不斷提高中央國家機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量

李智勇

新時代開啟新征程，新使命召喚新?lián)?dāng)。做好2018年中央國家機(jī)關(guān)黨建工作，要深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，為圓滿完成黨中央、國務(wù)院確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供堅強(qiáng)保證。

深入推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想理論武裝

各部門黨組織要在拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的廣度和深度上下功夫，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握其精髓要義，增強(qiáng)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。一是充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用。帶頭提高政治站位，開闊政治視野，深入思考和研究重大理論問題，帶領(lǐng)機(jī)關(guān)廣大黨員干部把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不斷引向深入。二是充分發(fā)揮工委和部門黨組（黨委）中心組的示范引領(lǐng)作用。在抓好全面學(xué)、系統(tǒng)學(xué)的基礎(chǔ)上，深入開展分領(lǐng)域、分專題、分層次學(xué)習(xí)，以分促專、以專促深，引導(dǎo)黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，研機(jī)析理、融會貫通，真正把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想?yún)⑽蛲?、領(lǐng)會準(zhǔn)、運(yùn)用好。三是充分發(fā)揮工委及部門黨校、干部學(xué)院的主渠道作用。推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，加強(qiáng)課程建設(shè)，開設(shè)專門教學(xué)單元，把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為教學(xué)重點。加大黨員干部到黨校培訓(xùn)輪訓(xùn)力度，努力將學(xué)習(xí)的成效體現(xiàn)到提高思想認(rèn)識、堅定理想信念、完善工作思路、增強(qiáng)素質(zhì)本領(lǐng)上。四是充分用好黨課宣講和主題聯(lián)學(xué)兩大抓手。深入開展“學(xué)習(xí)十九大、基層在行動”黨課宣講，持續(xù)征集、評選、展示機(jī)關(guān)基層黨組織書記的精品黨課和微視頻黨課，辦好《紫光閣》《學(xué)以資政》《黨課》《大講堂》等刊物。倡導(dǎo)部門與部門、部門與地方、部門與系統(tǒng)內(nèi)部開展主題聯(lián)學(xué)，推動學(xué)習(xí)貫徹不斷向基層一線延伸、向黨員群眾延伸。五是充分用好中央國家機(jī)關(guān)各種學(xué)習(xí)品牌。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想融入部級領(lǐng)導(dǎo)干部歷史文化講座、“強(qiáng)素質(zhì)、作表率”讀書講壇、“中央國家機(jī)關(guān)改革發(fā)展大講堂”等學(xué)習(xí)品牌，豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，發(fā)揮學(xué)習(xí)品牌的影響力和號召力。

帶頭維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決落實黨中央對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是中央國家機(jī)關(guān)的首要政治責(zé)任和根本政治原則，必須抓實抓好。一是深化思想認(rèn)識。組織黨員干部深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于維護(hù)核心、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的系列重要論述，從政治高度深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想，牢固樹立“四個意識”，堅決執(zhí)行“四個服從”，提高政治覺悟、政治能力和政治擔(dān)當(dāng)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是深入查找和解決問題。各部門黨組織和廣大黨員干部要以《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》精神為標(biāo)桿，堅持把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，深入查找存在的不足和差距，列出問題清單，深刻剖析原因，狠抓整改落實。三是健全完善制度。各部門要結(jié)合實際制定貫徹落實中央政治局《若干規(guī)定》精神的具體措施，把規(guī)定要求細(xì)化落實到部門黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作各個方面。健全和嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，工作中的重大問題、重要事項和重要情況都要按規(guī)定及時向黨中央請示報告。四是不折不扣貫徹落實黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示。要把維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實到行動上，堅決杜絕表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差的現(xiàn)象。對黨中央作出的重大決策部署，要認(rèn)認(rèn)真真抓好落實，確保不打折扣、不搞變通、不變形走樣。對習(xí)近平總書記作出的關(guān)于本部門本系統(tǒng)本領(lǐng)域工作的重要指示批示，要深入學(xué)習(xí)研究，細(xì)化工作方案，拿出過硬措施，高標(biāo)準(zhǔn)抓好落實。

扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育

各部門黨組織要按照中央統(tǒng)一部署，精心組織、扎實開展，確保主題教育取得實效。一是把用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部作為重點內(nèi)容。組織機(jī)關(guān)黨員干部深入、系統(tǒng)、完整地學(xué)習(xí)這一重大思想，做到學(xué)懂弄通做實，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。二是把解決突出問題作為重要目標(biāo)。堅持問題導(dǎo)向，把本部門本系統(tǒng)黨員干部隊伍、基層黨組織和推進(jìn)業(yè)務(wù)工作中存在的突出問題查擺出來，在解決問題中保持初心、牢記使命。三是把加強(qiáng)分類指導(dǎo)作為基本原則。根據(jù)機(jī)關(guān)、直屬單位、垂直管理單位、離退休干部、社會組織以及京外境外機(jī)構(gòu)等不同類型黨組織和不同黨員群體的特點，科學(xué)分類、具體指導(dǎo)，實現(xiàn)主題教育精準(zhǔn)化。四是把更好履行職責(zé)使命、推動事業(yè)發(fā)展作為落腳點。通過主題教育進(jìn)一步調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、履職擔(dān)當(dāng)?shù)姆e極性主動性創(chuàng)造性，以時不我待、只爭朝夕的精神投入工作、爭創(chuàng)一流業(yè)績，確保黨的十九大確定的目標(biāo)任務(wù)得到落實。

認(rèn)真做好意識形態(tài)領(lǐng)域工作

各部門黨組織要從維護(hù)黨執(zhí)政安全、國家政治安全的戰(zhàn)略高度，守住、管好中央國家機(jī)關(guān)意識形態(tài)陣地。一要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到意識形態(tài)工作中。貫徹落實《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》，嚴(yán)格履行對意識形態(tài)工作的政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把黨的領(lǐng)導(dǎo)有力體現(xiàn)到黨管宣傳、黨管媒體之中，確保政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向堅定正確。二要牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部既堅定理想信念、增強(qiáng)“四個自信”，鞏固和壯大主流意識形態(tài)，又扶正祛邪、激濁揚(yáng)清，敢于同錯誤言論、歪風(fēng)邪氣作斗爭。加強(qiáng)對中央國家機(jī)關(guān)各類學(xué)會、研究會、研討會、報告會的管理，強(qiáng)化風(fēng)險點梳理排查。三要管好用好各類媒體。統(tǒng)籌用好中央媒體、工委和部門媒體，形成媒體矩陣。完善中央國家機(jī)關(guān)媒體聯(lián)席會議制度，用好“五網(wǎng)聯(lián)合”宣傳平臺，推動黨的理論創(chuàng)新、機(jī)關(guān)黨建成果網(wǎng)上傳播，嚴(yán)密防范和打擊網(wǎng)上輿論攻擊滲透。endprint

進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織功能作用

各部門黨組織要以提升組織力為重點，強(qiáng)化機(jī)關(guān)基層黨組織的政治功能、組織功能和服務(wù)功能，把黨員、群眾組織起來，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，提高基層黨組織建設(shè)質(zhì)量。一要持續(xù)深化“燈下黑”問題專項整治。強(qiáng)化和發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織功能作用，從根本上消除“燈下黑”存在的條件。樹立長期作戰(zhàn)思想，落實問題整治臺賬和清單，進(jìn)一步解決機(jī)關(guān)黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。二要突出抓好黨支部建設(shè)。推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。繼續(xù)做好機(jī)關(guān)支部工作法總結(jié)、提煉和推廣工作，提煉形成支部工作法若干條。三要做好激勵關(guān)心服務(wù)黨員工作。堅持從思想、工作、生活上全面關(guān)心黨員干部，完善黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，實施心理健康關(guān)懷計劃，加大關(guān)心關(guān)愛和幫難解困力度，為黨員干部打造身體健康、心情愉快、生動活潑的工作環(huán)境。四要大力加強(qiáng)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。把“兩委”書記選準(zhǔn)配強(qiáng)，抓好“兩委”書記和基層黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，推進(jìn)黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部交流輪崗，引導(dǎo)黨務(wù)干部加強(qiáng)實踐鍛煉，培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神。五要認(rèn)真抓好組織生活各項制度落實。以規(guī)范“三會一課”為著力點，認(rèn)真落實組織生活各項制度，解決基層組織活動程序簡化、過程簡單、內(nèi)容虛化等問題。創(chuàng)新組織生活方式方法，拓展黨建云平臺和“支部工作”APP功能，運(yùn)用信息化手段增強(qiáng)黨內(nèi)組織生活吸引力。

