脫貧政策執(zhí)行后的河口瑤族村寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

趙玉懷

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于貫徹落實〈中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定〉的決定》、《中共紅河州委州政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》文件精神，河口縣必須實現(xiàn)2018年全縣全面脫貧目標(biāo)。也就是到2018年全縣完全實現(xiàn)脫貧。脫貧后如何實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保不再返貧，是值得研究，也是必須研究的重要課題，本文是筆者經(jīng)過大量調(diào)查研究，力求針對河口瑤族村寨經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、資源和勞動力等要素分析尋求河口瑤族村寨發(fā)展經(jīng)濟(jì)的策略，為瑤族村寨發(fā)展尋找出路。

1 河口瑤族村寨經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

1.1 瑤族村寨地理分布和自然資源狀況

瑤族村寨主要分布在瑤山鄉(xiāng)、老范寨鄉(xiāng)、蓮花灘鄉(xiāng)，南溪鎮(zhèn)、橋頭鄉(xiāng)、螞蝗堡、壩灑、南溪農(nóng)場有部分瑤族隊，絕大部分生活在高山地區(qū)。全縣瑤族居住集中的村寨有103個自然村，其中有99個自然村的瑤族人口占95%以上。有82個瑤族聚集自然村散落在海拔高于800米以上的大山里，居住在邊境一線的與越南山水相連的有58個自然村，隔紅河與越南相望的有3個。90%的瑤族聚集村寨距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和主要公路較遠(yuǎn)。

1.2 經(jīng)濟(jì)收入狀況

經(jīng)濟(jì)收入來源單一能種植香蕉的地方90%的經(jīng)濟(jì)來源于香蕉產(chǎn)業(yè)，一旦香蕉產(chǎn)業(yè)因災(zāi)因價格波動出現(xiàn)問題，貧困加劇，甚至負(fù)債累累，欠銀行的貸款無法償還，成了不誠信的人，下一年無錢投入。不能種植香蕉的地方基本收入來自農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖，生活習(xí)慣，造成商業(yè)氛圍差，現(xiàn)金收入少，工資性收入少。

2 河口瑤族村寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展各要素狀況分析

瑤族村寨主要土地是山地，水田極少，人均不足0.5畝。居住地大部分屬于大圍山國家自然保護(hù)區(qū)，林地（自留地）較少，隨著人口的自然增加，人均自留地不足5畝，自然資源擁有量極少。沒有村集體土地和其他集體資源?，幾宕逭奶锏仉x家較遠(yuǎn)，勞作花費精力多，投入高，產(chǎn)出少，從實地調(diào)研的統(tǒng)計看水田畝產(chǎn)400-500公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水稻畝產(chǎn)800公斤；旱地畝產(chǎn)玉米畝產(chǎn)不足200公斤，對改善家庭經(jīng)濟(jì)幫助不大。

勞動力狀況

有高中以上學(xué)歷的新型農(nóng)民很少，特別是有專業(yè)技術(shù)的農(nóng)民很少。

瑤族家庭財產(chǎn)較少，擴(kuò)大再生產(chǎn)時無法通過抵押財產(chǎn)獲取貸款，改善經(jīng)濟(jì)也會成為空中樓閣，即使經(jīng)過美麗家園建設(shè)、移民搬遷、危房改造，擁有新房，家具家電也很少，并且欠有貸款。

瑤族村寨家庭經(jīng)濟(jì)支出普遍超出收入，其中教育支出占三分之一，生活費支出三分之一。生產(chǎn)成本超出三分之一。

3 河口瑤族村寨優(yōu)勢要素

3.1 自然資源優(yōu)勢

3.1.1 氣候宜人，是天然的避暑勝地。大部分瑤族村寨居住在海拔超過800米的山地，可以作為河口大部分上班族的天然避暑勝地。

3.1.2 天然的氧吧。90%的瑤族村寨都居住在大圍山邊，植被覆蓋率達(dá)75%以上，據(jù)測定大圍山的活氧發(fā)生量 ≤0.075ppm負(fù)離子發(fā)生量（標(biāo)準(zhǔn)值為活氧發(fā)生量 ≤0.06ppm負(fù)離子發(fā)生量）是天然的氧吧。非常適合有氧運動。

