馬爾代夫微型島國(guó)的政壇巨浪

李劉欽

說(shuō)起馬爾代夫，一般人腦海里首先浮現(xiàn)的是水清沙白的度假天堂形象。但在剛過(guò)去的一個(gè)月里，這個(gè)印度洋上如世外桃源般的微型島國(guó)因政治危機(jī)讓無(wú)數(shù)游客望而卻步。馬爾代夫有多微型呢？它是亞洲最小的國(guó)家，國(guó)土面積298平方公里，和北京市豐臺(tái)區(qū)差不多大小。

所以當(dāng)2月5日馬爾代夫總統(tǒng)阿卜杜拉·亞明宣布馬爾代夫全國(guó)進(jìn)入緊急狀態(tài)時(shí)，有網(wǎng)友戲稱(chēng)“這感覺(jué)就像是宣布全市進(jìn)入緊急狀態(tài)”。

三任總統(tǒng)窩里斗

馬爾代夫雖小，但政治制度可以說(shuō)是“五臟俱全”——基本上是照搬美國(guó)的套路。這套制度于2008年才確立，所以這10年來(lái)運(yùn)行得不太穩(wěn)定，至今還沒(méi)有一任總統(tǒng)可以安然度過(guò)整個(gè)5年任期。

宣布馬爾代夫全國(guó)進(jìn)入緊急狀態(tài)的現(xiàn)任總統(tǒng)亞明是該國(guó)第二任民選總統(tǒng)，他的前任穆罕默德·瓦希德·哈桑是臨時(shí)頂替馬爾代夫第一任民選總統(tǒng)穆罕默德·納希德上位的，后者在2012年遭遇軍人嘩變被迫下臺(tái)，用他自己的話(huà)來(lái)說(shuō)就是“被人用槍指著腦袋宣布辭職”。

再之前，現(xiàn)任總統(tǒng)亞明的同父異母親兄弟阿卜杜勒·加堯姆在馬爾代夫當(dāng)了30年總統(tǒng)（1978年-2008年），是出了名的獨(dú)裁統(tǒng)治者，在2008年總統(tǒng)選舉中惜敗于當(dāng)時(shí)以“民主斗士”聞名的納希德。而亞明后來(lái)能在2013年擊敗納希德當(dāng)選總統(tǒng)，擁有豐富人脈的親哥哥加堯姆功不可沒(méi)。

但荒唐的是，2013年亞明上臺(tái)后不久，親哥哥加堯姆便與他反目成仇，隨后還加入了反對(duì)派聯(lián)盟，與兄弟二人之前的共同敵人納希德成為盟友。

與反對(duì)派明槍暗箭地斗了一年多后，亞明終于找到了打擊反對(duì)派的機(jī)會(huì)。2015年3月，一樁與納希德有關(guān)的舊案被亞明拿出來(lái)大做文章：納希德在2012年總統(tǒng)之位受到威脅時(shí)曾拘禁一名持政治異見(jiàn)的法官。最后納希德被刑事法庭以犯有恐怖主義罪名為由判處有期徒刑13年，這樣，亞明謀求總統(tǒng)連任的道路上最有份量的攔路虎被清除了。

2016年1月，納希德保外就醫(yī)前往英國(guó)，正式開(kāi)啟了流亡生涯。2016年8月底，亞明政府以納希德治病后久久不歸國(guó)繼續(xù)服刑為由，對(duì)納希德發(fā)出逮捕令，同時(shí)還以腐敗、濫用職權(quán)、誹謗等為由決定逮捕9位反對(duì)派人士。

雖然人在國(guó)外，但納希德對(duì)馬爾代夫政壇上的事沒(méi)少操心，再加上加堯姆“大義滅親”，反對(duì)派聯(lián)盟于2017年7月成功“策反”執(zhí)政黨的10位議員宣布脫黨并加入反對(duì)派。馬爾代夫議會(huì)共85席，10位議員轉(zhuǎn)投反對(duì)派后，反對(duì)派聯(lián)盟的席位達(dá)到45席。

