云南與南亞、東南亞體育文化交流與合作機(jī)制建設(shè)研究

蘇 青，蔣雪濤

（昆明理工大學(xué)體育部，云南 昆明 650500）

1 研究目的

2015年1月國家主席習(xí)近平赴云南調(diào)研時(shí)提出：“云南省要用全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)各項(xiàng)工作，主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章。” 文化交流合作在提升國家軟實(shí)力和服務(wù)國家外交戰(zhàn)略實(shí)施等方面發(fā)揮了積極的作用，受到國家的重視。云南與南亞、東南亞文化交流與合作的關(guān)系到“建設(shè)成為面向南亞東南亞的輻射中心”戰(zhàn)略的成效。云南省是中國通往南亞、東南亞的門戶，連接中國與東南亞、南亞大陸和亞洲大陸腹地的鏈環(huán)。南亞、東南亞18個(gè)國家、100多個(gè)民族，是世界上民族最多的地區(qū)之一。不同民族造就的不同文化導(dǎo)致地區(qū)間文化交流合作開展難度較大。體育文化交流具有跨文化、跨民族、跨國界、跨階層的通融性，在推動(dòng)國際溝通合作進(jìn)程中起到獨(dú)特的作用。云南省作為我國西南門戶，是我國少數(shù)民族最多的省份，天然的地理優(yōu)勢和豐富的民族文化資源是促進(jìn)區(qū)域內(nèi)體育文化交流的有力保障。在推進(jìn)云南“打造區(qū)域性國際文化交流中心”戰(zhàn)略方面具有不可替代的作用。

因此，建設(shè)云南與南亞、東南亞體育文化交流合作機(jī)制，開展區(qū)域內(nèi)體育文化交流與合作，加強(qiáng)與區(qū)域國家和地區(qū)的文明互鑒與民心相通，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)體育文化繁榮發(fā)展，推動(dòng)中國體育文化走出去，實(shí)現(xiàn)文明對話，對確保國家外交戰(zhàn)略能夠有效落實(shí)、打造具有國際形象力的社會形象、健全“一帶一路”文化交流合作機(jī)制建設(shè)具有重要意義。

2 云南與南亞、東南亞體育文化交流合作機(jī)制建設(shè)可行性分析

云南與南亞、東南亞體育文化交流合作機(jī)制建設(shè)是歷史發(fā)展的必然要求，是加強(qiáng)我國與南亞、東南亞地區(qū)友好往來的具體表現(xiàn)，同時(shí)也是我國“一帶一路”政策發(fā)展的客觀要求。在多種推進(jìn)因素的助力下，云南與南亞、東南亞體育文化交流合作前景廣闊。具體而言，助力云南與南亞、東南亞體育文化交流合作機(jī)制建設(shè)的推進(jìn)因素主要有以下幾個(gè)方面。

2.1 新一輪國家戰(zhàn)略實(shí)施，提供了有力政治保障。

新時(shí)代背景下，我國強(qiáng)烈號召實(shí)行“一帶一路”和“瀾湄合作”等政策，云南有逐漸改變原來經(jīng)濟(jì)落后、開發(fā)不到位的落后地位，通過一系列的政策革新和經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展，逐漸成為我國政策落實(shí)的必經(jīng)交匯點(diǎn)，最主要的是面向南亞、東南亞發(fā)展的空間和潛力都很大。為了帶動(dòng)云南地區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)其在全國范圍內(nèi)體育文化競爭中的綜合實(shí)力，不斷彰顯該地區(qū)在世界外交體系中的重要作用，建立云南與南亞、東南亞體育文化交流與合作機(jī)制，符合云南省發(fā)展要求，符合以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國際國內(nèi)2個(gè)大局，適合于建設(shè)以向南亞東南亞輻射中心的新定位。

為適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展要求，文化部制定的《文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》提出要著力實(shí)現(xiàn)文化交流合作機(jī)制逐步完善、文化交流合作平臺基本形成、文化交流合作品牌效應(yīng)充分顯現(xiàn)和文化產(chǎn)業(yè)及對外文化貿(mào)易漸成規(guī)模的目標(biāo)。 云南與南亞、東南亞體育文化交流合作機(jī)制建設(shè)與我國“一帶一路”倡議是緊密對接的，因此必須要抓住這一機(jī)遇，跟上發(fā)展的大潮。

2015年11月建立的“瀾湄合作”機(jī)制為中、老、緬、泰、越、柬6國在政治安全、經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展、社會人文三大重點(diǎn)領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作提供平臺。2016年3月“瀾湄合作”首次領(lǐng)導(dǎo)人會議上，中國、柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南6國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成了“鼓勵(lì)青年開展交流，繼續(xù)舉辦瀾滄江——湄公河青年友好交流項(xiàng)目”的重要共識，并將舉辦“瀾滄江—湄公河大學(xué)生友好運(yùn)動(dòng)會”列入首次領(lǐng)導(dǎo)人會議早期收獲項(xiàng)目。 2017年5月“瀾滄江—湄公河大學(xué)生友好運(yùn)動(dòng)會”在昆明成功舉行。瀾湄合作機(jī)制的啟動(dòng)為地區(qū)體育文化交流合作提供了平臺。

