在大多工程項(xiàng)目建設(shè)中工程審計(jì)的參與度比較低，造成工程造價(jià)無(wú)法得到有效控制。因此，對(duì)在工程造價(jià)中優(yōu)化工程審計(jì)的應(yīng)用，可以有效的降低開(kāi)發(fā)成本，利于提高經(jīng)濟(jì)效益和項(xiàng)目質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】工程審計(jì)；工程造價(jià)；應(yīng)用

中圖分類(lèi)號(hào)： F239.6；TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2018）35-0246-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.35.107

On the rational Application of Engineering Audit in Engineering cost Control

Xue long Yao

（Ningxia huahengxin Engineering consulting Limited company， Ningxia Yinchuan 750001， China）

【Abstract】engineering audit plays an important role in the field of construction engineering，which is an effective review and calculation of all economic activities in the industry.However，the participation of project auditing is relatively low， the project cost can not be effectively controlled.Therefore，Optimizing the application of engineering audit can effectively reduce the development cost and improve the economic benefit and project quality.

【Key words】Engineering audit；Engineering cost；Application

0 引言

隨著我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域的日益發(fā)展，建筑行業(yè)的水平在不斷的提高，建設(shè)企業(yè)為了提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，降低建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成本，都會(huì)在工程造價(jià)方面做出有效的管理，而工程審計(jì)對(duì)于工程造價(jià)確有著十分明顯的影響，工程審計(jì)可以使得工程造價(jià)可以有效控制在工程預(yù)算范圍之內(nèi)，或者說(shuō)正是由于工程審計(jì)這一環(huán)節(jié)的存在使得工程造價(jià)處于良好的把控狀態(tài)。工程審計(jì)也是對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的一種系統(tǒng)性與精確性的控制。而在實(shí)際工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程審計(jì)沒(méi)有得到合理的運(yùn)用，大多工程項(xiàng)目?jī)H僅是在工程竣工的環(huán)節(jié)對(duì)其進(jìn)行審查和結(jié)算，導(dǎo)致無(wú)法有效控制工程造價(jià)，工程進(jìn)度和工程質(zhì)量也會(huì)受到消極的影響。因此，本文通過(guò)對(duì)工程審計(jì)在建設(shè)工程項(xiàng)目中的現(xiàn)狀進(jìn)行探討，提出有效的應(yīng)對(duì)之策，以期能夠優(yōu)化工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中的合理應(yīng)用。

1 工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中應(yīng)用的現(xiàn)狀

1.1 施工方案缺乏合理性

施工方案是一切建設(shè)工程施工過(guò)程中依靠的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，包含了施工材料、設(shè)備、技術(shù)、工藝、標(biāo)準(zhǔn)等施工要素，以及一些特殊情況的應(yīng)急預(yù)案。可以說(shuō)，施工方案的明確程度和詳細(xì)程度對(duì)于建筑工程來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。而在工程招投標(biāo)過(guò)程中往往會(huì)存在控制價(jià)編制的不準(zhǔn)確性，編制人員與工程審計(jì)人員對(duì)施工工藝和流程不完全了解，會(huì)造成“流標(biāo)”現(xiàn)象或者埋下隱患。同時(shí)，市場(chǎng)中還存在非工程專(zhuān)業(yè)人員外包施工方案，常會(huì)強(qiáng)加一些不合理的要求給設(shè)計(jì)方，給建筑質(zhì)量和施工管理帶來(lái)很大的麻煩。因此，在施工之前，必要的地質(zhì)環(huán)境勘察、修改工程方案、與周邊單位商戶(hù)的協(xié)商、建材價(jià)格的變動(dòng)調(diào)查都需要工程審計(jì)參與。[1]比如，材料價(jià)格變動(dòng)是很常見(jiàn)的，但是往往我們按照之前的價(jià)格來(lái)做成本預(yù)估是會(huì)有巨大偏差的。另外，在施工中后期資金量不夠，延長(zhǎng)了工期，增加不必要的成本，加上設(shè)計(jì)施工方案過(guò)程中很少有專(zhuān)業(yè)審計(jì)與財(cái)會(huì)人員的參與，無(wú)法準(zhǔn)確合理評(píng)估造價(jià)、精確統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工程支出、動(dòng)態(tài)監(jiān)督，這都會(huì)導(dǎo)致建設(shè)單位蒙受不必要的損失。

1.2 施工階段管理不當(dāng)

