完善輿情監(jiān)管體制，提升網(wǎng)絡(luò)輿情引導能力

仲微

摘 要 在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的背景下，網(wǎng)絡(luò)輿情由于構(gòu)成比較復雜，加之，受到網(wǎng)絡(luò)輿情管理理念落后、缺乏健全的管理機制等因素的影響，無法及時、正確引導網(wǎng)絡(luò)輿情。而針對網(wǎng)上大量的不良信息，如何準確把握網(wǎng)絡(luò)輿情特點，加強網(wǎng)絡(luò)輿情的引導及其管理，成為急需解決的問題。文章在深入分析網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，提出一系列的解決對策，包括創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管理念、建立完善的網(wǎng)上輿論引導機制等，以期為類似研究提供一定參考。

關(guān)鍵詞 輿情監(jiān)管體制;引導能力;問題;解決對策

中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 2096-0360（2018）24-0059-02

網(wǎng)絡(luò)輿情是一種新型的輿情形式，給我國社會發(fā)展及大眾生活帶來深刻影響，越來越多的人依托網(wǎng)絡(luò)表達自己的要求、情緒、意愿等信息。網(wǎng)絡(luò)輿情就是媒體或者網(wǎng)民依托網(wǎng)絡(luò)平臺，對社會出現(xiàn)的熱點問題、突發(fā)時間等表現(xiàn)出來具有一定傾向力、影響力的言論，并在網(wǎng)絡(luò)上有著特護的反映[1]。不得不說，網(wǎng)絡(luò)輿情形成及其傳播并不是孤立的，會受到其它構(gòu)成要素、外部環(huán)境的影響，主要構(gòu)成要素包含網(wǎng)絡(luò)輿情主體、客體、網(wǎng)民、關(guān)注事件等，由于其所用載體比較特殊，網(wǎng)絡(luò)輿情在傳播方法、途徑等方面有所不同。基于此，本文針對網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管問題，提出針對性的處理對策。

1 網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管現(xiàn)狀分析

為應對不斷發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)媒體，一方面，人們能夠隨時運用這種傳媒對某件事、某個問題表達自己的想法，甚至煽動某些人的情緒，另一方面，人們獲得相關(guān)信息渠道及其方法展現(xiàn)出多樣化特點，如果發(fā)生重大事件，一時間無法獲取信息或者無法及時掌握準確的信息，就會利用網(wǎng)絡(luò)等手段獲得信

息[2]。與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)傳播更加迅速、快捷，對于政府行政效率提出更高要求。突發(fā)事件依托網(wǎng)絡(luò)進入大眾視野后，國民及其社會公眾期望在相關(guān)部門需要及時、主動出面響應，公布事實真相，并促進危機事件得到圓滿的解決。但因我國已有網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管體制依然使用自上而下垂直管理方法，信息傳輸渠道比較單一，導致政府部門在處理網(wǎng)絡(luò)突發(fā)輿情時響應速度滯后[3]。部分基層政府應對突發(fā)事件，依然使用傳統(tǒng)思維模式，抱著捂著的心理，期望盡可能縮小事件蔓延范圍，一般使用封鎖消息或者冷處理方式被動應對輿情。

眾所周知，網(wǎng)絡(luò)輿情固然存在歪曲、失真的內(nèi)容，但從總體視角分析，網(wǎng)絡(luò)輿情真正表達廣大群眾的意愿。針對網(wǎng)絡(luò)上發(fā)生的新問題、新現(xiàn)象，不可一味套用應對有害信息的處理方式，例如：公安網(wǎng)絡(luò)信息安全部門開展網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)控工作時，主要依托全面落實網(wǎng)站行政管理制度，保障網(wǎng)站信息及其網(wǎng)民言論自由及合法性。具體方法在于，對網(wǎng)站論壇類管理人員明確其工作要求，認真審核網(wǎng)名所發(fā)布的內(nèi)容，使用先審核后發(fā)布信息的方式，保證網(wǎng)絡(luò)信息合法及其與主流思想保持一致，在這一管理環(huán)節(jié)，也充分展現(xiàn)出行政命令及其管理手段的強制性。因?qū)τ诰W(wǎng)絡(luò)信息判斷及其把握尺度有所不同，難以真正意義上還原網(wǎng)民輿情概要，在這種過度重視剛性管理背景下，網(wǎng)絡(luò)聲音展現(xiàn)出單一性趨勢。當網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)突發(fā)事件后，部分地方政府從多個視角考慮，不單并未及時向公眾發(fā)布權(quán)威信息，反之，通過壓制、封殺媒體的處理方法，這種一刀切式、刪除網(wǎng)絡(luò)信息等方法會保持表面的風平浪靜。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展背景下，封鎖消息是最不理智的做法，網(wǎng)民質(zhì)疑、猜忌也源自信息缺失，政府對于信息過度控制，也會使得權(quán)威信息不透明，從而出現(xiàn)各種小道、虛假消息泛濫的現(xiàn)象。在各類負面信息大量暴增后，受到這種思想的誤導，會導致網(wǎng)民及廣大民眾不滿情緒不斷增長，使得政府公信力下降。

