非現(xiàn)場(chǎng)治超執(zhí)法方案研究

姚杰

（廣東省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司 廣東廣州 510507）

1 現(xiàn)有治超模式的現(xiàn)狀

目前，全國(guó)各地普遍采用固定公路超限檢測(cè)站治理車(chē)輛超限超載運(yùn)輸管理系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱(chēng)現(xiàn)場(chǎng)治超管理系統(tǒng)）治理超限，即對(duì)在行車(chē)道上正常行駛的載貨車(chē)輛進(jìn)行重量檢測(cè)，根據(jù)系統(tǒng)設(shè)定的限載值，對(duì)車(chē)輛是否超載進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，記錄并輸出超載數(shù)值及相關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)，行車(chē)道前方配置車(chē)牌識(shí)別系統(tǒng)和可變情報(bào)板顯示系統(tǒng)，用于自動(dòng)辨識(shí)車(chē)輛牌照號(hào)碼并錄入管理系統(tǒng)，提示超載車(chē)輛警報(bào)信號(hào)；配合路側(cè)的交通標(biāo)志，路政執(zhí)法人員引導(dǎo)違章車(chē)輛進(jìn)入前方固定治超站進(jìn)行復(fù)檢，有效杜絕和治理超限車(chē)輛，對(duì)增加路面的使用壽命和減少交通事故起到了積極的作用。

在治理公路超限超載執(zhí)法工作中，由于公路路線(xiàn)長(zhǎng)、機(jī)動(dòng)車(chē)流動(dòng)性大，僅僅依靠治超執(zhí)法人員上路巡邏查獲違法超限超載運(yùn)輸車(chē)輛，當(dāng)場(chǎng)予以教育或處罰的執(zhí)法工作方式，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前公路管理形勢(shì)發(fā)展的需要。為著力解決治超工作人員不足、取證困難、車(chē)輛攔截安全、治超效率差等弊端，為促進(jìn)傳統(tǒng)公路治超執(zhí)法模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高公路治超執(zhí)法科技信息化水平，提升治理公路超限超載運(yùn)輸行為工作效率，以高速動(dòng)態(tài)稱(chēng)重技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、視頻識(shí)別等技術(shù)及新產(chǎn)品為依托，實(shí)現(xiàn)公路24h、全天候貨運(yùn)車(chē)輛運(yùn)輸監(jiān)控，對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛超限超載違法行為進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)并主動(dòng)獲取保全車(chē)輛違法超限超載運(yùn)輸行為的相關(guān)證據(jù)，同時(shí)構(gòu)建起基于車(chē)輛高速精確檢測(cè)的公路治理超限超載非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式，已成為當(dāng)前公路治理超限超載執(zhí)法工作行之有效的發(fā)展趨勢(shì)。

2 傳統(tǒng)執(zhí)法存在的問(wèn)題

目前，公路超限車(chē)輛較多，大多數(shù)治超站點(diǎn)采用傳統(tǒng)的、人工參與程度高的治超方式，通過(guò)高速預(yù)檢或者執(zhí)法人員目測(cè)，攔截疑似超限超載車(chē)輛進(jìn)入治超站，對(duì)其進(jìn)行過(guò)磅稱(chēng)重的方式來(lái)檢測(cè)出超限超載車(chē)輛，并對(duì)其進(jìn)行卸載處理，在運(yùn)行過(guò)程中會(huì)暴露出以下很多問(wèn)題：

（1）需要大量的執(zhí)法人員，造成人工成本高；

（2）稱(chēng)重設(shè)備技術(shù)落后、稱(chēng)量精度差、穩(wěn)定性差。設(shè)備正常工作情況下，每檢測(cè)一輛車(chē)需約2min，并且經(jīng)常出現(xiàn)故障，易產(chǎn)生糾紛，大大增加了執(zhí)法人員的勞動(dòng)強(qiáng)度和夜間執(zhí)法的難度，同時(shí)造成站口站外道路擁堵；

（3）司機(jī)強(qiáng)行闖關(guān)沖關(guān)成為難題。既降低了治超效果，又增加了執(zhí)法人員傷亡的風(fēng)險(xiǎn)；

（4）個(gè)別司機(jī)故意堵車(chē)，與執(zhí)法人員產(chǎn)生糾紛，導(dǎo)致使檢測(cè)路段嚴(yán)重?fù)矶?，造成大面尾氣污染?/p>

為此，通過(guò)在治超節(jié)點(diǎn)安裝治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法管理系統(tǒng)，可以有效解決相應(yīng)問(wèn)題。

3 非現(xiàn)場(chǎng)治超執(zhí)法系統(tǒng)分析

隨著動(dòng)態(tài)稱(chēng)量技術(shù)和監(jiān)控抓拍技術(shù)的發(fā)展，使得非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)成為可能。而直接影響到非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)運(yùn)行效果的關(guān)鍵技術(shù)因數(shù)包括：

