醫(yī)院服務(wù)型黨支部考評體系的構(gòu)建與實(shí)施

張穎+普正平+楊昆蓉

醫(yī)院黨建工作是醫(yī)院開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。黨支部是推動(dòng)醫(yī)院發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。當(dāng)前形勢下，黨建工作日益走向科學(xué)化管理，研究如何推動(dòng)醫(yī)院黨建工作科學(xué)化管理是醫(yī)院黨建工作的重要課題。本研究通過問卷調(diào)查、查閱資料、借鑒經(jīng)驗(yàn)等方法，擬提出以突出“服務(wù)能力”為核心的醫(yī)院黨支部考評體系，將黨支部的政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面有機(jī)融合起來，形成科學(xué)的考評細(xì)則，為醫(yī)院黨建科學(xué)化管理提供依據(jù)。

黨的十八大報(bào)告指出：黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。醫(yī)院黨支部是醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層黨組織，是推動(dòng)醫(yī)院發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。當(dāng)前，醫(yī)院服務(wù)型黨支部建設(shè)已初見雛形，如何建立完善的考評體系指導(dǎo)支部黨建工作，形成考評常態(tài)化、規(guī)范化，是醫(yī)院黨建工作研究的新熱點(diǎn)。開展醫(yī)院服務(wù)型黨支部考評體系構(gòu)建研究，其意義在于：一是更好的服務(wù)患者，切實(shí)把“一切以患者為中心”的服務(wù)理念落到實(shí)處；二是更好的發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動(dòng)科室的內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展；三是建立完善的服務(wù)型黨支部考評體系，為實(shí)現(xiàn)醫(yī)院黨建工作全面科學(xué)化管理提供借鑒和參考。筆者依托昆明醫(yī)科大學(xué)黨建課題研究項(xiàng)目，通過對醫(yī)院若干個(gè)黨支部黨員的問卷調(diào)查及患者服務(wù)滿意度調(diào)查，結(jié)合自身黨建工作經(jīng)驗(yàn)，擬對醫(yī)院服務(wù)型黨支部考評體系的構(gòu)建及實(shí)施提出初步設(shè)想。

一、考評體系要素的構(gòu)成

通過對不同黨支部的60名黨員的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黨員同志對自身作為醫(yī)院職工應(yīng)具備“服務(wù)能力”的理解主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是服務(wù)好患者。98%的黨員都認(rèn)為，服務(wù)好患者是作為一名黨員首先要具備的基本素質(zhì)。服務(wù)能力的體現(xiàn)包括醫(yī)德水平、工作態(tài)度和業(yè)務(wù)能力。具有較高的醫(yī)德水平，體現(xiàn)在能夠時(shí)時(shí)處處以患者的利益為出發(fā)點(diǎn)，關(guān)心愛護(hù)患者；工作態(tài)度認(rèn)真負(fù)責(zé)，對患者做到耐心細(xì)致的心理疏導(dǎo)，幫助患者正確認(rèn)識疾病，樹立戰(zhàn)勝疾病的信心；業(yè)務(wù)能力包括具有扎實(shí)的專業(yè)知識和臨床技能，對患者出現(xiàn)的疑難病癥具有相應(yīng)的診治能力。因此，在黨員的服務(wù)能力考評體系中，服務(wù)好患者這一項(xiàng)，是其中最核心和最重要的一項(xiàng)，其主要指標(biāo)應(yīng)把醫(yī)德水平，工作態(tài)度，業(yè)務(wù)能力擺在考評的突出位置?！胺?wù)能力”的第二個(gè)方面是服務(wù)好群眾。黨員是科室的戰(zhàn)斗堡壘，是群眾工作的主心骨。黨員的先進(jìn)性應(yīng)體現(xiàn)在對科室群眾具備積極向上的影響力。在本課題此次調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，針對“黨員是否對自己帶來幫助和正面影響”這一項(xiàng)調(diào)查中，受訪的科室非黨員中，60%的人選擇了“經(jīng)常感受到”，30%的人選擇了“偶爾感受到”，還有10%的人選擇了“沒感覺到”。說明對于醫(yī)院基層黨支部來說，加強(qiáng)科室黨員對非黨員群眾的正面影響，讓群眾感受到黨組織的先進(jìn)性和對自身的幫助，讓他們感覺到黨就在身邊，是體現(xiàn)服務(wù)型黨支部的重要方面。在此項(xiàng)考評要素中，重點(diǎn)應(yīng)體現(xiàn)黨員對群眾的幫助。例如，可安排科室的黨員和群眾結(jié)對子，黨員不定期向科室群眾宣講黨的方針、政策，重要文件和重要論述，讓群眾及時(shí)了解和掌握黨的工作動(dòng)向，感受到黨的先進(jìn)性和黨在國家發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，鞏固黨在基層群眾中的影響力。黨支部服務(wù)能力的第三個(gè)方面，是服務(wù)好科室發(fā)展的需要?？剖业陌l(fā)展包括人才發(fā)展，技術(shù)發(fā)展，學(xué)科發(fā)展等各個(gè)方面。其中，人才發(fā)展是關(guān)鍵。作為黨支部建設(shè)來說，黨員理應(yīng)成為科室的業(yè)務(wù)骨干，只有成為業(yè)務(wù)骨干，才能更好的體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性，體現(xiàn)黨支部在科室的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，才能更好的引領(lǐng)科室的發(fā)展需要。在此項(xiàng)考評要素中，通過對不同科室各類獲獎(jiǎng)榮譽(yù)來源的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，85%的各類獲獎(jiǎng)榮譽(yù)，涵蓋醫(yī)療、教學(xué)、科研三個(gè)方面，均為科室黨員獲得。說明從醫(yī)院層面來說，支部黨員在科室發(fā)展過程中承擔(dān)的任務(wù)和所獲的榮譽(yù)，是評價(jià)一個(gè)黨支部是否先進(jìn)和優(yōu)秀的重要方面，也是體現(xiàn)黨支部“服務(wù)功能”的重要組成部分。