在施工階段的實(shí)際工作中，施工單位經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)改變中標(biāo)材料、增加材料單價(jià)；土方工程中以挖方土質(zhì)太硬為由變更成石方計(jì)價(jià)；房屋基礎(chǔ)施工中以土質(zhì)軟硬不合適為由改變基礎(chǔ)施工工藝，加深或者滿(mǎn)堂。而有些單位基建管理人員不嚴(yán)格，設(shè)計(jì)和監(jiān)理人員不負(fù)責(zé)任，施工隊(duì)提出看似合理的要求，卻礙于情面，基本都不會(huì)拒絕。這些隱蔽工程的更改對(duì)造價(jià)影響巨大，勢(shì)必給建設(shè)單位帶來(lái)不斷的超支，同時(shí)也增加了審計(jì)的難度。同時(shí)，施工過(guò)程中很多工程量建設(shè)單位沒(méi)有親自測(cè)量，導(dǎo)致隨意簽證施工方上報(bào)的工程量，而這個(gè)數(shù)據(jù)一般都是超出實(shí)際工程量的。在材料價(jià)格和質(zhì)量方面，建設(shè)單位也不了解市場(chǎng)不知道底價(jià)和性?xún)r(jià)比，甚至沒(méi)有貨比三家，導(dǎo)致高價(jià)買(mǎi)進(jìn)低端材料或名牌低端型號(hào)材料。

1.3 工程結(jié)算資料不實(shí)

在工程竣工清算時(shí)期，需要工程審計(jì)人員仔細(xì)的核對(duì)各項(xiàng)支出和票據(jù)，票據(jù)要和支出一一對(duì)應(yīng)。而票據(jù)和數(shù)據(jù)都是施工單位采購(gòu)產(chǎn)生的，很難保證施工單位或者個(gè)人不隱瞞或更改資金數(shù)目。工程人員在施工之前和施工過(guò)程中無(wú)法事無(wú)巨細(xì)都參與，就會(huì)給施工方提供隱瞞和造假時(shí)機(jī)，也給工程結(jié)算工作帶來(lái)困難。此外，常規(guī)的審計(jì)結(jié)算中常伴隨重復(fù)計(jì)價(jià)和錯(cuò)誤計(jì)價(jià)。例如，工程量和材料費(fèi)用等環(huán)節(jié)會(huì)出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算的情況，還有多余材料未退還的情況。另外，審計(jì)計(jì)算中很多突發(fā)經(jīng)費(fèi)支出沒(méi)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)價(jià)隨意而且模糊。審計(jì)人員一般注重專(zhuān)業(yè)技能的掌握，缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)、辨識(shí)能力，在審計(jì)過(guò)程中，沒(méi)有好的工作方法，明明知道資料不實(shí)，但是也無(wú)法協(xié)調(diào)各方關(guān)系，不能客觀公正、不偏不倚地作出審計(jì)，導(dǎo)致事倍功半，力不從心。

2 工程審計(jì)在工程造價(jià)應(yīng)用中的優(yōu)化策略

2.1 工程審計(jì)在施工前的造價(jià)控制中的應(yīng)用

在建設(shè)工程施工前的準(zhǔn)備階段的審計(jì)主要是為對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的各種影響因子進(jìn)行有效審查。尤其是在工程方案的設(shè)計(jì)階段，工程審計(jì)可以對(duì)工程施工項(xiàng)目中的施工材料、施工設(shè)備以及施工能力等因素進(jìn)行合理的分析和規(guī)劃，可以說(shuō)這個(gè)環(huán)節(jié)能否有著高質(zhì)量的把控是直接決定著施工項(xiàng)目工程造價(jià)的控制。[2]從另外一個(gè)角度來(lái)看，做好項(xiàng)目施工工程造價(jià)的控制，必須對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案有著清晰的思路和合理的審計(jì)，因?yàn)樵诠こ陶型稑?biāo)的制度有著對(duì)其的明確規(guī)定，既是在進(jìn)行工程項(xiàng)目的招投標(biāo)是必須保持“公平、公正、公開(kāi)”的基本原則，唯有這樣才可以達(dá)到高質(zhì)量的工程造價(jià)。然而，在工程審計(jì)中由于利益共生體的原因，在招投標(biāo)的環(huán)節(jié)往往會(huì)出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象。因此，工程審計(jì)人員應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行細(xì)致的研判，確保項(xiàng)目方案中的設(shè)備、材料以及資質(zhì)的真實(shí)性，并對(duì)其進(jìn)行合理的規(guī)劃和評(píng)估。總而言之，工程項(xiàng)目的施工方案在一定程度直接決定了工程造價(jià)，所以審計(jì)工作人員不僅需要對(duì)方案進(jìn)行研判和監(jiān)督，對(duì)于整個(gè)招投標(biāo)的資料真實(shí)性、以及流程的有效性都要有著嚴(yán)格的規(guī)范。

