我國(guó)公共體育場(chǎng)館財(cái)務(wù)管理研究的文獻(xiàn)綜述

毛雪琦

財(cái)務(wù)管理作為體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的重要內(nèi)容，其運(yùn)營(yíng)狀況的好壞直接關(guān)系到體育場(chǎng)館的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)對(duì)于體育場(chǎng)館財(cái)務(wù)管理的研究大多以公共體育場(chǎng)館為研究對(duì)象，對(duì)其他性質(zhì)的體育場(chǎng)館財(cái)務(wù)管理研究甚少。研究?jī)?nèi)容多是從宏觀層面人手，針對(duì)我國(guó)公共體育場(chǎng)館財(cái)務(wù)管理運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的改善對(duì)策。微觀層面的研究主要涉及資金融通這一領(lǐng)域的研究，其他方面的切入點(diǎn)研究不足。

一、公共體育場(chǎng)館財(cái)務(wù)管理運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀研究

（一）財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容

1.前期建設(shè)的財(cái)務(wù)管理

體育場(chǎng)館在前期設(shè)計(jì)規(guī)劃階段要做好投資估算，依據(jù)相關(guān)行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和材料的近期價(jià)格制定投資估算表，對(duì)于場(chǎng)館的相關(guān)費(fèi)用開(kāi)支方面核算金額。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行籌措資金，除了借助政府財(cái)政撥款的方式之外，體育場(chǎng)館開(kāi)拓多渠道的資金融通方式，使資金來(lái)源多元化。

2.日常財(cái)務(wù)管理費(fèi)用

體育場(chǎng)館開(kāi)展各項(xiàng)日常事物都需要以成本開(kāi)支作為條件，所以，必須做好日常財(cái)務(wù)管理工作，有效減少日常運(yùn)營(yíng)成本。體育場(chǎng)館的日常費(fèi)用開(kāi)支主要包括人工費(fèi)用管理、維護(hù)費(fèi)用管理和宣傳費(fèi)用管理等。

3.運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)管理

體育場(chǎng)館的主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是舉辦賽事，在此基礎(chǔ)上，有關(guān)職能部門(mén)要做好財(cái)務(wù)預(yù)算，控制成本，并盡可能的爭(zhēng)取門(mén)票收入、廣告收入和贊助收入。場(chǎng)地出租成為大部分體育場(chǎng)館主要的營(yíng)收來(lái)源，通過(guò)財(cái)務(wù)分析，制定優(yōu)惠的租售策略，吸引租戶。冠名權(quán)作為體育場(chǎng)館重要的無(wú)形資產(chǎn)出售帶來(lái)較大收益，成為資金融通的一種重要方式。

（二）財(cái)務(wù)管理的模式

1.差額預(yù)算

公共體育場(chǎng)館實(shí)行差額預(yù)算，是指先用場(chǎng)館租賃、廣告冠名、演出收入等帶來(lái)的自身的經(jīng)營(yíng)收入抵補(bǔ)支出，如果仍然出現(xiàn)收不抵支的情況，那么其差額部分列入國(guó)家預(yù)算，由政府統(tǒng)一撥款彌補(bǔ)。主要由政府的體育行政部門(mén)進(jìn)行管理，實(shí)行場(chǎng)館及設(shè)施的維護(hù)費(fèi)、體育健身器材及相關(guān)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)等定項(xiàng)補(bǔ)助的差額預(yù)算管理。

2.全額預(yù)算

實(shí)行全額預(yù)算管理的公共體育場(chǎng)館是由政府的體育行政部門(mén)進(jìn)行直接管理并由地方財(cái)政全額承擔(dān)場(chǎng)館設(shè)施的所有運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。這種財(cái)務(wù)管理方式助于政府財(cái)政資金的統(tǒng)一調(diào)撥和管理。

3.自收自支

實(shí)行自收自支的體育場(chǎng)館在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中收取各項(xiàng)行政性費(fèi)用，然后按照當(dāng)?shù)刎?cái)政核算的比例將部分資金用于場(chǎng)館的日常開(kāi)支，擁有比較穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)收入，能夠滿足場(chǎng)館的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.獨(dú)立核算

獨(dú)立核算是指對(duì)公共體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算。簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，公共體育場(chǎng)館可完全成為企業(yè)，它享有經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立自主權(quán)、擁有一定的資金、擁有獨(dú)立開(kāi)設(shè)的賬戶、設(shè)有獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)核算、能夠根據(jù)自身業(yè)務(wù)發(fā)展的需要編制預(yù)算。場(chǎng)館自身編制預(yù)算并承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，可以說(shuō)完全同市場(chǎng)接軌。

二、公共體育場(chǎng)館融資模式研究

體育場(chǎng)館投融資是資本市場(chǎng)中投融資的一個(gè)項(xiàng)目投融資類型，在賽后場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)中也起著舉足輕重的作用。

（一）PPP模式

即一種公私合營(yíng)的融資模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)展起來(lái)的一種優(yōu)化的項(xiàng)目融資與實(shí)施模式。在該模式下，政府、營(yíng)利性企業(yè)和非營(yíng)利性企業(yè)以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成。合作各方參與某個(gè)項(xiàng)目時(shí)，政府并不是把項(xiàng)目的責(zé)任全部轉(zhuǎn)移給私人企業(yè)，而是由參與合作的各方共同承擔(dān)責(zé)任和融資風(fēng)險(xiǎn)。

PPP融資模式可以有效減少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入，緩解了政府投資壓力，實(shí)現(xiàn)了融資風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移，提高公共服務(wù)供給水平，促進(jìn)政府工作效率提高。

（二）BOT模式

即以政府和私人機(jī)構(gòu)之間達(dá)成協(xié)議為前提，由政府向私人機(jī)構(gòu)頒布特許，允許其在一定時(shí)期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營(yíng)該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)。在規(guī)定的特許期內(nèi)，基于項(xiàng)目成立的項(xiàng)目公司擁有標(biāo)的項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)權(quán)，通過(guò)向消費(fèi)者收取使用費(fèi)用，回收項(xiàng)目的投資、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)等成本，并獲得合理的回報(bào)。特許期滿后，項(xiàng)目公司將標(biāo)的項(xiàng)目無(wú)償移交給政府部門(mén)。

BOT融資方式是政府權(quán)利讓渡的體現(xiàn)，能夠積極吸引社會(huì)資本參與到政府的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來(lái)。

（三）PFI模式

PFI模式是指政府與私人公司合作，由私人公司承擔(dān)部分政府公共物品或公共服務(wù)的生產(chǎn)，政府購(gòu)買(mǎi)私人公司提供的產(chǎn)品或服務(wù)或給予私人公司以收費(fèi)特許權(quán)，或政府與私人公司以合伙方式共同運(yùn)營(yíng)等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)政府公共物品產(chǎn)出中的資源配置最優(yōu)化。在該模式下，政府可以從復(fù)雜的全過(guò)程開(kāi)發(fā)中解放出來(lái)，集中精力進(jìn)行場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理工作。

三、結(jié)語(yǔ)

財(cái)務(wù)管理工作是公共體育場(chǎng)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中不可或缺的一部分，采取有效的措施，將會(huì)有效提高場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的效益。我們要清楚地分析財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的方方面面，做好資金預(yù)算，有效減少成本，選擇最有效的資金融通模式，促進(jìn)場(chǎng)館資金來(lái)源多元化，以節(jié)省成本。汲取成功的場(chǎng)館財(cái)務(wù)管理運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，為提高我國(guó)公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。