2.2 地緣、人文與傳統(tǒng)體育項(xiàng)目優(yōu)勢疊加，造就了廣泛的群眾基礎(chǔ)

云南與南亞、東南亞體育文化交流最大的優(yōu)勢是區(qū)位優(yōu)勢。云南省是南亞東南亞交匯的必經(jīng)之地，臨近多個(gè)大洲和河流沿岸，與國家沿岸港口間的貿(mào)易往來比較頻繁，在地域劃分上相鄰緬甸、泰國、越南等多個(gè)國家，地處我國國境邊防最重要的位置，國境范圍有4 059千米，是我國境內(nèi)邊線最長、接壤國家數(shù)最多的省份之一。我國多個(gè)省份特別是云南省與南亞東南亞地區(qū)的交情甚好、人文影響互相融合，各民族間往來密切，有著共同的文化信仰，在傳統(tǒng)民風(fēng)和生活起居方面都相輔相成，人們聚集在一起，載歌載舞，其樂融融。相關(guān)研究表明，壯族和泰族雖然被劃分成2個(gè)不同的民族，但是追溯到歷史起源上，可以認(rèn)為二者根源上是相同的，即源自西甌、駱越。中國人口在東南亞、南亞地區(qū)占有較大的比重，對推動(dòng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展有著戰(zhàn)略性意義，當(dāng)然也不能忽視與所在地居民搞好團(tuán)結(jié)的重要性。在體育文化方面的團(tuán)結(jié)交流也有著顯著的提升，再加上地域分割性不強(qiáng)，南亞、東南亞地區(qū)歷史遺留下的體育活動(dòng)與我國云南地區(qū)某些活動(dòng)相似度很高。源遠(yuǎn)流長的民族民間傳統(tǒng)體育文化等為云南與南亞、東南亞廣泛開展體育文化交流奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

2.3 戰(zhàn)略互信加深和經(jīng)貿(mào)合作激勵(lì)國家關(guān)系正向發(fā)展

首先，政治支持和戰(zhàn)略互信是其他合作的基礎(chǔ)。經(jīng)過一系列的政策調(diào)整，我國同南亞、東南亞各國都朝著一個(gè)方向努力前進(jìn)，即“友好互信，共同進(jìn)步”，具體表現(xiàn)在2方面：其一，南亞、東南亞地區(qū)各國致力于推進(jìn)中國的社會化，使中國面向多元化的社會論壇；其二，中國憑借東盟的政治平臺，致力于發(fā)展兩地的政治合作和經(jīng)濟(jì)往來。中國和南亞、東南亞國家，采取有效的政策手段，在維護(hù)國家主權(quán)的前提下，發(fā)展了友好和平的外交關(guān)系。中國與南亞、東南亞國家友好關(guān)系的建立推動(dòng)了國家間政治和貿(mào)易的往來，并且形成了一種政治團(tuán)結(jié)和相互支持的局面。這種政治團(tuán)結(jié)和政治支持一方面確保政府官方聯(lián)系加強(qiáng)，交流更加頻繁；另一方面是南亞、東南亞各國對我國政治事務(wù)和外交關(guān)系處理上的認(rèn)可程度逐漸加強(qiáng)。一致統(tǒng)一的政治立場和發(fā)展眼光使得二者合作起來更加順暢，為體育文化共同合作體系的建立創(chuàng)造了有利的條件。其次，經(jīng)濟(jì)合作共贏互利是體育交流最基本的動(dòng)力。一方面，國際外交關(guān)系的緊密友好有助于貿(mào)易量的開拓增長；另一方面，南亞、東南亞國家同中國的外交關(guān)系的緊密友好有助于投資額的進(jìn)一步增加。2015年3月中國與南亞、東南亞多個(gè)國家取消貿(mào)易關(guān)稅，使其利益聯(lián)系得更加緊密，帶動(dòng)作用更強(qiáng)。中國和南亞、東南亞國家經(jīng)濟(jì)合作共贏互利體現(xiàn)在外交關(guān)系的友好發(fā)展，影響了多方面，也包含體育文化合作體系的創(chuàng)立，具有積極的導(dǎo)向意義，不斷加深區(qū)域性體育文化交流合作的機(jī)制建設(shè)的可能性。

3 云南與南亞、東南亞體育文化交流合作機(jī)制建設(shè)路徑

近年來，云南與南亞、東南亞在體育領(lǐng)域合作不斷取得新成果，預(yù)示著在體育領(lǐng)域的交流與合作將會迎來新的發(fā)展機(jī)會，但體育文化交流與合作的基礎(chǔ)還較薄弱，尤其是交流合作的機(jī)制體制還不健全。在體育文化交流合作機(jī)制建設(shè)主要有以下幾點(diǎn)。

