“馬上就辦”需要體制、機制化

李新生

在2017年12月25日至26日召開的中共中央政治局民主生活會上，習近平總書記提出：抓落實，是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求，也是衡量領導干部黨性和政績觀的重要標志。要有真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，抓鐵有痕、踏石留印抓落實。要求領導干部抓落實，與習近平同志20多年前就提出的“馬上就辦”精神一脈相承，本質(zhì)上都是一種為民情懷的體現(xiàn)。

1990年5月14日，習近平從寧德地委書記崗位調(diào)任福州市委書記，次年，他在市委領導干部大會上提出了“馬上就辦”的工作精神和工作方法。這在當時是改變政府工作作風、提升政府效能的一次重要嘗試。新時代，我們應該在廣大領導干部中繼續(xù)弘揚“馬上就辦”精神。

第一 ，“馬上就辦”是深化行政體制改革的重要動力。黨的十九大明確提出，要轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設人民滿意的服務型政府。這是深化行政體制改革的一項重要任務。目前，全國各地普遍建立起行政服務中心，多數(shù)窗口單位入駐行政服務中心，集中辦公，社會公眾在一個辦事大廳里便可完成全部或絕大多數(shù)事項。這是十多年來我國服務型政府建設的一個重要成果，為踐行“馬上就辦”提供了良好的平臺。今后，我們要通過實施行政服務中心標準化建設，建立起“馬上就辦”的承諾機制，實行一站式一條龍服務、標準化高效化運作、零過錯零容忍管理的機制，推動政務服務質(zhì)量不斷優(yōu)化。

第二，“馬上就辦”是改進機關作風的有力武器。 “馬上就辦”既是一種精神，也是一種作風。“馬上就辦”是習近平當年針對黨政機關存在的拖拉扯皮、明日復明日，敷衍了事、當一天和尚撞一天鐘，不負責任、官僚主義等現(xiàn)象提出來的。他說：“要大力提倡‘馬上就辦的工作精神，講求工作實效，提高辦事效率，使少講空話、狠抓落實在全市進一步形成風氣、形成習慣、形成規(guī)矩，努力實現(xiàn)我們的奮斗目標”。“馬上就辦”絕不等于盲目蠻干，需要進行深入細致的調(diào)查研究，制定著眼長遠的發(fā)展規(guī)劃?！罢{(diào)查研究是工作有新思路的源泉，是提高決策水平的有效途徑，是領導機關的基礎性工作和領導干部的基本功?！边@也是習近平不論在地方工作還是在中央工作所堅持的科學工作方法。他在福州工作期間，經(jīng)常帶領各級領導干部深入基層廣泛開展調(diào)查研究，精心謀劃了福州市20年的發(fā)展藍圖，這張藍圖歷經(jīng)幾屆市委領導班子的艱辛奮斗已變成了現(xiàn)實，一座充滿活力的新型福州聳立于海峽西岸。在黨的十八大期間，習近平總書記指出：“全面建成小康社會要靠實干，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化要靠實干，實現(xiàn)中華民族偉大復興要靠實干?！泵鎸Ω母镞M入攻堅期和深水區(qū)，在謀劃全面深化改革宏偉藍圖時又指出：“要注意調(diào)動各方面推動改革、參與改革的積極性，鼓勵廣大干部既當改革促進派又當改革實干家，盯住干、馬上辦?！睘榍袑嵧七M“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實“五大發(fā)展理念”，習近平總書記經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，破解發(fā)展中遇到的難題或矛盾，在他的身上時刻顯現(xiàn)著“馬上就辦”的精神和作風。