鞏固和深化社會組織“兩個覆蓋”工作

各部門黨組織要加強(qiáng)對所屬社會組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固深化社會組織“兩個覆蓋”工作。一要充分發(fā)揮社會組織基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。指導(dǎo)社會組織基層黨組織認(rèn)真落實黨章要求，履行“宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，教育管理黨員，引領(lǐng)服務(wù)群眾，推動事業(yè)發(fā)展”等職責(zé)。二要大力推進(jìn)脫鉤行業(yè)協(xié)會商會黨建工作。繼續(xù)做好脫鉤轉(zhuǎn)接工作，加快協(xié)會商會聯(lián)合黨委建設(shè)，構(gòu)建“工委—中央國家機(jī)關(guān)行業(yè)協(xié)會商會黨委—協(xié)會商會黨委（聯(lián)合黨委）—協(xié)會商會黨支部（聯(lián)合黨支部）”四級黨建工作格局。三要規(guī)范負(fù)責(zé)人審核和管理。研究制定管理辦法，推進(jìn)黨員負(fù)責(zé)人與黨組織班子成員雙向進(jìn)入、交叉任職，加強(qiáng)社會組織黨組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。

堅持不懈落實中央八項規(guī)定精神和整治“四風(fēng)”

各部門黨組織要深入貫徹落實《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細(xì)則》精神，持續(xù)糾正“四風(fēng)”問題。一是堅持在抓常抓細(xì)抓長上下功夫。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，從嚴(yán)查處不收手不收斂、頂風(fēng)違反中央八項規(guī)定精神的問題。二是大力整治形式主義、官僚主義。要對照檢查機(jī)關(guān)各級黨組織和黨員干部在形式主義、官僚主義方面的深層次問題，從源頭上深挖病灶，制定整改措施，細(xì)化具體標(biāo)準(zhǔn)，確保見到實效。三是深入開展調(diào)查研究。沉到一線聽取黨員群眾意見，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，察實情、出實招、辦實事，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)和反腐敗工作

各部門黨組織要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅持把紀(jì)律挺在前面，推動反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉(zhuǎn)化。一是深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。把執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究與抓早抓小、防微杜漸有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建立體防線，發(fā)揮綜合效用。強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，重點強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。二是深入開展紀(jì)律教育。把黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為必修課，不斷強(qiáng)化黨員干部的紀(jì)律規(guī)矩意識。堅持先進(jìn)典型引領(lǐng)示范和反面典型警示教育相結(jié)合。繼續(xù)開展警示教育月活動，以案釋紀(jì)、以案促教，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。三是始終保持反腐敗高壓態(tài)勢。聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重點，緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點查處侵害群眾利益、扶貧和環(huán)保等領(lǐng)域和以權(quán)謀私、失職瀆職等方面的違紀(jì)問題，重點查處十八大以來不收斂不收手，問題線索集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)工作

