構(gòu)建“三三”機(jī)制 打造平安林區(qū)

周科朝

浙江省寧波市象山縣轄有10鎮(zhèn)5鄉(xiāng)3個(gè)街道，森林面積約7.33萬(wàn)公頃，有2個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、1個(gè)省級(jí)森林公園和1個(gè)市級(jí)森林公園。針對(duì)象山縣森林資源豐富、涉林案件較多等情況，為鞏固生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展成果，提高打擊涉林違法犯罪的整體水平，從根本上守住青山，護(hù)好綠水，象山縣森林公安局堅(jiān)持“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)、構(gòu)建平安林區(qū)”工作理念，因情施策，著力解決林區(qū)治安熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)問題，有效提升林區(qū)群眾安全感和社會(huì)滿意度。

一、運(yùn)行“三種方案”，建立多元化預(yù)防體系

結(jié)合象山縣林區(qū)特點(diǎn)，提前謀劃，加強(qiáng)情報(bào)預(yù)警，逐步將工作重心由事后打擊向事前防范和事中控制轉(zhuǎn)移，構(gòu)建完善的林區(qū)治安防控體系。

（一）建立源頭防范方案

象山縣森林公安局積極會(huì)同相關(guān)部門和基層組織，深入排查矛盾糾紛，推動(dòng)多元化解，依法調(diào)處涉林、涉警糾紛，努力把矛盾化解在初始狀態(tài)。通過“象山農(nóng)林”微信公眾號(hào)、LED電子大屏等新媒介常年宣傳相關(guān)法律法規(guī)和森林火災(zāi)預(yù)防、撲救及緊急避險(xiǎn)知識(shí)；春節(jié)、清明節(jié)等重點(diǎn)高?；痣U(xiǎn)期，在象山電視臺(tái)滾動(dòng)播放防火宣傳標(biāo)語(yǔ)；通過移動(dòng)、聯(lián)通等短信平臺(tái)向全縣市民群發(fā)森林防火公益短信160余萬(wàn)條，做到防火宣傳全覆蓋。春節(jié)、清明節(jié)期間，象山縣250名護(hù)林巡查員加大巡查力度，累計(jì)增派以聯(lián)村干部、村干部為主的臨時(shí)人員1700名，設(shè)檢查卡點(diǎn)442個(gè)，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、進(jìn)山路口等重要部位進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)控；象山縣1750多名值班干部全天候、不定時(shí)進(jìn)行巡查監(jiān)管，嚴(yán)防死守，不出一點(diǎn)漏洞；同時(shí)，下放1000只燒經(jīng)桶至各地公墓區(qū)，減少森林火災(zāi)隱患。

（二）開展林區(qū)巡邏方案

對(duì)全縣18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進(jìn)行了對(duì)接和巡查，并充分發(fā)揮各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）250名專職護(hù)林巡查員作用，加強(qiáng)林地的日常動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目使用林地等重點(diǎn)區(qū)域，要求專職護(hù)林巡查員做到“一日兩巡查”；根據(jù)全縣歷年發(fā)生的各類破壞森林資源案件的特點(diǎn)，對(duì)石浦大金山等容易發(fā)生涉林案件的重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)巡查，有效防止涉林案件的發(fā)生。

（三）創(chuàng)建法律宣傳方案

鑒于2017年象山縣非法狩獵案件較多，2018年象山縣森林公安局通過開展“愛鳥周”宣傳活動(dòng)，參加科技下鄉(xiāng)和“3·19森林消防日”活動(dòng)宣傳等，發(fā)放野生動(dòng)物保護(hù)宣傳圖片500余張，發(fā)放《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)宣傳冊(cè)200余本。與象山縣科協(xié)聯(lián)合編輯出版《象山縣鳥類圖譜》4000本，向城區(qū)各小學(xué)發(fā)放圖譜書2500本，提高全民保護(hù)野生動(dòng)物意識(shí)。在日常執(zhí)法辦案、林區(qū)巡查過程中，民警通過講解典型案例等方式，對(duì)群眾進(jìn)行普法宣傳教育，提高愛林護(hù)林的自覺性。

二、固化“三項(xiàng)合作”，成型全方位打擊合力

有效拓寬合作領(lǐng)域，警務(wù)合作向有關(guān)部門、有關(guān)區(qū)域和林區(qū)群眾不斷延伸。

（一）形成多部門合作機(jī)制

聯(lián)合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)建立警務(wù)合作機(jī)制，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)土局、檢察院等部門的協(xié)調(diào)溝通，實(shí)現(xiàn)資源信息共享，不斷提升精確打擊合力。為推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)厲打擊“三搶”行為，象山縣森林公安局積極參加多部門聯(lián)合環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)。聯(lián)合縣整治辦、公安、國(guó)土等部門，分別在丹西街道田橫山腳、新橋鎮(zhèn)影視大道北側(cè)依法拔除搶種樹木8萬(wàn)余株；嚴(yán)打非法建筑公墓行為，與國(guó)土、民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)府聯(lián)合執(zhí)法打擊非法建筑公墓2起。目前，共查處相關(guān)單位移送和舉報(bào)案件20余起。向國(guó)土局提供案件線索2條，向移動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)督管理局提供案件線索1條。

（二）深化跨區(qū)域協(xié)作力度

加強(qiáng)區(qū)域辦案協(xié)作，對(duì)發(fā)生的跨區(qū)域流竄犯罪等各類涉林違法犯罪行為，采取案件主辦單位牽頭，各協(xié)作方在協(xié)查線索、收集證據(jù)、提供技術(shù)支持等方面密切配合，提升涉林案件的破案效能。配合杭州西湖區(qū)、麗水蓮都區(qū)處理案件各一起。

（三）強(qiáng)化警民合作關(guān)系

增進(jìn)警民互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉林違法犯罪行為的及時(shí)查處和精確打擊。

三、組建“三個(gè)平臺(tái)”，推動(dòng)新格局服務(wù)群眾

秉承執(zhí)法為民、服務(wù)惠民的理念，力求切實(shí)解決林區(qū)群眾的實(shí)際困難，提升森林公安機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力和水平。

（一）搭建救助服務(wù)平臺(tái)

積極聯(lián)系相關(guān)單位組建救助服務(wù)平臺(tái)，為群眾提供精準(zhǔn)扶貧救助服務(wù)，解決林區(qū)群眾存在的各種實(shí)際問題，促使其早日脫貧。

（二）設(shè)立信訪回復(fù)平臺(tái)

凡是信訪群眾通過來(lái)信或來(lái)訪，反映涉林信訪問題或者表達(dá)利益訴求的，森林公安機(jī)關(guān)在受理處置后及時(shí)回復(fù)信訪當(dāng)事人，通報(bào)事項(xiàng)辦理情況。2018年已及時(shí)化解矛盾糾紛10余起，均按期查結(jié)反饋。

（三）搭好警媒聯(lián)系平臺(tái)

邀請(qǐng)新聞媒體隨警作戰(zhàn)，對(duì)各類涉林違法行為進(jìn)行及時(shí)報(bào)道。同時(shí)，充分利用微信等網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)，指出破壞森林和野生動(dòng)物資源等違法犯罪行為的危害性，引導(dǎo)群眾樹立正確的意識(shí)，避免觸動(dòng)法律紅線。