2 加強輿情監(jiān)管具體對策

1）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管理念?，F(xiàn)階段，大力推動政府新聞發(fā)言人制度，是滿足新形勢需求的一項舉措。但在部分問題上，這種形式依然停留在事后被動反應方面，主動出擊意識明顯不足，導致權(quán)威輿論在信息鏈中處在防御狀態(tài)，日常開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作比較被動。加之，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會維穩(wěn)工作形式比較復雜，作為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人員必須順應時代發(fā)展潮流，重視創(chuàng)新虛擬社會的管理手段及方法，通過四抓四強化管理方式，重視及其管控規(guī)章制度建設(shè)，確保各項職責落實下來。網(wǎng)絡(luò)管理主體重視針對網(wǎng)絡(luò)特點建立應急反應機制，應對突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情，組織相關(guān)部門在第一時間與群眾溝通，前瞻網(wǎng)絡(luò)輿論引導中的主動，準確把握網(wǎng)上話語權(quán)[4]。同時，對管理控制舉措進行創(chuàng)新，逐步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管需要變被動為主動，加大對于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)輿情引導方面的研究，制定一系列促進網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的政策，并組織相關(guān)力量開展科技攻關(guān)，有效解決網(wǎng)絡(luò)發(fā)展過程中出現(xiàn)的重大問題，促使網(wǎng)絡(luò)媒體成為促進中國發(fā)展的有力武器。

2）做好網(wǎng)絡(luò)輿情疏堵并舉管理。網(wǎng)絡(luò)信息低量或許可以暫時保障政治穩(wěn)定，但長時間信息低量會使得信息貧困，表面上比較穩(wěn)定的現(xiàn)象則是發(fā)生政治危機的前夜。對于信息進行過度控制，暴露出基層政府部門對信息公開理解及其技巧依然比較陌生，單純依靠行政命令、粗暴式壓制雖然表面上能獲得良好的效果，但容易導致與時代發(fā)展相背離?；鶎诱块T應該意識到，信息透明與政府公信力存在密切的聯(lián)系。因此，做好網(wǎng)絡(luò)輿情管理時，要準確把握管理理念，不僅要管好，也不可管死。這種情況下，要針對主流媒體及正確的聲音，給予相應地政策傾斜，加強其信源優(yōu)勢，支持他們在第一時間報道事實，從而提升主流媒體新聞學、信息性，正確引領(lǐng)輿情。此外，網(wǎng)絡(luò)輿情存在隱蔽性、互動性等特征，開展管理時，要由網(wǎng)絡(luò)輿情實際情況入手，不單要考慮維護正常的社會秩序與穩(wěn)定，也要將管理成本、網(wǎng)民心理宣泄需求等考慮在內(nèi)，更好地開展輿情監(jiān)管工作[5]。

3）建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、收集及反饋機制。不同級別政府必須制定一套迅速、有效的篩查、甄別、處理及其反饋信息程序，安排專人注意匯總、歸納網(wǎng)絡(luò)輿情信息，去偽存真。通過查證可知，完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機制，有利于迅速處理、回應發(fā)布在網(wǎng)上的信息，從而抑制虛假信息泛濫的情況。同時，必須積極應對存在的網(wǎng)絡(luò)輿情，并把事實真相及處理結(jié)果公布出來，將最真實的信息依托權(quán)威渠道發(fā)布出來，促使網(wǎng)民在真實事實面前發(fā)表理性的意見，盡可能發(fā)揮正確引導網(wǎng)絡(luò)輿情的作用，抵制網(wǎng)絡(luò)帶來的消極影響。必須注意，網(wǎng)絡(luò)媒體具有隨意性特征，有些信息其真實性存在一些水分，但任何針對突發(fā)事件的評論均不是空穴來風，不可給予忽視或者無視處理[6]。在突發(fā)事件面前，需要用事實說話，通過真實、有效的信息引導網(wǎng)民，從而有效解決突發(fā)公共事件。

4）建立完善的網(wǎng)上輿論引導機制。健全網(wǎng)絡(luò)輿論引導機制，定期分析、整理網(wǎng)上信息及其網(wǎng)民關(guān)注的熱點問題，及時捕捉傾向性問題，并在網(wǎng)站論壇中設(shè)置相應地議題，引導網(wǎng)民理性發(fā)表看法，盡可能把影響社會穩(wěn)定的因素扼殺在萌芽之中。同時，逐步完善突發(fā)事件應急反應機制，在出現(xiàn)突發(fā)事件時，政府可通過官方微博、網(wǎng)站等，在第一時間發(fā)布權(quán)威信息，確保正確把握輿論導向，建立暢通的信息傳播渠道，避免出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情不良信息泛濫的情況。而所建立的輿情危機處理機制后，對于輿情中出現(xiàn)的問題不可推諉、回避，要深入研究出現(xiàn)問題原因，從根源上減少輿情危機事件。網(wǎng)絡(luò)管理者也必須關(guān)注被大量轉(zhuǎn)載、評論的內(nèi)容，關(guān)注敏感話題輿論走向，及時發(fā)現(xiàn)正在形成或者已經(jīng)形成的網(wǎng)絡(luò)輿論，對其進行正確的引導，促使網(wǎng)絡(luò)輿論朝著有助于社會和諧的方面發(fā)展。同時，注意發(fā)揮意見領(lǐng)袖作用，部分名人、專家發(fā)布的內(nèi)容具有強大的傳播力及凝聚力，采取培養(yǎng)認同國家主流意識形態(tài)的意見領(lǐng)袖，正確引導網(wǎng)上熱點話題及突發(fā)時間的輿論。

3 結(jié)論

綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)在推進社會更好發(fā)展的同時，也會給社會管理創(chuàng)新帶來一系列新問題，直接影響社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展等方面。這種情況下，應對網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展情況，需要準確定位、把握網(wǎng)絡(luò)輿情，依托恰當?shù)木W(wǎng)絡(luò)監(jiān)管有效抑制網(wǎng)絡(luò)輿情帶來的不良影響。

參考文獻

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作者簡介：仲 微，國務院國資委新聞中心。