實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 努力為全面建成小康社會作貢獻

竇云鵬

習總書記在十九大報告中指出，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期，是中國特色社會主義進入新時代的關鍵期。在這一時期，我國社會主要矛盾為，“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。由這一主要矛盾的變化說明我國的發(fā)展不再是一味追求“如何發(fā)展的更快”，而是著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，即“如何發(fā)展的更好”。

我國通過近四十多年的改革開放，經濟發(fā)生了翻天覆地的變化。但我國農村百分之九十的農戶一輩子攢下的錢，就等著孩子結婚時用于蓋新房，甚至有人還要為此欠下外債。號召社會力量及各級政府在五年內幫助八億農民解決住房問題和產業(yè)問題，也就等于幫助八億農民辦了一件關乎一生的大事。我國大約有兩億戶農民，每戶農民的住房面積設定在150平米左右，150平米民建房的建設需要投資十萬元左右，我國約兩億戶農民，減去城市郊區(qū)和已經達到新農村標準的農民，約占50%，還剩一億戶。通過科學的規(guī)劃設計，設計成不同風格的建筑和鄉(xiāng)村別墅，需要投資10萬億。采用中央政府投入30%、地方政府投入20%、社會企業(yè)捐助20%，農民每戶自投30%。農民的資金還可以通過銀行抵押貸款的形式進行投入，這樣的投資數額用5年來完成，國家財政平均到每年的投資只需6000億。國家所投入的資金要集中起來，辦好這件大事。

改革開放以來，中央財政和地方財政對我國的基礎設施和城市建設投入了巨額資金，而我國八億農民在這三十多年的建設過程中做出了巨大的貢獻。我國多年的經濟發(fā)展是以犧牲農村的生態(tài)環(huán)境、消耗農村的土地資源為代價的。我國四萬多億外匯儲備完全是用消耗農村的社會資源和八億農民的廉價勞動力換來的。因此我國未來的投資發(fā)展應該側重于農村的基礎設施建設，農民的農副產品深加工產銷基地建設和改善農民的居住環(huán)境，來回報中國農民對我國經濟發(fā)展做出的貢獻，也使城鄉(xiāng)經濟得到均衡的發(fā)展。

十九大報告首次明確提出要“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求是：產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。這一戰(zhàn)略是“建設社會主義新農村”的延伸和升華，為我國盤活“三農”問題大棋局，達成全面建成小康社會的奮斗目標指引了方向。

“產業(yè)興旺”意味著既要加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，又要努力將小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。農業(yè)不再局限于提供物質產品，還必須推動農村產業(yè)體系轉型升級、一二三產業(yè)融合發(fā)展。

城市人為什么生活得比農民好，就是因為城市有眾多的商店、企業(yè)。城市的工人每天生產的產品都是按需推向市場，從而回轉資金，使得城市工人能夠每月拿到工資和獎金，所以城市人的生活就過的好。同樣如果農副產品也能在符合市場需求的計劃中推向市場迅速回轉資金，農民就成了農副產品的產業(yè)工人，農民也可以像城市人一樣生活的很好。

要推進農村產業(yè)結構升級，就要因地制宜，利用全國各地區(qū)不同的資源優(yōu)勢制定出不同的發(fā)展方案。

大中小城市區(qū)域的居民可以在建房的時候利用城市邊緣的鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢規(guī)劃出農民產業(yè)結構。例如：在建設城市區(qū)域農民的住房問題時，規(guī)劃出以鄉(xiāng)村旅游為主打產業(yè)的農村經濟模式。每戶占地面積設定在200平米，建房占了100平米，庭院占了100平米。住房面積的三分之一用于自身居住，三分之一用于農家樂游客住宿接待，三分之一作為公共區(qū)域，庭院整個就是旅游景點的一部分，這樣就可以滿足農戶一家的自身居住和旅游產業(yè)問題。同時農副產品也可以通過深加工變成精品包裝，吸引游客購買，從而提高農民的經濟收入。

