當(dāng)前農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)的探索與思考

韋隆富

引言

自新中國(guó)成立以來(lái)，黨和政府就致力于貧困人口的脫貧工作。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕是黨和政府的重要使命。盡管中國(guó)已經(jīng)成為世界上減貧人口最多的國(guó)家，然而就我國(guó)目前的形勢(shì)而言，脫貧戰(zhàn)役已經(jīng)到了攻堅(jiān)的階段，面臨很多新的問(wèn)題。我們必須以愚公移山的決心和毅力，明確脫貧攻堅(jiān)的思路，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，保證實(shí)現(xiàn)2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一起步入全面小康社會(huì)的偉大目標(biāo)。

1 當(dāng)前農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)面臨的困境

1.1 精準(zhǔn)扶貧對(duì)象識(shí)別難度較大

精準(zhǔn)扶貧是指運(yùn)用科學(xué)的方法和有效的程序精確識(shí)別不同貧困區(qū)域或環(huán)境中的貧困農(nóng)戶并有針對(duì)性的對(duì)其開(kāi)展精確幫扶，有效管理的治貧措施。而在現(xiàn)實(shí)生活中，確認(rèn)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象存在很大困難。一方面，農(nóng)工收入來(lái)源繁雜且核算困難，農(nóng)村家庭的人均收入沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，入戶調(diào)查和村居委會(huì)的民主評(píng)議雖然具有參考意義，但是存在弄虛作假的可能。精準(zhǔn)扶貧的本質(zhì)含義是誰(shuí)貧困就扶植誰(shuí)，但是一旦扶植對(duì)象出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)在村民中造成惡劣影響，不僅容易造成對(duì)黨和政府政策的曲解，而且喪失了精準(zhǔn)扶貧的本意，起不到任何脫貧攻堅(jiān)的效果。

1.2 貧困戶沒(méi)有自我發(fā)展的意識(shí)，懶漢思想傾向嚴(yán)重

“授之以魚(yú)，不如授之以漁”。脫貧攻堅(jiān)的目的不是短期之內(nèi)讓貧困戶擺脫生活的困境，而是要讓貧困戶有一技之長(zhǎng)，能夠?qū)崿F(xiàn)自我發(fā)展。然而，黨和政府的一片苦心被曲解，很多貧困家庭眼巴巴地等著扶貧資金，準(zhǔn)備讓政府養(yǎng)一輩子。一旦入了低保，就認(rèn)為自己的生活有了依靠，整天無(wú)所事事，不思進(jìn)取。這樣的精準(zhǔn)扶貧治標(biāo)不治本，只能增加黨和政府的負(fù)擔(dān)，無(wú)法達(dá)到脫貧攻堅(jiān)的目的，甚至?xí)o基層群眾以“窮了就找政府，懶了也有人管”的錯(cuò)誤導(dǎo)向，造成惡劣的影響，甚至形成惡性循環(huán)，加大了脫貧攻堅(jiān)的難度。

1.3 脫貧項(xiàng)目難以落實(shí)

為了讓貧困群眾盡快富裕起來(lái)，扶貧項(xiàng)目很關(guān)鍵。但是，在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，要根據(jù)不同的貧困戶量身定制精準(zhǔn)的扶貧項(xiàng)目存在很大的困難。養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是比較熟悉的產(chǎn)業(yè)，然而這些產(chǎn)業(yè)不僅周期長(zhǎng)，回報(bào)率低，而且容易受疫情或者天災(zāi)的影響。周期短而收益高的項(xiàng)目一般都存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，因此脫貧項(xiàng)目落實(shí)起來(lái)比較困難。

1.4 幫扶單位存在嚴(yán)重的形式主義

很多脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)交給了那些有能力的幫扶單位。但是這些幫扶單位并沒(méi)有很好地履行自己幫扶職責(zé)，很多幫扶行為流于形式，幫扶措施沒(méi)有實(shí)際意義。即使他們能夠抽出時(shí)間到貧困地區(qū)調(diào)研幫扶，也只是送送扶貧物資，拍照填表，敷衍了事，沒(méi)有采取讓貧苦戶脫貧致富的實(shí)質(zhì)性舉措。