各部門黨組織要加強(qiáng)對統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大服務(wù)群眾工作力度。一是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，加強(qiáng)黨外知識分子智庫建設(shè)，積極建言獻(xiàn)策、參與民主監(jiān)督。二是深入推進(jìn)群團(tuán)改革。全面落實機(jī)關(guān)工會、共青團(tuán)、婦工委、僑聯(lián)改革方案，抓好健全基層組織制度、創(chuàng)新工作方式方法等重要舉措落實。三是充分發(fā)揮工會、青年和婦女組織作用。工會要著力推進(jìn)崗位技能競賽、勞模評選宣傳、全民健身戰(zhàn)略、困難職工幫扶等品牌工程。共青團(tuán)組織要關(guān)心愛護(hù)青年干部，深入開展以中央重大政策在基層落實情況為主題的“根在基層”調(diào)研實踐活動，為青年干部經(jīng)受鍛煉、成長成才搭建舞臺。婦女組織要組織開展好巾幗建功、家風(fēng)建設(shè)、女干部文化講堂、援疆公益活動等系列活動。

持續(xù)發(fā)力解決機(jī)關(guān)黨建體制機(jī)制性問題

各部門黨組織要把制度建設(shè)貫穿于機(jī)關(guān)黨建各項工作之中，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)黨建制度改革。一是繼續(xù)抓好十八大以來推進(jìn)的機(jī)關(guān)黨建體制機(jī)制改革重點任務(wù)落實。 《中央國家機(jī)關(guān)貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求實施方案》提出了一些體制機(jī)制改革任務(wù)，有的已經(jīng)完成，有的還需要進(jìn)一步拓展和深化，要繼續(xù)抓好落實。二是按照十九大報告和黨章修正案新要求對現(xiàn)有機(jī)關(guān)黨建制度進(jìn)行修訂。十九大報告和黨章修正案對部門黨組和基層黨組織的職責(zé)任務(wù)、黨員的權(quán)利義務(wù)、黨的紀(jì)律等作出了新的規(guī)定。各部門要對照新規(guī)定，抓緊修訂完善本部門機(jī)關(guān)黨建工作各項制度，細(xì)化具體措施，規(guī)范本部門機(jī)關(guān)黨建工作。三是及時制定出臺新的工作制度。《中央國家機(jī)關(guān)新時代全面從嚴(yán)治黨實施意見》正式印發(fā)后，各部門要結(jié)合自身實際制定貫徹的具體辦法，逐項抓好落實。同時，中央出臺的黨內(nèi)法規(guī)制度，各部門都要研究制定具體實施細(xì)則或配套措施。四是加強(qiáng)對黨內(nèi)法規(guī)制度落實情況的監(jiān)督檢查。通過檢查、考核、聽取匯報等形式，加強(qiáng)對黨章、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)落實情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織和黨務(wù)干部依法開展工作、依規(guī)治黨的水平。

全力做好定點扶貧工作

十九大將精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一，作出重大部署。各部門黨組織要提高政治站位，積極推進(jìn)中央國家機(jī)關(guān)定點扶貧工作。一是加強(qiáng)扶貧工作調(diào)查研究。深入定點扶貧縣開展調(diào)查研究，把真正的困難和問題摸上來，把實實在在的舉措落下去，做到“真扶貧、扶真貧”。二是聚焦發(fā)力深度貧困地區(qū)。準(zhǔn)確把握扶貧格局變化，針對特定貧困群眾，深化因戶因人精準(zhǔn)施策，切實提高脫貧質(zhì)量。三是做好“抓黨建促脫貧”。加大駐村第一書記培訓(xùn)力度，幫助定點縣培訓(xùn)貧困村黨支部書記，建強(qiáng)貧困村黨支部，充分發(fā)揮村黨支部在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用。四是關(guān)心關(guān)愛扶貧干部。關(guān)注掛職扶貧干部和駐村第一書記的工作和生活，幫助解決實際困難，解除后顧之憂。五是加大扶貧工作考核、督察力度。嚴(yán)格按照《中央單位定點扶貧工作考核辦法》開展年度考核工作，加大先進(jìn)事跡和典型人物宣傳力度，對扶貧工作履職不到位、不能按時保質(zhì)保量完成任務(wù)者要嚴(yán)肅問責(zé)。

（本文摘自作者在中央國家機(jī)關(guān)第三十二次黨的工作會議暨第三十次紀(jì)檢工作會議上的工作報告）endprint