鄞州區(qū)灣底村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)踐與思考

浙江省寧波市農(nóng)辦 （315000） 王德平

浙江省寧波市鄞州區(qū)灣底村位于該區(qū)中心區(qū)東，距寧波市區(qū)5公里，區(qū)域面積1 600畝，耕地700畝，在冊戶數(shù)400戶，人口1 080人，勞動力332人，外來人口1 800人。過去，灣底村以種植水稻為主。2000年開始，在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時，用工業(yè)的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民不僅分享種養(yǎng)業(yè)而且分享加工流通、商貿(mào)旅游帶來的收益。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的路上，灣底村走在了前列。

1．從種植收環(huán)節(jié)向融合發(fā)展的做法與成效

（1）規(guī)模擴(kuò)大了 灣底村推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由單一水稻種植向多元化的綜合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換，2000年試種成功50畝桑果，2004年與浙江大學(xué)等院校和科研機(jī)構(gòu)建立科技合作關(guān)系，成立果桑研究開發(fā)中心，進(jìn)行桑果栽培、種植及病蟲害防治研究，村內(nèi)現(xiàn)有桑果、葡萄、藍(lán)莓、草莓、蜜梨、七彩番茄等果品種植基地400畝，含笑、海棗、銀杏等花木培育基地300畝，村外桑果種植基地15 000多畝。2005年引進(jìn)國際先進(jìn)的列管式超高溫瞬間滅菌機(jī)、紅酒釀造設(shè)備、意大利進(jìn)口全自動果酒灌裝生產(chǎn)線、真空氣囊壓榨機(jī)，專用發(fā)酵罐、儲存罐、8 000多立方米的冷庫等，年生產(chǎn)能力25 000噸，灌裝生產(chǎn)線每小時能灌裝5 000瓶果酒。

（2）產(chǎn)業(yè)延伸了 灣底村重點(diǎn)推動桑果產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，2001年，灣底村投資興建桑果深加工基地——寧波天宮莊園果酒果汁有限公司，延長果桑產(chǎn)業(yè)鏈，研發(fā)桑果飲料、桑果酒、桑果醬、桑果醋、桑葉茶等多種桑果系列產(chǎn)品，自主品牌“寧波紅”“健桑紅”“天宮莊園”“體驗(yàn)江南”等榮獲浙江省及寧波市名牌產(chǎn)品稱號，2009年通過綠色食品證書，2012年獲“寧波市科技創(chuàng)新型企業(yè)”稱號，在北京等地成立5家分公司，在寧波鋪設(shè)500多個銷售網(wǎng)點(diǎn)，還遠(yuǎn)銷歐美及東南亞市場。同時，推動產(chǎn)業(yè)橫向聯(lián)動發(fā)展，建成水果采摘園400畝，打造天宮莊園、植物餐廳、婚慶基地、天宮城堡等鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

（3）利潤增加了 將桑果加工成果酒果汁，桑葉用來養(yǎng)蠶或加工成具有藥用價值的桑葉茶，桑枝條加工成食草動物的飼料、溫室大棚供暖燃料，或風(fēng)干、粉碎后用來作為培植食用菌的基料，提高了產(chǎn)品的科技含量和附加值；桑園養(yǎng)殖土雞，下半年套種蔬菜，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，另外果酒果汁、桑葉茶、雞、香菇和蔬菜等直接銷售農(nóng)家樂或游客，價格比市場收購價翻了2倍多，桑園經(jīng)濟(jì)效益得到了最大限度的釋放。2012年對天宮莊園果酒果汁有限公司70%股權(quán)進(jìn)行了轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓值3 187．72萬元，壯大了村級經(jīng)濟(jì)。