2 當(dāng)前農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)的策略

2.1 深入調(diào)查，做好精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的識(shí)別工作

只要功夫深，肯定能夠做好脫貧攻堅(jiān)工作。對(duì)于精準(zhǔn)扶貧對(duì)象識(shí)別難度較大的問(wèn)題，我們只要加大工作力度，把工作做得更細(xì)，更扎實(shí)，這一難題就會(huì)迎刃而解。深入農(nóng)村，加大調(diào)查的力度，擴(kuò)大調(diào)查的范圍，以實(shí)地調(diào)查的情況為基本參考，以周?chē)罕姷脑u(píng)議為輔助參考。統(tǒng)一同一地區(qū)的農(nóng)村人均收入評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，加大村鎮(zhèn)貧困戶的民主評(píng)議監(jiān)管力度，保證過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)、公正、透明。

2.2 轉(zhuǎn)變懶人思想觀念，激發(fā)貧困戶的致富意識(shí)

只有從思想上改變了貧困戶的懶人思維模式，才能夠從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困戶的脫貧致富。要改變以往的輸血式的扶貧方式，讓貧困戶手握資金，靠自己的能力和技術(shù)來(lái)發(fā)家致富。一方面要整治扶貧過(guò)程中出現(xiàn)的有勞動(dòng)能力而等靠政府救濟(jì)的懶人風(fēng)氣，另一方面要樹(shù)立貧困戶自我致富的典型，讓貧困戶看到希望，擁有無(wú)窮的動(dòng)力。

2.3 加大本土項(xiàng)目扶植力度，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)

精準(zhǔn)扶貧有許多環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)、銜接和合力推進(jìn)，無(wú)不以貧困群眾思想認(rèn)識(shí)上的到位、心態(tài)上的積極主動(dòng)為前提條件。治貧先治懶，扶貧先扶志。因此，我們必須把思想引導(dǎo)放到更加突出的位置。只有讓扶貧項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)刎毨舻膶?shí)際發(fā)展需求，具有可操作性和實(shí)效性，才能夠真正讓貧困戶脫貧致富，并且?guī)?dòng)其他村民走上致富道路。因此要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際發(fā)展情況的調(diào)查，給村民一份工作，送村民一門(mén)技術(shù)，讓扶貧項(xiàng)目本土化并且落地生根，改變一個(gè)人的命運(yùn)，繼而改變一個(gè)家庭甚至幾個(gè)家庭的命運(yùn)。

2.4 讓農(nóng)民切實(shí)享受到發(fā)展的成果

脫貧攻堅(jiān)的重要目的就是為了實(shí)現(xiàn)共同富裕，多年以來(lái)，我黨為了讓老百姓能夠過(guò)上好日子，付出了堅(jiān)持不懈的努力。但是在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響下，相當(dāng)一部分的老百姓缺乏積極性。我們要清晰的意識(shí)到，雖然農(nóng)民收入水平得到了不斷的提升，但是距離發(fā)達(dá)國(guó)家，還存在一定的差距。在下一階段，我們要繼續(xù)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，優(yōu)化補(bǔ)貼政策，讓農(nóng)民可以享受到現(xiàn)代化的發(fā)展成果，根據(jù)戶和村的實(shí)際需要，在找準(zhǔn)原因的基礎(chǔ)上進(jìn)行有針對(duì)性的落實(shí)政策。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前農(nóng)村的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)打響，我們要真抓實(shí)干，本著實(shí)事求是的原則，精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，改變他們落后的等靠懶人思想意識(shí)，扶植本土致富項(xiàng)目，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，激勵(lì)他們通過(guò)自己的能力盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富，打贏脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)役。

作者單位：中共雷山縣委黨校