3.1.3 天然的動植物基因庫，大圍山擁有高等植物有188科3619種。包括保護(hù)區(qū)外栽培植物在內(nèi)共有4100多種。熱帶山地常綠闊葉林自然生態(tài)景觀和豐富的珍稀瀕危動植物。由于未受第四紀(jì)冰期的影響，保存了許多古老特有的珍稀動植物。其中中國1984年公布的首批珍稀瀕危保護(hù)植物名錄中，大圍山保護(hù)區(qū)就有50種，占該名錄389種的13%。1999年《國家重點保護(hù)野生植物名錄（第一批）》中大圍山保護(hù)區(qū)有57種，占該名錄302種的19%，是云南和中國種子植物的古老特有區(qū)之一。云南資源獸類82種，屬國家重點保護(hù)有25種，其中Ⅰ級8種，Ⅱ級17種；鳥類285種，國家保護(hù)28種，兩棲爬行類113種，國家保護(hù)5種，魚類70種。國家保護(hù)動物一級在黑長臂猿、蜂猴、云豹、巨蜥、豚尾猴、孔雀雉、蟒；二級有獼猴、水鹿、穿山甲、斑羚、大靈貓、金貓、白鷴、白腹錦雞、紅腹錦雞、冠斑犀鳥等。經(jīng)濟(jì)動物中以蛤蚧為最多。

3.1.4 有不同的地形地貌景觀

有秀麗的山，碧綠的潭水，潺潺的溪流，飛流的瀑布，不同形式的溶洞。

3.2 人文資源優(yōu)勢

3.2.1 云南省瑤族文化保存最完整的地區(qū)

河口保存有較為完整的瑤族信歌、創(chuàng)世舞蹈、瑤族樂器、瑤族民俗、瑤族民族英雄、瑤族飲食服飾、瑤族典籍等等，是開展民族文化展示的完整元素?？梢蚤_啟河口瑤族文化藝術(shù)傳習(xí)館、河口瑤族文化展示平臺，營造學(xué)習(xí)發(fā)展瑤族文化氛圍?？梢蚤_發(fā)缺乏富有特色的民族工藝品?？梢源蛟煳幕a(chǎn)業(yè)基地， 創(chuàng)辦民族文化實物展示場所，突出瑤繡、瑤歌、瑤舞的品牌引領(lǐng)作用。

3.2.2 多元的可以利用的其他民族文化

瑤族村寨多數(shù)與苗族、壯族、傣族鄰居，開展旅游可以利用的人文資源較多。

3.3 獨特的地理位置

河口瑤族集聚村寨與越南相鄰，特別是與越南瑤族集聚村寨相鄰，可以開展許多可以開發(fā)的交流項目。

4 河口瑤族村寨經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

4.1 進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)主動性?？坎涣怂鳎炔粊硇腋?，2018年脫貧后，必須鄉(xiāng)村主動，村鄉(xiāng)縣三級聯(lián)動，借鑒云南省扶持特少民族發(fā)展的做法和經(jīng)驗，制定加快我縣瑤族村寨發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步爭取上級對我縣瑤族村寨發(fā)展的扶持力度，切實破解發(fā)展難題。

結(jié)合河口全要素旅游規(guī)劃實施圍繞大圍山、中越邊境，念好山字經(jīng)，打好民族牌。

4.2 主動加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，唱好山字經(jīng)?，幾逋蠖鄶?shù)居住在大山附近，瑤山鄉(xiāng)、老范寨鄉(xiāng)、蓮花灘鄉(xiāng)、南溪鎮(zhèn)的瑤族都集中居住在大圍山、中越邊境中。橋頭鄉(xiāng)的瑤族也是居住在山中。南溪鎮(zhèn)的老凹廠與越南接界，因此必須充分利用好大圍山的資源優(yōu)勢，唱好山字經(jīng)。