二、考評體系的實(shí)施

傳統(tǒng)的醫(yī)院黨支部考評體系中，一般分為：政治建設(shè)，組織建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)，目標(biāo)管理等方面。如廣東省中醫(yī)院鐘燕珠等認(rèn)為，黨支部考評應(yīng)結(jié)合具體業(yè)務(wù)工作進(jìn)行，即遵循“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)”的黨建工作思路，總的原則是鼓勵(lì)黨支部做好支部建設(shè)工作的同時(shí)，努力提高醫(yī)療服務(wù)水平，促進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展。溫州醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院薛公偉等通過引入“目標(biāo)管理”的管理學(xué)方法，將醫(yī)院黨支部的考核體系分為支部建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、教育管理、黨的紀(jì)律和目標(biāo)管理考核加分等6項(xiàng)內(nèi)容，其中提及“服務(wù)”功能評價(jià)的內(nèi)容僅為“醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量好，無投訴”一項(xiàng)，尚無系統(tǒng)科學(xué)評價(jià)。朱慧芳等在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上制定出醫(yī)院黨支部的考核評價(jià)體系，實(shí)行百分制，并從組織發(fā)展、促進(jìn)科室全面發(fā)展專題活動(dòng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)及行風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)工作、青年工作等6個(gè)維度提出具體考核點(diǎn)進(jìn)行考核評分，其中強(qiáng)調(diào)了黨員的“崗位服務(wù)能力”考核。筆者提出的“醫(yī)院服務(wù)型黨支部考評體系”，重在突出“服務(wù)”能力，實(shí)際上是把黨支部的政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等黨的基層組織建設(shè)相關(guān)的各個(gè)方面有機(jī)融合在一起，以醫(yī)院的“服務(wù)”功能為抓手，細(xì)化到黨支部建設(shè)的各個(gè)方面，形成可以量化的考評體系和模式，為醫(yī)院黨建科學(xué)化管理提供依據(jù)。筆者認(rèn)為，醫(yī)院黨委是考評體系的主導(dǎo)者，在具體實(shí)施過程中，可針對不同醫(yī)院具體的實(shí)際情況，來擬定每一部分在考評體系中的權(quán)重，例如，針對各個(gè)醫(yī)院在醫(yī)療、教學(xué)、科研等方面不同的差異情況，在考評細(xì)則的制定過程中應(yīng)有不同的體現(xiàn)，非教學(xué)醫(yī)院可對教學(xué)部分的考核簡單一些，而教學(xué)醫(yī)院對教學(xué)部分的要求可相應(yīng)提高權(quán)重，以此體現(xiàn)考核的針對性?？傊?，通過制定以“服務(wù)”功能為核心的黨支部考核體系，可以形成科學(xué)具體的考評細(xì)則，更好推動(dòng)黨支部工作做細(xì)做扎實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)院黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，對醫(yī)院黨建科學(xué)化管理具有積極的促進(jìn)意義。