3.1 建立區(qū)域體育交流合作公共服務(wù)平臺

中國政府應(yīng)積極與南亞、東南亞各國政府溝通，穩(wěn)固上層決策者的權(quán)威地位，成立專門的服務(wù)與交流機(jī)構(gòu)，并且由政府統(tǒng)一規(guī)劃和扶持，統(tǒng)籌規(guī)劃體育文化傳播發(fā)展的有關(guān)進(jìn)程，逐漸完善我國與南亞、東南亞地區(qū)體育文化溝通發(fā)展框架協(xié)議；建立與南亞、東南亞國家體育文化交流合作中心、體育信息中心等體育公共服務(wù)機(jī)構(gòu)；形成了一套較為完善的國際體育交流合作工作機(jī)制和服務(wù)體系；制定政府體育文化交流的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，打造常態(tài)化、制度化的體育文化交流機(jī)制；制定好與南亞、東南亞國家政府間體育文化合作協(xié)定和年度執(zhí)行計(jì)劃，通過落實(shí)具體交流合作計(jì)劃，為中國與沿線國家開展體育文化交流與合作提供法律保障，使體育合作推向深入；此外，要充分借鑒有關(guān)組織的現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮相關(guān)體制的能動(dòng)性，最大程度上促進(jìn)我國體育文化的發(fā)展和進(jìn)步，活躍現(xiàn)存理論背景下的人文交流內(nèi)涵。

3.2 轉(zhuǎn)變政府角色和職能

云南與南亞、東南亞體育文化溝通合作涉及多個(gè)部門的共同作用，單方面的努力無法實(shí)現(xiàn)體育文化交流的整體運(yùn)營，而且不利于我國提升國際形象和綜合競爭力。所以，要想實(shí)現(xiàn)人文交流合作的多元化就需要政府統(tǒng)籌規(guī)劃好各個(gè)領(lǐng)域和部門的任務(wù)關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變角色和職能，由被動(dòng)的溝通關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾髦鲃?dòng)的交流關(guān)系，不光要多開設(shè)有社會影響力的官方溝通活動(dòng)，而且要多舉辦親民親友的社會溝通活動(dòng)，更要通過一定的形式將官方與民間緊密地聯(lián)系起來，打造一方引導(dǎo)、一方執(zhí)行共同進(jìn)步的交流局面。

3.3 打造品牌體育賽事項(xiàng)目

建設(shè)品牌賽事是實(shí)現(xiàn)體育文化交流的有效途徑。根據(jù)區(qū)域國體育開展的實(shí)際情況，選取參與度高、群眾基礎(chǔ)廣泛的項(xiàng)目舉辦賽事，對開展的體育賽事大力扶持，且將其作為未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。以瀾湄大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會為契機(jī)，加強(qiáng)中國與南亞東南亞國家的體育交流，建設(shè)由合作國共同舉辦國際青少年友好運(yùn)動(dòng)會，以體育賽事促進(jìn)體育文化交流，主要內(nèi)容可涵蓋體育項(xiàng)目交流、民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目展示和體育用品博覽會等一系列項(xiàng)目。努力做到以點(diǎn)劃線、以線成面，通過體育賽事交流帶動(dòng)體育文化的全方位交流，讓賽事成為與外界交流的窗口及名片，真正享譽(yù)南亞東南亞。

3.4 發(fā)揮好新媒體和傳統(tǒng)媒介的傳播效果

要利用一定的技術(shù)手段將科技和文化溝通緊密地結(jié)合起來。這樣一來，只專注于變革文化的產(chǎn)出、使用和表現(xiàn)形式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要結(jié)合新媒體和傳播媒介的宣傳功能。比如，在互聯(lián)網(wǎng)使用頻繁的當(dāng)今時(shí)代，大量信息能夠通過網(wǎng)絡(luò)迅速傳播，有用的文化信息可以在虛擬的空間和真實(shí)的世界間不斷撞擊，豐富我們的生活。相比于舊形式的媒體，新興的數(shù)字傳播媒體的傳播力度更大、傳播效果更顯著，傳播的信息容量也更大。此外，在及時(shí)性、真實(shí)性和速度方面的表現(xiàn)要更優(yōu)于前者。但是，即使新型傳播媒介的優(yōu)勢再多，我們也不能拋棄傳統(tǒng)的媒體，因?yàn)閭鹘y(tǒng)畢竟是傳統(tǒng)，社會認(rèn)可程度更高。就云南地區(qū)來說，在體育文化交流方面的信息傳遞還主要依賴傳統(tǒng)模式的傳播介質(zhì)，新媒介還有待開發(fā)。所以，無論是傳統(tǒng)媒介的社會影響力還是新興數(shù)字傳播媒體的高效性都應(yīng)當(dāng)引起我們的關(guān)注，并且將二者有機(jī)地結(jié)合起來，使體育文化傳播效果達(dá)到最佳，開創(chuàng)體育文化交流進(jìn)步的新局面。