（1）采用的稱(chēng)重設(shè)備的動(dòng)態(tài)稱(chēng)重的準(zhǔn)確性和置信度（穩(wěn)定性、可靠性）；

（2）采用的稱(chēng)重設(shè)備的精確稱(chēng)量的速度范圍，即能否對(duì)低速和高速行駛中的車(chē)輛進(jìn)行準(zhǔn)確稱(chēng)量；

（3）車(chē)輛的重量信息與車(chē)牌信息的匹配成功率；

（4）信息共享的云平臺(tái)；

（5）稱(chēng)重設(shè)備在車(chē)輛異常行駛時(shí)的處理能力。

3.1 稱(chēng)重設(shè)備稱(chēng)量精度要求

非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法治超點(diǎn)所裝的動(dòng)態(tài)稱(chēng)重設(shè)備對(duì)車(chē)輛通過(guò)時(shí)，在各種車(chē)輛行駛狀態(tài)下，是否都能準(zhǔn)確稱(chēng)量，這是對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)是否成功運(yùn)行起著決定性的因數(shù)。稱(chēng)重設(shè)備的稱(chēng)量精度越高，誤差越小，超載處罰就越準(zhǔn)確，糾紛越少。治超點(diǎn)所裝稱(chēng)重設(shè)備須達(dá)到JJG907-2006動(dòng)態(tài)5級(jí)的要求；設(shè)備生產(chǎn)廠(chǎng)商須有國(guó)家權(quán)威計(jì)量機(jī)構(gòu)頒發(fā)的計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)證書(shū)和制造許可證書(shū)；所裝稱(chēng)重設(shè)備須經(jīng)國(guó)家權(quán)威計(jì)量機(jī)構(gòu)檢定合格并出具檢驗(yàn)合格證書(shū)。動(dòng)態(tài)5級(jí)的汽車(chē)衡的計(jì)量檢定精度≤±2.5%，實(shí)際使用精度≤±5%。

按國(guó)家和行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)衡稱(chēng)量的置信度為95%（受各種客觀因數(shù)的綜合影響，動(dòng)態(tài)汽車(chē)衡的置信度不可能達(dá)到100%），但在非現(xiàn)場(chǎng)治超管理系統(tǒng)中，被檢車(chē)輛的稱(chēng)重?cái)?shù)據(jù)是直接作為超載和處罰的依據(jù)，所以置信度越高，稱(chēng)重?cái)?shù)據(jù)越穩(wěn)定、可靠，糾紛越少。

3.2 非現(xiàn)場(chǎng)治超管理系統(tǒng)工作流程

被檢測(cè)車(chē)輛經(jīng)過(guò)治超點(diǎn)，治超點(diǎn)的石英式動(dòng)態(tài)汽車(chē)衡將檢測(cè)到車(chē)輛的軸重、車(chē)型、車(chē)輛行駛狀態(tài)等信息、經(jīng)分析處理后形成一個(gè)車(chē)輛信息，包括：檢測(cè)車(chē)輛的軸重、車(chē)輛總重、車(chē)輛通過(guò)的速度、車(chē)輛的軸距、車(chē)型等。當(dāng)被檢測(cè)車(chē)輛完全通過(guò)后，治超點(diǎn)治超管理軟件匹配由稱(chēng)重儀表上傳的被檢測(cè)車(chē)輛的車(chē)輛信息和被檢測(cè)車(chē)輛的車(chē)牌號(hào)、車(chē)輛抓拍照片、通過(guò)時(shí)錄像等，并生成一條完整的被檢測(cè)車(chē)輛信息。同時(shí)，根據(jù)事前輸入的軸重、總重限值來(lái)判斷該車(chē)輛是否超限，一旦檢測(cè)出超限嫌疑車(chē)輛，將產(chǎn)生報(bào)警并將超限信息發(fā)布至LED可變情報(bào)板告知車(chē)主，生成超限車(chē)輛違章表，上傳管理中心并生成執(zhí)法文書(shū)進(jìn)入罰款處理程序。

圖1 非現(xiàn)場(chǎng)治超管理系統(tǒng)流程圖

3.3 非現(xiàn)場(chǎng)治超管理系統(tǒng)功能

根據(jù)治超點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)情況和管理需要，非現(xiàn)場(chǎng)治超管理系統(tǒng)主要包括治超點(diǎn)系統(tǒng)和治超信息管理平臺(tái)軟件兩級(jí)架構(gòu)，系統(tǒng)具體布局見(jiàn)圖2（假設(shè)按單向雙車(chē)道設(shè)計(jì)）。

