隴川縣設(shè)施蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀及建議

王安構(gòu)+何志強(qiáng)+舒梅

引言

蔬菜產(chǎn)品供應(yīng)是影響居民生活水平的“菜藍(lán)子”工程，如何大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，提高蔬菜供應(yīng)能力，徹底解決居民消費(fèi)及菜農(nóng)增收問題，不僅是關(guān)系菜農(nóng)致富增收的難點(diǎn)，更是關(guān)系到全縣居民生活質(zhì)量提高的民生問題。本文從隴川縣設(shè)施蔬菜發(fā)展的現(xiàn)狀，對(duì)其存在問題進(jìn)行了分析，有針對(duì)性的提出了隴川縣設(shè)施蔬菜今后發(fā)展的措施及建議。

1 隴川縣設(shè)施蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀

隴川地處亞熱帶季風(fēng)氣候帶，壩區(qū)氣候溫和，日照充足，土壤肥沃、疏松，土地開發(fā)成本較低，適宜種植蔬菜。

隴川縣設(shè)施蔬菜起步于上世紀(jì)九十年代初，主要是本地農(nóng)民自發(fā)搭建簡(jiǎn)易竹架大棚進(jìn)行蔬菜生產(chǎn)，由于當(dāng)時(shí)技術(shù)不成熟，經(jīng)濟(jì)效益不明顯、加之建棚投資過大，設(shè)施蔬菜生產(chǎn)發(fā)展緩慢。隨著財(cái)政資金扶持力度的加大，截止2017年，累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政扶持資金1500多萬元，全縣共建設(shè)有蔬菜大棚面積1500余畝，其中標(biāo)準(zhǔn)化鋼架大棚1000余畝。

2 隴川縣設(shè)施蔬菜發(fā)展中存在問題

2.1 生產(chǎn)規(guī)模偏小，布局分散。

全縣設(shè)施蔬菜面積主要分布在壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)別村寨，除了景罕鎮(zhèn)曼晃、崗相，章鳳鎮(zhèn)幸福蔬菜基地面積較大，其余蔬菜基地規(guī)模均小。在布局上呈現(xiàn)單家獨(dú)戶松散狀態(tài)，沒有形成規(guī)?；?、區(qū)域化特色。

2.2 缺乏統(tǒng)一調(diào)配、形成合力的工作運(yùn)行機(jī)制。

沒有把設(shè)施蔬菜作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，建立責(zé)任明確、分工協(xié)作、層層落實(shí)的政府推動(dòng)、引領(lǐng)發(fā)展的工作機(jī)制。

2.3 設(shè)施蔬菜新技術(shù)運(yùn)用推廣力度不大。

菜農(nóng)習(xí)慣于舊的生產(chǎn)方式，在大棚中使用化肥、農(nóng)藥的情況較為突出，蔬菜產(chǎn)品中殘留令人擔(dān)憂，對(duì)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念模糊。

2.4 缺乏專業(yè)中介服務(wù)組織，產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)困難。

盡管我縣已有蔬菜專業(yè)合作組織10多個(gè)，但都是剛起步、經(jīng)濟(jì)實(shí)力差、服務(wù)功能弱，銜接松散，不能從根本上解決蔬菜銷售與市場(chǎng)對(duì)接的問題。

2.5 蔬菜市場(chǎng)不大、功能不健全，無蔬菜預(yù)冷貯藏設(shè)施和場(chǎng)地，易受市場(chǎng)沖擊。

2.6 市場(chǎng)信息不靈，蔬菜品牌少，品牌效應(yīng)不明顯。

3 隴川縣設(shè)施蔬菜發(fā)展措施及建議

3.1 合理布局、做好規(guī)劃。重點(diǎn)立足本地市場(chǎng)，依托城市及周邊市場(chǎng)，在鞏固和穩(wěn)定老菜地的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展設(shè)施栽培和特色、精細(xì)蔬菜品種，不斷提高產(chǎn)品品質(zhì)和檔次。全縣設(shè)施蔬菜發(fā)展主要安排在章鳳、景罕、隴把、城子、戶撒、王子樹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提高，兩個(gè)確?！保杭刺岣唠]川“菜籃子”產(chǎn)品自給能力，提高“菜籃子”產(chǎn)品的組織化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平；確保隴川“菜籃子”產(chǎn)品自給能力，確?！安嘶@子”產(chǎn)品的有效供給、質(zhì)量安全和市場(chǎng)穩(wěn)定，確保農(nóng)民增收。