執(zhí)政黨失去了議會(huì)多數(shù)，亞明也就成了“跛腳總統(tǒng)”，他當(dāng)然不能坐以待斃。為了避免反對(duì)派聯(lián)盟把事情鬧大，亞明總統(tǒng)隨后派出軍警封鎖了馬爾代夫議會(huì)大樓，然后還剝奪了12位反對(duì)派議員的議席。

到了2018年1月底，兩位前總統(tǒng)納希德和加堯姆，聯(lián)名向馬爾代夫最高法院請(qǐng)?jiān)?，要求暫時(shí)解除亞明的總統(tǒng)職務(wù)，以調(diào)查其貪污指控。

矛盾的激發(fā)

2018年2月1日，馬爾代夫最高法院發(fā)布命令，稱(chēng)亞明政府此前對(duì)納希德等9位反對(duì)派人士的指控和審判帶有政治動(dòng)機(jī)，違反該國(guó)憲法，應(yīng)立即釋放無(wú)罪的反對(duì)派人士;另外，最高法院認(rèn)為2017年12位反對(duì)派議員被剝奪議席一事存在爭(zhēng)議，要求議會(huì)對(duì)此事進(jìn)行重新討論。如果議會(huì)按最高法院要求恢復(fù)12位反對(duì)派議員的議席，那么反對(duì)派將在共85名議員的議會(huì)中占有47席。這項(xiàng)命令發(fā)布后，反對(duì)派支持者上街游行，慶祝最高法院的決定;游行中，與警方發(fā)生了沖突。

2月2日，流亡斯里蘭卡的納希德告訴媒體，按照最高法院的決定，他的戴罪之身已解除，他將會(huì)回國(guó)參加下半年的馬爾代夫總統(tǒng)選舉。如果他獲得合法身份回國(guó)參選，將對(duì)亞明謀求連任帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。而且按照去年結(jié)束的地方選舉結(jié)果，亞明及其政黨支持率僅為20%，目前來(lái)看短時(shí)間內(nèi)翻身困難。

隨后，總統(tǒng)亞明出手了。在兩日連換三任警察總長(zhǎng)后，亞明先是派出軍警封鎖了馬爾代夫議會(huì)大樓，然后在機(jī)場(chǎng)逮捕被最高法院恢復(fù)議席、準(zhǔn)備歸國(guó)繼續(xù)參政的議員，隨后他宣布馬爾代夫全國(guó)進(jìn)入為期15日的緊急狀態(tài)。緊急狀態(tài)令下，政府可以拘捕任何人，搜查、充公物品，限制自由集會(huì)。

這還沒(méi)完，2月6日凌晨，馬爾代夫特警逮捕了總統(tǒng)亞明的親兄弟，同時(shí)也是反對(duì)派聯(lián)盟的主要領(lǐng)導(dǎo)人加堯姆。同一天，馬爾代夫警方還逮捕了支持反對(duì)派的最高法院首席大法官阿卜杜拉·賽義德以及多位司法官員。

到了2月6日晚間，總統(tǒng)亞明似乎已經(jīng)完全掌控了局勢(shì)：馬爾代夫最高法院的三位法官發(fā)表聲明稱(chēng)，由于政府對(duì)最高法院2月1日的決定深表關(guān)注，最高法院決定撤銷(xiāo)這一決定。

印度人強(qiáng)刷存在感？

在總統(tǒng)亞明忙著抓捕反對(duì)派的同時(shí)，流亡斯里蘭卡的納希德一直在社交媒體上為馬爾代夫國(guó)內(nèi)的反對(duì)派加油打氣。

但隨著馬爾代夫局勢(shì)動(dòng)蕩的加劇，納希德喊話(huà)的“畫(huà)風(fēng)”變得有點(diǎn)不太正常了。他先是呼吁印度派出遠(yuǎn)征軍進(jìn)入馬爾代夫，以解救被拘禁的法官和反對(duì)派議員。然后他還敦促美國(guó)政府對(duì)馬爾代夫的政治人物實(shí)施金融制裁。