圖2 非現(xiàn)場(chǎng)治超管理系統(tǒng)布局圖

在治超點(diǎn)，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)由動(dòng)態(tài)汽車(chē)衡、工控機(jī)、車(chē)牌識(shí)別攝像機(jī)、監(jiān)控系統(tǒng)、可變情報(bào)板和治超管理軟件組成。

當(dāng)車(chē)輛經(jīng)過(guò)高速計(jì)重區(qū)域，動(dòng)態(tài)汽車(chē)衡的數(shù)據(jù)采集處理器采集并分析運(yùn)輸車(chē)輛的軸重、車(chē)輛總重、車(chē)輛通過(guò)速度、車(chē)型、軸距、車(chē)輛是否通過(guò)等信息。

當(dāng)被檢測(cè)車(chē)輛完全通過(guò)后，數(shù)據(jù)采集器將采集到的車(chē)輛初始信息傳輸至稱(chēng)重儀表，稱(chēng)重儀表同時(shí)接受輔助傳感器上傳的車(chē)輛行駛軌跡，通過(guò)智能動(dòng)態(tài)稱(chēng)重系統(tǒng)形成較為完整的車(chē)輛信息（包括軸重、車(chē)輛總重、軸型、軸間距、總軸距、軸數(shù)、車(chē)型、通過(guò)速度、通過(guò)加速度/減速度、通過(guò)時(shí)間、通過(guò)車(chē)道等），并上傳工控機(jī)。

工控機(jī)中的治超點(diǎn)治超管理軟件同時(shí)接收車(chē)牌識(shí)別攝像機(jī)提供的車(chē)牌信息和監(jiān)控系統(tǒng)提供的車(chē)輛在稱(chēng)量過(guò)程時(shí)的實(shí)時(shí)錄像（錄像時(shí)長(zhǎng)視需要確定），并與車(chē)輛重量等信息匹配，形成完整的車(chē)輛信息（包括軸重、車(chē)輛總重、軸型、軸間距、總軸距、軸數(shù)、車(chē)型、通過(guò)速度/加速度/減速度、通過(guò)時(shí)間、通過(guò)車(chē)道、車(chē)長(zhǎng)、車(chē)牌號(hào)、通過(guò)時(shí)錄像、車(chē)輛輪廓信息等）并上傳至治超管理中心。工控機(jī)可根據(jù)事前設(shè)定的軸重和總重限值（閥值）來(lái)判斷該車(chē)輛是否超限，一旦檢測(cè)出超限嫌疑車(chē)輛，將報(bào)警、通過(guò)LED顯示屏告知嫌疑車(chē)輛車(chē)主。與此同時(shí)，治超管理軟件可通過(guò)手持終端告知前方治超卸貨處理點(diǎn)路政執(zhí)法人員嫌疑車(chē)輛信息，同時(shí)在后臺(tái)生成相應(yīng)文書(shū)，路政執(zhí)法人員依據(jù)對(duì)車(chē)輛的車(chē)牌、車(chē)型、載重等數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查取證后，并以郵寄催告單等形式對(duì)該車(chē)單位、個(gè)人進(jìn)行告知，讓其到路政管理部門(mén)或交警部門(mén)接受調(diào)查處理。

4 結(jié)束語(yǔ)

非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢測(cè)系統(tǒng)的主要特點(diǎn)如下：

（1）自動(dòng)篩選超限超載車(chē)輛，無(wú)須人工判斷，降低了執(zhí)法人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，進(jìn)而可減少超限檢測(cè)站配置的人員數(shù)量，降低人工成本；

（2）采用不停車(chē)智能檢測(cè)方式后，幾秒鐘就能完成檢測(cè)，大幅提高檢測(cè)效率，保證了公路交通不會(huì)因執(zhí)法檢測(cè)而導(dǎo)致車(chē)輛擁堵；

（3）從根本上解決了司機(jī)沖關(guān)闖關(guān)違法行為問(wèn)題，極大減輕執(zhí)法人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)；

（4）檢測(cè)精度高，可降低駕駛?cè)藛T與執(zhí)法人員的矛盾沖突產(chǎn)生的概率；

（5）系統(tǒng)自動(dòng)提示，數(shù)據(jù)自動(dòng)保存，防止出現(xiàn)執(zhí)法人員徇私舞弊的行為；

（6）可以促使廠(chǎng)礦企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)司機(jī)自律，起到規(guī)范作用。

[1]劉剛，張寶忠．高速公路治超不停車(chē)檢測(cè)與收費(fèi)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)應(yīng)用．中國(guó)交通信息化，2011（1）.

[2]楊 濤．治超自動(dòng)檢測(cè)管理系統(tǒng)研究．山西建筑，2012（10）.

[3]王建聰，毛保華．車(chē)輛超限超載的危害性與治理對(duì)策研究．中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2004（11）.