農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

閆雪梅

我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展過(guò)程中，面臨著很多難題和考驗(yàn)，同時(shí)也有著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，能夠抓住機(jī)遇，積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是當(dāng)前面臨的一個(gè)重要課題。本文就農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)從幾個(gè)方面進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)主導(dǎo)位置的國(guó)家，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)力跟農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有待進(jìn)一步發(fā)展，而且需要加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展力度，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 全方位發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入

1.1 推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)

對(duì)于政府部門來(lái)說(shuō)，要把自身的主導(dǎo)作用發(fā)揮出來(lái)，注重市場(chǎng)調(diào)節(jié)方面的作用，通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民參加招聘會(huì)，舉辦農(nóng)民產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等，為農(nóng)民拓展就業(yè)渠道，提高農(nóng)民的就業(yè)率。通過(guò)政府部門的招商引資，企業(yè)能夠?qū)r(nóng)村地區(qū)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行深入的挖掘，運(yùn)用獨(dú)特的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)手段，在本地建立生產(chǎn)、加工以及銷售等貿(mào)易體系，在企業(yè)發(fā)展中吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，幫助他們就業(yè)，提高他們的經(jīng)濟(jì)收入水平，還能刺激當(dāng)?shù)厝罕姷南M(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為群眾帶來(lái)新的發(fā)展思路，讓他們不再局限于傳統(tǒng)的思維模式中。結(jié)合國(guó)家和當(dāng)?shù)氐姆鲐氄甙l(fā)展個(gè)人事業(yè)，為農(nóng)村家庭就業(yè)提供機(jī)會(huì)。結(jié)合當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，擴(kuò)展民營(yíng)企業(yè)的影響力，發(fā)揮農(nóng)民的創(chuàng)造力，引導(dǎo)技術(shù)人員與致富能手帶頭創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

1.2 加大農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)調(diào)整

加大農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，能夠從多個(gè)渠道讓農(nóng)民的收入增加。隨著城鎮(zhèn)一體化速度的加快，農(nóng)村的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了變化，一部分農(nóng)民開(kāi)始脫離土地生產(chǎn)勞作進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工。這部分群體主要是農(nóng)村的中青年群體，由于常年在城市務(wù)工，已經(jīng)不愿意再回到農(nóng)村去從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，也不具備土地生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，他們的家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要是務(wù)工收入。通過(guò)在基層推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，讓農(nóng)民能夠接受新的技術(shù)手段，在提高農(nóng)民群體文化知識(shí)水平的基礎(chǔ)上，也提高了其生產(chǎn)管理水平，為增加其經(jīng)濟(jì)收入服務(wù)。

1.3 積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在農(nóng)民群體中，一部分人由于生活所迫，離開(kāi)了自己的家鄉(xiāng)去城市打拼，通過(guò)長(zhǎng)期的拼搏，他們已經(jīng)在城市中有了自己的固定住所，要么是自己做生意，要么是給人打工掙錢，工作收入來(lái)源相對(duì)比較穩(wěn)定。這些群體已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民了，他們?cè)缍茧x開(kāi)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也許就是戶籍關(guān)系還可以被稱作“農(nóng)民”。農(nóng)民群體的分化也使得這個(gè)群體的收入結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了改變。特別是改革開(kāi)放的逐步深入，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)格局在變化，單一化的種植模式已經(jīng)不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，需要發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)的格局，其中，非農(nóng)收入那部分增長(zhǎng)相對(duì)比較快。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變也讓農(nóng)民收入的來(lái)源渠道變得更加廣泛，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)速度。

2 深化制度改革，持續(xù)釋放發(fā)展活力

2.1 建立“以城帶鄉(xiāng)”制度

以城帶鄉(xiāng)是中央提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項(xiàng)基本方針，建立“以城帶鄉(xiāng)”機(jī)制，就是利用以城市為據(jù)點(diǎn)，向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射，利用城市資源，帶動(dòng)周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的出路就是進(jìn)入城鎮(zhèn)，但是大量外來(lái)人口進(jìn)入甚至?xí)斐沙擎?zhèn)經(jīng)濟(jì)效益的邊際效益遞減。因此，在以城帶鄉(xiāng)的制度下，可以通過(guò)發(fā)展城市和農(nóng)村的中間地帶，即小城鎮(zhèn)，通過(guò)發(fā)展小城鎮(zhèn)，建立城市和農(nóng)村之間牢不可破的紐帶關(guān)系。要抓住農(nóng)民迫切增收，想要向第二、第三產(chǎn)業(yè)邁步的心理，與原先的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，再根據(jù)本地的市場(chǎng)需求和資源特色，把握好發(fā)展方向，建設(shè)有地區(qū)特色的小城鎮(zhèn)。對(duì)于一些農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的鄉(xiāng)村而言，在小城鎮(zhèn)的建設(shè)過(guò)程中，要建立健全產(chǎn)品全程配套服務(wù)體系，利用信息技術(shù)把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等流程完美結(jié)合，打造產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售和產(chǎn)業(yè)化的完整服務(wù)平臺(tái)。在小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，要不斷突出自身的特色，找出發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。特別是自然資源比較豐富的地區(qū)，可以發(fā)展一些高新技術(shù)示范區(qū)。那些交通便利的地區(qū)，可以充分利用交通優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)品聚集效應(yīng)上做文章，建立產(chǎn)品專業(yè)化市場(chǎng)，不斷完善相關(guān)服務(wù)措施，讓這些地區(qū)成為商品集散地。

2.2 改革經(jīng)營(yíng)管理制度

進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)制度，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等相關(guān)組織的建設(shè)發(fā)展。對(duì)于遵化市來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，加上農(nóng)民的科技文化素質(zhì)也不是很高，農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息不發(fā)達(dá)，要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足還是需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，畢竟個(gè)體的力量是有限的。要提高農(nóng)民的生活質(zhì)量就要把農(nóng)民增收的渠道拓寬，農(nóng)村合作社就是一個(gè)很好的推動(dòng)組織。跟單個(gè)農(nóng)民相比，農(nóng)村合作社能夠及時(shí)傳達(dá)農(nóng)業(yè)信息，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)中信息不對(duì)稱的問(wèn)題，使農(nóng)民的組織化程度得到提升，減少了交易成本，還能相應(yīng)提高談判的力量，組織規(guī)?；?jīng)營(yíng)。比如，統(tǒng)一種植、統(tǒng)一生產(chǎn)，還有統(tǒng)一進(jìn)行農(nóng)作物病蟲害防治，減少農(nóng)戶種植經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。此外，還可以利用農(nóng)業(yè)組織跟政府相關(guān)部門一起帶領(lǐng)農(nóng)民走“科技致富”的道路。積極發(fā)揮信息技術(shù)力量，運(yùn)用現(xiàn)代傳媒來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)現(xiàn)代化工作，使科技入農(nóng)戶工作速度不斷加快，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以及示范農(nóng)場(chǎng)等服務(wù)模式。

結(jié)論

綜上所述，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就要做好打長(zhǎng)期戰(zhàn)的準(zhǔn)備，因?yàn)檫@項(xiàng)工程具備很強(qiáng)的復(fù)雜性、持久性與系統(tǒng)性。在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，拓展發(fā)展思路，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)早日實(shí)現(xiàn)。

作者單位：河北省遵化市農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)局