一場(chǎng)“家庭矛盾”，最后鬧到要“隔壁老王”出手相助，這種看起來(lái)不太合理的事，在馬爾代夫也是有“前科”的，而且這個(gè)“前科”的當(dāng)事人不是別人，就是納希德的盟友加堯姆。1988年，馬爾代夫的反對(duì)派聯(lián)合國(guó)外勢(shì)力在國(guó)內(nèi)制造政變，時(shí)任總統(tǒng)加堯姆向印度求援。印度總理拉吉夫·甘地立即派1600名傘兵空降馬累，僅用了一天時(shí)間便平息了政變，史稱(chēng)“仙人掌行動(dòng)”。也是從那開(kāi)始，“印度優(yōu)先”成為馬爾代夫外交政策中的金科玉律。

從地理位置來(lái)看，印度是馬爾代夫最緊密的鄰居，印度大部分進(jìn)出口航線(xiàn)都會(huì)經(jīng)過(guò)馬爾代夫領(lǐng)海區(qū)域，而馬爾代夫每年接待的外國(guó)游客中有近6%來(lái)自印度，印度還是馬爾代夫最大的貿(mào)易伙伴，馬爾代夫也一向被印度視為自己的“后花園”。再把目光放大點(diǎn)，馬爾代夫不僅是全球旅游愛(ài)好者趨之若鶩的圣地，還是連接馬六甲海峽和亞丁灣、紅海海峽的重要節(jié)點(diǎn)，地處全球最繁忙的海運(yùn)航線(xiàn)之上。

基于馬爾代夫獨(dú)特的地緣戰(zhàn)略地位，印度人對(duì)這個(gè)鄰居家的事一直以來(lái)都十分上心。印度為僅有千余人武裝力量的馬爾代夫提供國(guó)家安全擔(dān)保，并與馬爾代夫有著密切的軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、電信等關(guān)系。比如馬爾代夫本土的400余名醫(yī)生，超過(guò)三分之一來(lái)自印度。

印度長(zhǎng)期以來(lái)都在馬爾代夫政壇扶植親印勢(shì)力，沒(méi)有印度支持，該國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人難以大施拳腳。前總統(tǒng)納希德正因?yàn)榕c印度關(guān)系不好，在2012年遭遇“民眾抗議”倒臺(tái)?，F(xiàn)在，納希德大概是從盟友加堯姆身上學(xué)到了什么，才如此積極地呼吁印度介入“幫助馬爾代夫恢復(fù)民主”。

雖然現(xiàn)任總統(tǒng)亞明在當(dāng)初競(jìng)選時(shí)也打出了“印度優(yōu)先”口號(hào)，但他的眼界比他的前任們更為寬廣，他希望以大國(guó)平衡外交來(lái)代替獨(dú)靠印度的舊格局。亞明政府不僅與美國(guó)商討駐軍地位協(xié)定，同時(shí)還把許多大工程交由中國(guó)公司負(fù)責(zé)——之前印度人一直以為這些工程都是自己勢(shì)在必得的香餑餑。后來(lái)亞明政府還在2017年12月和中國(guó)達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定，同時(shí)還逮捕國(guó)內(nèi)“親印人士”，甚至禁止官員私下會(huì)晤印度外交官。這些行為都讓印度當(dāng)局咬牙切齒，卻又一直找不到合適的借口公開(kāi)發(fā)難。

據(jù)《印度時(shí)報(bào)》稱(chēng)，馬爾代夫進(jìn)入緊急狀態(tài)后，印度武裝部隊(duì)迅速集結(jié)待命，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)馬爾代夫的任何突發(fā)事件。在印度民間，建議出兵“支援”馬爾代夫的呼聲更是不絕于耳。但讓印度人失望的是，局勢(shì)最為動(dòng)蕩的時(shí)候，馬爾代夫政府派出特使前往一些友好國(guó)家就國(guó)內(nèi)形勢(shì)進(jìn)行簡(jiǎn)報(bào)，而友好國(guó)家的名單中，卻“非常意外”地沒(méi)有出現(xiàn)“區(qū)域大國(guó)”印度的影子。

最后，或許是為了挽回面子，印度《商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》聲稱(chēng)馬爾代夫總統(tǒng)亞明曾計(jì)劃向印度派出特使，但是“印度拒絕了亞明的請(qǐng)求”。