（4）帶動作用更明顯了

灣底村與周邊果桑種植戶簽訂收購合同，由灣底村技術(shù)指導(dǎo)，桑果包價包收，惠及余姚、奉化、寧海等周邊縣市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為全國最大的果?；?，帶動3 500戶農(nóng)民就業(yè)增收。桑果產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，灣底人乘勢而上，重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，形成以蠶桑文化、紅酒文化、鄉(xiāng)村民俗文化和社會主義新農(nóng)村為特色的集農(nóng)林觀光、科普教育、鄉(xiāng)村體驗(yàn)和休閑娛樂為一體的“都市里的村莊，城市中的花園”。灣底村先后被評為國家級生態(tài)村、國家4A級旅游村、中國最美休閑鄉(xiāng)村。

2．產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)踐啟示

（1）調(diào)整結(jié)構(gòu)是搭建產(chǎn)業(yè)融合載體的根本途徑 灣底村通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展搭建了一個個載體，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、拓寬增收鏈，實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)間的有效“鏈接”及共生共贏。

（2）循環(huán)發(fā)展是拓展產(chǎn)業(yè)融合空間的重要方式 目前，灣底村產(chǎn)業(yè)融合主體已形成相互支撐、鏈?zhǔn)较嘟?，循環(huán)發(fā)展的大空間。具體表現(xiàn)為：第一板塊為第二、三板塊提供農(nóng)家接待服務(wù)，而又是第二板塊產(chǎn)品的直接采購方；第二、三板塊是第一板塊客源的供給方，同時也是原生態(tài)無公害原料（果酒果汁、土雞、蔬菜、水果）的供應(yīng)商。第二板塊在內(nèi)部實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一體產(chǎn)業(yè)鏈；第三塊屬于市場多元需求和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸區(qū)，成為融合發(fā)展、旅游規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈拓展的空間。

（3）適度規(guī)模經(jīng)營是擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)融合效益的必要條件 推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，既要從比較效益出發(fā)，把握規(guī)模經(jīng)營的適度性，又要從農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)的多樣化特性出發(fā)，注重農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的多樣性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的適度性和多樣性的統(tǒng)一。灣底村土地流轉(zhuǎn)率為100%，土地由村經(jīng)濟(jì)合作社公司化經(jīng)營，農(nóng)民從土地中解放出來成為職業(yè)農(nóng)民或進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了條件，也為二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展輸出了人才，該村各類經(jīng)營主體目前已有10多個，本地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)100%就業(yè)，吸納外來務(wù)工人員300多人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從單一型向規(guī)模多類型經(jīng)營轉(zhuǎn)變，農(nóng)民收入由單一種植收入增加為土地入股分紅和工資性收入。

（4）利益共享是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合模式的有效形式 灣底村積極發(fā)展股份合作制，采取“合作社+公司+基地+農(nóng)戶”組織方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，培育了農(nóng)民增收新模式。如，在桑果種植以及加工銷售上按照出資比例（入社時土地租金、加工設(shè)備投資比例）分別對桑果果實(shí)收入和銷售收入進(jìn)行分紅。對基地的種植戶采取保底（包產(chǎn)量）保價收購政策，即產(chǎn)量高出保底（承包產(chǎn)量）部分，10%按市場收購價計算歸種植戶，90%按合同結(jié)算價計入總收入，農(nóng)資、技術(shù)服務(wù)等由合作社統(tǒng)一提供，人工管理、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用計入成本費(fèi)用，凈收入按比例分成。對于種植戶進(jìn)行土地租金入股二次利潤分配。合作社通過統(tǒng)一良種、科學(xué)管理、農(nóng)資補(bǔ)貼、加工銷售利潤返還，社員每畝可增收300多元。

3．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的幾點(diǎn)思考

（1）堅持三業(yè)并舉 一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，一產(chǎn)是基點(diǎn)，二產(chǎn)是重點(diǎn)，三產(chǎn)是亮點(diǎn)。一要做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈呈前延后伸融合發(fā)展態(tài)勢，積極打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。二要壯大鄉(xiāng)村旅游，要以農(nóng)耕文化為魂、以美麗田園為韻、以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、以創(chuàng)新創(chuàng)意為徑、以田園景觀化為目標(biāo)，重點(diǎn)打造一批旅游鄉(xiāng)村，大力發(fā)展農(nóng)家樂（民宿），開發(fā)鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游商品，促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展。三要創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)，將“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的先進(jìn)技術(shù)向農(nóng)業(yè)滲透融合，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)營銷、在線租賃托管、食品短鏈、電子商務(wù)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展方式，全面促進(jìn)農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的滲透融合和交叉重組。

