森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素及措施

張永昌

在國家實行供給側(cè)改革的大背景下，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)迎來了全新的發(fā)展機(jī)遇。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對人的身心健康有著很大益處，近些年黨中央和政府高度重視森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取多項措施不斷增加對森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的投入和支持力度，產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度進(jìn)一步提升。貴州省作為我國的林業(yè)大省，為了促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，聯(lián)動各個部門，制定了森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極開展試點，取得了不錯的成果，與此同時，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還受到多方面因素的影響，需要我們認(rèn)真分析，及時采取措施將其解決。本文主要結(jié)合實際情況，就森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素及措施進(jìn)行了分析，希望通過本次研究對同行有所幫助。

森林康養(yǎng)是一種新業(yè)態(tài)，它以森林資源開發(fā)為主要內(nèi)容，融入旅游、休閑、醫(yī)療、度假、娛樂、運動、養(yǎng)生、養(yǎng)老等健康服務(wù)新理念，是大健康產(chǎn)業(yè)的新模式，具有廣闊的市場前景和發(fā)展空間。2017年貴州省確定了首批12個省級森林康養(yǎng)試點示范基地，包括開陽椿悅南江森林康養(yǎng)中心、赤水市天鵝堡森林康養(yǎng)基地、貴州習(xí)水習(xí)部森林康養(yǎng)基地、安順西秀九龍山森林康養(yǎng)基地、獨山紫林山森林康養(yǎng)基地、黎平侗鄉(xiāng)森林康養(yǎng)基地、梵凈東麓森林康養(yǎng)基地、百里杜鵑國家森林公園森林康養(yǎng)基地、野玉海森林康養(yǎng)基地、貴州北盤江森林康養(yǎng)中心、貴州景陽森林康養(yǎng)中心、從江加榜森林康養(yǎng)中心。為了保證示范基地能夠順利建設(shè)發(fā)展，地區(qū)著力抓好森林康養(yǎng)市場主體培育，通過精心謀劃推出一批森林康養(yǎng)優(yōu)質(zhì)項目，同時創(chuàng)新機(jī)制和模式，積極引導(dǎo)金融資本和社會資本進(jìn)入森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

1 森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素分析

1.1 認(rèn)識程度不高

現(xiàn)階段，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展的初級階段，人們在發(fā)展該產(chǎn)業(yè)時都是將發(fā)展重點放在相關(guān)產(chǎn)品的深度開發(fā)方面，對森林生態(tài)系統(tǒng)造成了嚴(yán)重的破壞。在低層次、大批量的重復(fù)建設(shè)下，并不能真正實現(xiàn)森林康養(yǎng)功能的完善，同時在認(rèn)知程度方面，多數(shù)開發(fā)者和建設(shè)者都為該產(chǎn)業(yè)不過是游山玩水，讓人感受大自然的魅力，這只是森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的一個部分并不是全部。由于認(rèn)知程度不高，存在建設(shè)規(guī)模單一，規(guī)模小的問題，不能真正滿足森林康養(yǎng)的需求。

1.2 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完善

由于森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然處于初階段，因此，在發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面還沒有明確的書面文件進(jìn)行約束。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，青山綠水是我們追求的終極目標(biāo)，但是開發(fā)自然環(huán)境必然會犧牲一部分的生態(tài)環(huán)境來達(dá)到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展如果沒有嚴(yán)格的控制標(biāo)準(zhǔn)就很可能會造成大興土木，破壞現(xiàn)有森林資源，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，造成森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)向著利益方向發(fā)展，最終失去了我們發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的初衷。

1.3 盲目發(fā)展嚴(yán)重存在

新領(lǐng)域和新模式的發(fā)展往往會造成一擁而上的局面，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是如此，當(dāng)這一產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)效益被發(fā)現(xiàn)后，行業(yè)方面的混亂造成產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，形成殺雞取卵的發(fā)展模式，森林資源被過度開發(fā)，影響了對綠色資源的保護(hù)。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)所帶來的巨大經(jīng)濟(jì)利益，讓部分產(chǎn)業(yè)開發(fā)者和投資者違背林業(yè)產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策，違法開發(fā)森林資源，寄希望于短時間內(nèi)的將森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)完善，盡早獲益，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展盲目。

2 森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施分析

2.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

政府部門應(yīng)該將森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入政府重要議事日程中，結(jié)合本地實際情況，有針對性的扶持政策和配套措施，推動森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。林業(yè)等有關(guān)部門要加強(qiáng)對森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)性研究，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題，確保各項政策措施落實到位。

2.2 完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

充分借鑒林業(yè)、醫(yī)藥、科技、旅游等行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理標(biāo)準(zhǔn)體系，加快森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)科學(xué)研究，建立政府主導(dǎo)制定與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的標(biāo)準(zhǔn)體系，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進(jìn)、科學(xué)規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，確保森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。依托行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立森林康養(yǎng)基地準(zhǔn)入、退出和監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮好協(xié)會和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會性組織的作用，形成行業(yè)內(nèi)部自律和產(chǎn)業(yè)技術(shù)評價的相結(jié)合的管理機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施和執(zhí)行，接受社會監(jiān)督，規(guī)范森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場行為，要建立合理的市場競爭環(huán)境。

2.3 突出重點，務(wù)實有力推進(jìn)

圍繞工作重點，高起點規(guī)劃設(shè)計、精心包裝儲備、強(qiáng)力快速推進(jìn)。在加大國家政策性項目投入的同時，積極鼓勵社會資本參與投資。建設(shè)機(jī)制堅持基礎(chǔ)性、公益性與市場化手段運作相結(jié)合，建立健全“規(guī)、投、建、營、管”于一體的招商建設(shè)營運模式，充分調(diào)動各方積極性來推動此項工作。同時，切實加強(qiáng)對森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施情況的跟蹤督查。將森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入地區(qū)綜合目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，實行目標(biāo)管理，制訂考核和問責(zé)辦法，健全激勵約束機(jī)制，定期不定期督查通報工作進(jìn)展情況，對責(zé)任不落實、工作不到位的將嚴(yán)肅問責(zé)。

2.4 加強(qiáng)宣傳力度，營造良好的社會環(huán)境

要強(qiáng)化對森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變認(rèn)識，要充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，解讀森林康養(yǎng)的理念、政策和發(fā)展趨勢，宣傳森林康養(yǎng)的內(nèi)涵、作用和意義，追蹤報道森林康養(yǎng)工作的進(jìn)展、動態(tài)、舉措和成效，使綠色發(fā)展森林康養(yǎng)深入人心，為推動全省森林康養(yǎng)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

作者單位：貴州省修文縣扎佐鎮(zhèn)扎佐林場