3.2 建立協(xié)調(diào)一致、形成合力的工作機(jī)制。在推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的工作機(jī)制上要建立“菜籃子工程縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，同時(shí)成立縣設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)的聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)格局。

3.3 加強(qiáng)市場(chǎng)體系和中介服務(wù)組織建設(shè)。一是在縣城和市場(chǎng)交易活躍、人口集中的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和蔬菜儲(chǔ)藏冷庫，調(diào)劑和保障市場(chǎng)需求。同時(shí)鼓勵(lì)和支持企業(yè)和民間資本參與投資市場(chǎng)建設(shè)，并建立市場(chǎng)化運(yùn)行管理機(jī)制，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。二是積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代便捷手段，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)網(wǎng)上市場(chǎng)，暢通流通信息，提高流通效率，有效拓展市場(chǎng)。三是要大力支持蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、流通大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人做大做強(qiáng)，重點(diǎn)打造幾個(gè)能夠統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售的具備我縣特色的蔬菜品牌，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量，樹立品牌意識(shí)。四是要積極引入訂單農(nóng)業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，與種植大戶簽訂購銷合同，實(shí)行全面保護(hù)價(jià)收購，解決種植戶“賣菜難”問題。

3.4 加大財(cái)政資金扶持力度。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，通過財(cái)政資金引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民、鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)設(shè)施蔬菜大棚建設(shè)的投入，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展設(shè)施蔬菜的積極性。設(shè)立設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持老舊大棚設(shè)施改造提升，支持設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)推廣體系建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)。

3.5 強(qiáng)化技術(shù)支撐。一是從省、州農(nóng)科院所聘請(qǐng)蔬菜專家組成專家顧問，對(duì)全縣的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)給予及時(shí)有效的指導(dǎo)；二是要建立健全技術(shù)服務(wù)體系，推行技術(shù)承包責(zé)任制。農(nóng)業(yè)、科技等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選派技術(shù)人員長(zhǎng)期“包點(diǎn)駐守”，深入到設(shè)施蔬菜示范戶進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，把生產(chǎn)技術(shù)傳遞到基地的各家各戶；三是要積極推行蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化菜農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)，與實(shí)施的新興職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程緊密結(jié)合起來，采取多種形式，積極推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，實(shí)施病蟲害無害化綜合防治，提高全縣設(shè)施蔬菜生產(chǎn)水平。

3.6 積極推行土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制。一是以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶自愿流轉(zhuǎn)土地。即有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的龍頭企業(yè)采取高于農(nóng)民普通種植收入的地價(jià)集中將農(nóng)民的土地以合同的形式進(jìn)行租用，然后統(tǒng)一規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)集中建棚。二是種植大戶吸引帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。即一些種植設(shè)施蔬菜較早，經(jīng)濟(jì)效益較好，且具有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的種植大戶將自己大棚周圍農(nóng)戶分散的土地進(jìn)行租用，集中建棚后又將這些大棚交由這些農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，種植大戶憑借自己多年積累的經(jīng)驗(yàn)和銷售渠道，指導(dǎo)這些新菜農(nóng)科學(xué)種菜，并且包銷他們的蔬菜，在自己取得一定經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也讓這些新菜農(nóng)取得比以前種糧更高的收入，從而引導(dǎo)他們自愿將自己的土地租給種植大戶經(jīng)營(yíng)。三是反租倒包，即發(fā)揮村、組干部的組織推動(dòng)能力，由村級(jí)組織通過一定方式將農(nóng)戶的土地集中租回后再反包給建設(shè)主體。

作者單位：云南省隴川縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心