（2）強(qiáng)化一體引領(lǐng) 三產(chǎn)融合不能就農(nóng)村論農(nóng)村，而是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間的融合，也是產(chǎn)城鄉(xiāng)三者間的要素融合。既要盯住產(chǎn)業(yè)緯度，更要放眼空間區(qū)域緯度。一要強(qiáng)化產(chǎn)空一體引領(lǐng)，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間布局規(guī)劃有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、人口有序轉(zhuǎn)移，使分散經(jīng)營的農(nóng)戶在產(chǎn)供銷環(huán)節(jié)有了依靠，有利于解決政府部門“包不了”、集體組織“統(tǒng)不了”、單家獨(dú)戶“辦不了”的事。二要強(qiáng)化產(chǎn)城一體引領(lǐng)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，加快構(gòu)建規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、要素配置“六位一體”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，有利于促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動、互相促進(jìn)，吸引現(xiàn)代要素“反哺”農(nóng)業(yè)農(nóng)村。三要強(qiáng)化產(chǎn)村一體引領(lǐng)，將新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合起來，通過創(chuàng)新經(jīng)營方式，搭建緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓不同的經(jīng)營主體在共同參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中互惠共贏，分享產(chǎn)業(yè)融合的紅利，解決農(nóng)民增收空間被壓縮的問題。

（3）重抓關(guān)鍵環(huán)節(jié) 當(dāng)前我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展整體上還處于初級階段，要堅持突出重點(diǎn)，有所為有所不為，優(yōu)先抓住最重要的方面。一要注重新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。要指導(dǎo)幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提高調(diào)結(jié)構(gòu)的本領(lǐng)，積極支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)家樂等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，強(qiáng)化新型主體在科技成果運(yùn)用、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、綠色化發(fā)展、市場開拓等方面功能，充分發(fā)揮經(jīng)營主體在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的主體作用。二要注重產(chǎn)業(yè)化集群支撐。大力實(shí)施龍頭帶動戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、上下游關(guān)聯(lián)、相互配合、分工協(xié)作、風(fēng)險共擔(dān)、收益共享的產(chǎn)業(yè)組織形式，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，壯大形成一批“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。三要注重融合方式創(chuàng)新。繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，激活農(nóng)村資源要素，把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，讓更多農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，共享產(chǎn)業(yè)融合成果。

（4）形成支持合力 產(chǎn)業(yè)融合，涵蓋三大產(chǎn)業(yè)，涉及城鄉(xiāng)，惠及“三農(nóng)”，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要部門間共同發(fā)力。一是政策激勵支持。進(jìn)一步整合和統(tǒng)籌財政涉農(nóng)資金，不斷加大對產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的財政投入，重點(diǎn)扶持產(chǎn)村融合、鄉(xiāng)村休閑旅游、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等，建立健全農(nóng)產(chǎn)品價格預(yù)警機(jī)制、價格形成機(jī)制，完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)體系和農(nóng)村產(chǎn)品營銷體系建設(shè)等。二是規(guī)?；?jīng)營支持。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)入股等方式分享收益，以土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)等發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。推行土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險保證金制度，規(guī)范工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。三是金融支持。研究設(shè)立推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基金，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村率先試點(diǎn)，鼓勵信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供擔(dān)保服務(wù)，鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極開展產(chǎn)業(yè)鏈融資、合作社內(nèi)部信用合作(互助)、PPP融資項(xiàng)目等的試點(diǎn)，鼓勵農(nóng)民合作社開展內(nèi)部信用合作、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制等，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供資金支持和金融服務(wù)。