在相對偏遠的農村地區(qū)情況則有所不同。如果農村處于平原，土地資源比較豐富，就可以考慮發(fā)展綠色農產品?，F(xiàn)下80%的農副產品農藥殘留超標，大量使用化肥追求糧食產量；大量有添加劑的飼料提高畜牧的生長期，直接危害著人民的健康。在土地比較肥沃的地區(qū)可以搞精品農業(yè)，不用農藥不用有添加劑的飼料，純人工農家肥種植養(yǎng)殖。生產出的農副產品雖然產量減少，但可以說是生態(tài)環(huán)保綠色食品，可以提高農副產品的銷售價位。比如，豬牛羊等牲畜不用任何的添加劑喂養(yǎng)，純粹用剩菜剩飯，就可以生產出純家養(yǎng)的生態(tài)環(huán)保綠色肉類食品。牲畜的糞便可以建成沼氣池供農戶做飯、照明。純天然的綠色農副產品再通過深加工，做成小袋的真空包裝，銷往國內外各大市場，就可以使得該地區(qū)成為國內外最好的生態(tài)環(huán)保的綠色食品基地，從而解決農民的產業(yè)增收問題。

如果農村處于偏遠山區(qū)，那就可以利用山林經濟來作為當地農民的主打產業(yè)。中國農林大學的專家教授研發(fā)出的山林種植經濟科學技術傳播到偏遠山區(qū)，在偏遠山區(qū)分布設計出不同氣候的生長經濟植物，用五年的時間，全民動員就可以將我國的偏遠山區(qū)建設成山景秀麗的美好山區(qū)。山林經濟建設好，又可以把山林山果作為深加工推向國內外市場，也可以拉動城市居民到偏遠山區(qū)旅游度假，從而解決偏遠山區(qū)農民的產業(yè)問題，提高他們的經濟收入。

鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。十九大報告提出，要培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。要為鄉(xiāng)村振興提供堅實的人才支撐，就要做強做大“新農人”群體，為鄉(xiāng)村振興引入“活水”。

我國正處于由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型升級的關鍵時期，農業(yè)供給側結構性改革深入推進。這就要求因時而變、因時而新，需要社會各階層上下一心，幫助農業(yè)強起來、農村美起來、農民富起來。

干部隊伍考評要實。習總書記講得好：黨的路線決定社會發(fā)展。過去，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級領導干部的提拔重用都是以城市建設和搞形象工程為標準，以后提拔重用干部的標準可以把能不能把社會主義新農村建設好，能不能把高科技農副產品深加工經營管理好，能不能帶領一方農民脫貧致富作為標準。

技術人才要深入農村。新農村高科技農副產品深加工基地建設需要大量知識型人才。中國農業(yè)各大研發(fā)機構的專家教授，應分布到全國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)去傳播指導農業(yè)科技成果，使得農業(yè)研發(fā)成果從實驗室走向大地，真正轉化成現(xiàn)實的生產力。

高校應服務于新農人培養(yǎng)。每年多調整對高科技農業(yè)技能培訓開發(fā)的招生數量，在全國各大院校制定出培養(yǎng)實用性人才的教學計劃，使得更多大學生在全國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農副產品高科技深加工的建設運營中，利用土地資源生產研發(fā)出人類用之不盡的再生資源，在建設新農村的發(fā)展機遇中找到自己的位置。這一舉措將中國幾千年傳統(tǒng)農業(yè)的人才結構轉換成講科學、有知識的新一代農民。

企業(yè)家的參與將大有作為。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還需要動員全國各行各業(yè)的企業(yè)家，利用每位企業(yè)家的發(fā)展思路、社會資源和資金優(yōu)勢，投入到中國農村的經濟建設中去。對有突出貢獻的優(yōu)秀企業(yè)家，選入全國人大代表和省市人大代表，讓他們參政議政，監(jiān)督政府的財政支出，使他們真正成為社會發(fā)展的主流人物。比如民營企業(yè)在發(fā)展自己企業(yè)的同時承包一個縣，在五年之內將一個縣的農民住房條件及高科技農副產品深加工產銷基地建設好，國家可以給予參政議政的政治待遇。

農民有了高標準的住房條件，農村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了高科技農副產品深加工研發(fā)基地，農民成為農副產品產業(yè)工人，有眾多大學生投入到鄉(xiāng)村振興建設中，轉換成農村的新型勞動者，成為農村發(fā)展生產力的主要骨干，就可以使中國農村土地生產出人類用之不盡的再生資源。

農村有了融整潔的街道、良好的生態(tài)與敞亮的民居于一體的宜居環(huán)境，農民成了生產綠色環(huán)保食品的產業(yè)工人，使他們的獲得感、幸福感和安全感更加充實而有保障，就可以實現(xiàn)習總書記所期盼的人民有更加穩(wěn)定的生活、更加滿意的收入、更加舒適的居住條件、更加優(yōu)美的社會環(huán)境，從而推動2020年全面建成小康社會的奮斗目標變?yōu)楝F(xiàn)實。