4.2.1 圍繞大圍山、中越邊境，做好生態(tài)旅游、觀光。

4.2.2 圍繞大圍山、中越邊境，做好生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗項目

4.2.3 圍繞大圍山、中越邊境，做好人文文化項目。如：熱帶珍稀動植物攝影、瑤族文化采風(fēng)。

4.2.4 圍繞大圍山、中越邊境，做好健康騎行等體育項目。

4.2.5 圍繞大圍山、中越邊境，體驗瑤醫(yī)瑤藥，實現(xiàn)瑤族特色體驗旅游。

4.3 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)。推進(jìn)瑤族聚集村寨“四網(wǎng)”建設(shè)實現(xiàn)瑤族聚集地的現(xiàn)代化。推進(jìn)交通網(wǎng)建設(shè)。大力實施瑤族村寨公路提質(zhì)改造工程，實現(xiàn)瑤族聚集村寨道路硬化全覆蓋，公路硬化100%。推進(jìn)水利網(wǎng)建設(shè)。抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)和病險水庫除險加固工程，完成農(nóng)村飲水安全工程。推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)。實施一批城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和變電站建設(shè)，解決瑤族村寨電網(wǎng)薄弱問題，實現(xiàn)瑤族聚集村寨村村通電和城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價目標(biāo)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)。啟動建設(shè)河口縣縣電子商務(wù)服務(wù)中心，組建了河口商城電子商務(wù)平臺，暢通河口特產(chǎn)出山和網(wǎng)貨下鄉(xiāng)的雙向通道，“互聯(lián)網(wǎng)+河口邊境民族特色產(chǎn)品”，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)不出鄉(xiāng)村能致富。

4.4 依托大圍山動植物資源，聯(lián)系科研院所，開展科研調(diào)查，利用科研活動，加強(qiáng)大圍山旅游品牌的宣傳。

4.5 依托合作社、公司企業(yè)，探索“N+旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實施“體驗”式產(chǎn)旅游，鞏固提升香蕉、橡膠、熱帶水果、瑤族特色中成藥的種植加工附加值等產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

4.6 一村一特色，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖。發(fā)展山地養(yǎng)雞、熱帶特種養(yǎng)殖等示范產(chǎn)業(yè)。

有機(jī)整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售、餐飲、休閑以及其他服務(wù)業(yè)，促進(jìn)瑤族村寨一、二、三產(chǎn)業(yè)融合互動、協(xié)同發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，采取“引進(jìn)來、走出去”的方式，減少審批事項，降低民間資本準(zhǔn)入門檻，積極為企業(yè)提供土地流轉(zhuǎn)、項目落地等相關(guān)服務(wù)，撬動民間資本投入到瑤族村寨開發(fā)中來，增強(qiáng)瑤族村寨的發(fā)展內(nèi)生動力。

4.7 推廣瑤醫(yī)瑤藥、瑤藥浴，打造瑤藥品牌。在瑤族村寨建設(shè)瑤醫(yī)瑤藥體驗區(qū)（館），帶動健康旅游。在縣城開辦瑤醫(yī)瑤浴體驗館，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使瑤族村寨實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)致富。

4.8 依托網(wǎng)絡(luò)發(fā)展代種代管，利用網(wǎng)絡(luò)，遠(yuǎn)程監(jiān)管，實現(xiàn)為城市市民代種特色水果，代養(yǎng)牲畜，實現(xiàn)城里人的綠色生態(tài)夢想，促進(jìn)瑤族村寨的鄉(xiāng)村民族文化旅游服務(wù)。

4.9 內(nèi)引外聯(lián)，舉辦各項研討、交流活動，特別是開展與越南瑤族開展文化交流活動，打造國際交流平臺的品牌，擴(kuò)大知名度。

4.10 依托從本村寨走出去的企業(yè)家、黨政工作人員成立扶老助殘基金對老弱殘進(jìn)行扶助。

作者單位：中共河口縣委黨校