2.2 工程審計(jì)在工程施工中的造價(jià)控制中的應(yīng)用

在建設(shè)工程施工中，只有對(duì)工程審計(jì)在施工中的重要性有著正確的認(rèn)識(shí)，才能讓工程審計(jì)應(yīng)用于工程造價(jià)的控制中。這就要求施工項(xiàng)目的審計(jì)人員有著行業(yè)自律精神，明確自己的工作職責(zé)，能夠?qū)?xiàng)目施工進(jìn)度和過(guò)程做到有效的監(jiān)督和審計(jì)。而這個(gè)過(guò)程就是對(duì)施工工程材料、工程進(jìn)度、工程資金以及是施工方是遵守了施工方案進(jìn)行的一個(gè)有效審計(jì)。審計(jì)工作人員可以依據(jù)施工主體提供的有關(guān)施工的材料，到施工現(xiàn)場(chǎng)查看整個(gè)施工的流程是否與設(shè)計(jì)規(guī)劃一致，唯有按照施工設(shè)計(jì)規(guī)劃才可以確保施工造價(jià)的有效性，否則，施工前的工程造價(jià)沒(méi)有存在的意義。同時(shí)，審計(jì)人員要對(duì)每個(gè)工序材料設(shè)備的有著嚴(yán)格的把關(guān)，避免因施工過(guò)程中質(zhì)量問(wèn)題返工給成本控制和施工進(jìn)度帶來(lái)不良影響。[3]另外，由于施工環(huán)節(jié)資金開(kāi)銷(xiāo)非常頻繁，審計(jì)工作人員要對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行復(fù)核，并查看施工報(bào)告中的工程進(jìn)度及工程資金的真實(shí)性，并將工程預(yù)算資金支出與施工實(shí)際開(kāi)支進(jìn)行核對(duì)，保證項(xiàng)目資金和工程分款能夠最大化的利用。當(dāng)然，也可以根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度對(duì)整個(gè)工程的工期進(jìn)行推測(cè)。因此，必須對(duì)項(xiàng)目施工中的各個(gè)過(guò)程有著一個(gè)全面的審計(jì)，以便能夠定期對(duì)項(xiàng)目施工的各個(gè)環(huán)節(jié)的資金支出和使用有著有效的核對(duì)和結(jié)算，利于整個(gè)施工過(guò)程的順利開(kāi)展和施工款項(xiàng)的合理利用。

2.3 工程審計(jì)在工程驗(yàn)收階段造價(jià)當(dāng)中的應(yīng)用

在工程驗(yàn)收階段更是離不開(kāi)工程審計(jì)工作，其中最為重要的要對(duì)工程決算報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，審查報(bào)告中數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性，而這個(gè)是建立在對(duì)工程量的審計(jì)之上，所以，要對(duì)工程量有著正確的審計(jì)。然而，工程量的計(jì)算和審查的過(guò)程是相當(dāng)復(fù)雜、繁瑣的，有著較大的工程量。因此，這對(duì)審計(jì)工作人員提出了更高的要求，審計(jì)人員必須在設(shè)計(jì)和施工中有著完整的現(xiàn)場(chǎng)記錄，并根據(jù)工程圖紙以及設(shè)計(jì)方案、施工方案等進(jìn)行正確、精細(xì)的工程量的計(jì)算。在此基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目中的各項(xiàng)資金開(kāi)支進(jìn)行核查，尤其對(duì)材料的用量、型號(hào)、價(jià)格、規(guī)格、質(zhì)量等要進(jìn)行重點(diǎn)核對(duì)，確保工程用料的符合相關(guān)的質(zhì)量要求。[4]當(dāng)然，在工程驗(yàn)收階段的審計(jì)工作要明確重點(diǎn)，尤其在一些“隱蔽工程”決算上是十分容易出現(xiàn)問(wèn)題的，對(duì)其審計(jì)要把握好相關(guān)的材料內(nèi)容。另外，工程決算書(shū)是對(duì)整個(gè)工程決算的體現(xiàn)，有必要對(duì)工程決算書(shū)進(jìn)行一個(gè)規(guī)范性的審查。同時(shí)，要對(duì)工程審計(jì)要對(duì)決算書(shū)各項(xiàng)內(nèi)容嚴(yán)格核對(duì)，對(duì)于出現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)要仔細(xì)研判分析，對(duì)其中出現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行糾正。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所示，工程審計(jì)是控制工程造價(jià)的有效措施，工程審計(jì)在工程造價(jià)控制的應(yīng)用是貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目中的。因此，應(yīng)將工程審計(jì)工作滲透到工程項(xiàng)目的各個(gè)階段，同時(shí)審計(jì)工作人員應(yīng)加大對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)管，并能夠?qū)?xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)的、合理的、系統(tǒng)的研判和審計(jì)，對(duì)施工中的每個(gè)環(huán)節(jié)和工程進(jìn)度有著嚴(yán)格的把控，才能使工程審計(jì)真正發(fā)揮作用，從而使工程造價(jià)可以得到得到有效控制。

【參考文獻(xiàn)】

[1]宋群.工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中的合理應(yīng)用[J].企業(yè)改革與管理，2015（06）：139.

[2]靳潔.工程審計(jì)中存在的問(wèn)題與對(duì)策研究[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2017（06）：56-58.

[3]孫愛(ài)國(guó).工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中的有效應(yīng)用[J].中國(guó)內(nèi)部審計(jì)，2016（11）：68.

[4]韓路.工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中的應(yīng)用分析[J].企業(yè)改革與管理，2015（06）：138.