第三，“馬上就辦”是當代共產(chǎn)黨人的責任與擔當。 “馬上就辦”既是一種責任，也是一種擔當?！榜R上就辦”體現(xiàn)的是共產(chǎn)黨人始終具有的對于國家、民族和人民的強烈歷史使命感和責任感，始終具有的求真務實、高度認真的科學態(tài)度和勇于擔當，還充分體現(xiàn)了“不忘初心、繼續(xù)前進”的精神動力。1992年，習近平指出，“‘馬上就辦加上‘真抓實干，我們就能切實轉(zhuǎn)變作風，把工作落到實處，開創(chuàng)新局面。”他還說：“事情定了就辦，辦就辦好，決不能允許拖拖拉拉，半途而廢。”我們共產(chǎn)黨人最反對空談，強調(diào)實干、注重落實。在推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的進程中更需要這種責任和擔當。2014年1月22日，習近平總書記在中央全面深化改革領導小組召開的第一次會議上，鏗鏘有力、振聾發(fā)聵地指出：“要強化改革責任擔當，看準了的事情，就要拿出政治勇氣來，堅定不移干。”“每個領導干部都要懂得，黨和人民把為人民服務的重擔放在我們肩上，這是一種多大的信任和責任。要把這種信任和責任看得比泰山還重?！薄榜R上就辦”“真抓實干”，習近平總書記看重一個“敢”字?！啊揖褪怯绿糁負?，敢于迎難而上；大膽開拓，敢為天下先?！碑斢龅礁鞣N各樣困難的時候，“不能老強調(diào)條件太差、優(yōu)惠太少、歷史包袱太重、人事關系太復雜，等等”。習近平要求干部，“要少一分‘等、靠、要思想，多一分‘闖、冒、試勁頭”，爭當改革的促進派和實干家。

第四，“馬上就辦”是治國理政的一種理念和制度安排。 “馬上就辦”既是一種理念，也是一種制度?！榜R上就辦”是具有非常鮮明時代特色的執(zhí)政理念，深刻回答了“為了誰”的基本問題?！榜R上就辦”要求從人民的利益出發(fā)，從人民的需要出發(fā)。習近平總書記時刻銘記“民有所呼，我有所為”的承諾，始終把人民的需要作為崇高的誓言，并付諸行動、注重實效。他身體力行，1988年在福建省寧德地委工作時，為擺脫貧困大力倡導領導干部要“四下基層”，即“信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”。1990年5月，他剛調(diào)到福州市委時提出了：“進萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事”。這“四下基層”與“四個萬家”充分彰顯了中國共產(chǎn)黨為人民服務的根本宗旨，回答了“‘馬上就辦為了誰”的基本問題。習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中明確指出：“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志?！薄皥猿忠匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，以保障和改善民生為重點?！绷暯娇倳浾f過：“不管你做多少工作，變多少花樣，群眾不滿意，一切工作都是白做。我們所做的工作著眼點、落腳點都在群眾”?！榜R上就辦”就是要“實辦” “快辦”“辦好”，不是“空辦”“虛辦”“假辦”，更不是“盲辦” “瞎辦”“亂辦”。“馬上就辦”，“不要滿足于已經(jīng)形成的辦法，要不斷創(chuàng)造新經(jīng)驗、探索新路子”。要使它形成風氣、形成習慣，必須不斷創(chuàng)新辦事方法，探索制度化、常態(tài)化的運行機制。當時，在習近平提出“馬上就辦”的同時，圍繞“馬上就辦”的辦事方式創(chuàng)新、監(jiān)督機制完善、常態(tài)制度建設也在不斷推進?！榜R上就辦”客觀上要求在管理體制、運行機制、管理手段和方式等各個方面實現(xiàn)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型與變革。目前，改革開放已經(jīng)進入深水區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展邁入新常態(tài)，社會發(fā)展進入新階段，人民群眾有著許多新期待新期盼?！榜R上就辦”不論是作為一種理念還是一種制度，比任何時候都顯得重要。

總之，“馬上就辦”精神，深刻揭示了習近平總書記為民執(zhí)政的情懷、敢于擔當?shù)臍馄?、求真務實的魅力。我們從中可以深刻領悟到“空談誤國，實干興邦”“一張藍圖繪到底”“踏石留印、抓鐵有痕”“真抓實干、埋頭苦干”等重要思想觀點。在決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，堅持和弘揚“馬上就辦”的精神和作風，無疑是改革開放時代的呼喚和人民的期盼，無疑將釋放出引領新時代的強大正能量。endprint