民營企業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)

文_李漢華

銅仁市碧江區(qū)深入開展“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，聯(lián)引區(qū)內(nèi)知名企業(yè)（商會(huì)）結(jié)對(duì)幫扶25個(gè)貧困村，投入幫扶資金1.71億元，帶動(dòng)貧困人口2200余戶5800余人增收5300余萬元。

2018年9月，碧江區(qū)作為銅仁市首批退出縣（區(qū)）率先通過國家第三方評(píng)估驗(yàn)收，經(jīng)貴州省政府批準(zhǔn)正式退出貧困縣行列。這其中，離不開民營企業(yè)和民營企事業(yè)家的積極參與和傾情幫扶。

近年來，碧江區(qū)堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入開展“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，探索建立民營企業(yè)幫扶貧困村“2345”工作法，聯(lián)引區(qū)內(nèi)知名企業(yè)（商會(huì)）結(jié)對(duì)幫扶25個(gè)貧困村，實(shí)施幫扶項(xiàng)目30個(gè)，投入幫扶資金1.71億元，帶動(dòng)貧困人口2200余戶5800余人增收5300余萬元。

“兩種方法”理清幫扶思路

走訪調(diào)研清底數(shù)。為切實(shí)摸清各貧困村產(chǎn)業(yè)底數(shù)，碧江區(qū)采取進(jìn)村入戶實(shí)地走訪的方式，對(duì)全區(qū)34個(gè)建檔立卡貧困村的貧困狀況、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)分布進(jìn)行全面調(diào)研，詳細(xì)了解產(chǎn)業(yè)狀況、投資環(huán)境及發(fā)展意向，建立貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展臺(tái)賬。同時(shí)，開展“十家商會(huì)·百家企業(yè)”大走訪大調(diào)研活動(dòng)，重點(diǎn)了解企業(yè)經(jīng)營狀況和發(fā)展前景，對(duì)企業(yè)幫扶意向、幫扶措施、幫扶方式等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建立企業(yè)幫扶意向臺(tái)賬，為村企結(jié)對(duì)打下基礎(chǔ)。

結(jié)對(duì)幫扶定方向。按照“一個(gè)企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶富一方群眾”的產(chǎn)業(yè)扶貧思路，采取“一企幫一村、一企幫多村、多企幫一村”等方式，聯(lián)引民營企業(yè)和商會(huì)組織與貧困村結(jié)成幫扶對(duì)子。出臺(tái)《碧江區(qū)民營企業(yè)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案》等文件，明確總體要求、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和幫扶措施，組織召開“千企幫千村”動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)和村企共建對(duì)接會(huì)，促進(jìn)企業(yè)幫扶項(xiàng)目落地，推動(dòng)幫扶工作有序開展。

“三大平臺(tái)”凝聚幫扶合力

管理平臺(tái)聚共識(shí)。實(shí)施“統(tǒng)戰(zhàn)細(xì)胞工程”，在統(tǒng)戰(zhàn)資源相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、商會(huì)駐地等建立12個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作站，通過開展座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等方式，談思路、話發(fā)展，傳遞正能量，營造和諧村企關(guān)系。

交流平臺(tái)強(qiáng)溝通。在重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程建設(shè)推進(jìn)之前，邀請(qǐng)商會(huì)組織和民營企業(yè)家參加聽證會(huì)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信息溝通交流；建立《碧江區(qū)服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度》，暢通政企對(duì)話渠道，研究解決企業(yè)發(fā)展難題；建立黨政領(lǐng)導(dǎo)與非公經(jīng)濟(jì)人士聯(lián)誼交友制度，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系1至2家民營企業(yè)，通過電話、微信、登門訪談等形式與民營企業(yè)家交心談心，促進(jìn)政商和諧，親清互惠。

服務(wù)平臺(tái)提后勁。探索建立“1+4”非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)模式，組建“非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展智囊團(tuán)、非公經(jīng)濟(jì)黨建工作服務(wù)團(tuán)、非公經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)團(tuán)和非公經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)團(tuán)，開辦“蓉耀訪談”電視專欄，舉辦“企業(yè)家論壇”和項(xiàng)目推介會(huì)、融資服務(wù)座談會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)，開展法律、稅務(wù)服務(wù)進(jìn)商會(huì)（企業(yè)）活動(dòng)，為企業(yè)送去“貼身”服務(wù)，助力企業(yè)健康發(fā)展。

“四項(xiàng)機(jī)制”激發(fā)幫扶合力

建立黨建領(lǐng)航機(jī)制。采取“集中組建”“系統(tǒng)聯(lián)建”“區(qū)域共建”等方式，組建貴州碧江經(jīng)開區(qū)（銅仁·蘇州共建產(chǎn)業(yè)園）商圈黨委，選優(yōu)配強(qiáng)64名非公企業(yè)黨組織書記，組織選派53名政治素質(zhì)強(qiáng)、黨務(wù)知識(shí)熟、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)關(guān)黨員擔(dān)任各企業(yè)黨建指導(dǎo)員，強(qiáng)化黨組織在非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心和引領(lǐng)作用。

建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。成立以區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，組織、財(cái)政、稅務(wù)、工商、民政、團(tuán)委、農(nóng)業(yè)、扶貧、金融等28個(gè)部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開專題會(huì)議，對(duì)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行評(píng)估和通報(bào)，及時(shí)解決企業(yè)幫扶過程中出現(xiàn)的各類問題。

建立激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、金融支持、政治激勵(lì)等方式，對(duì)參與“千企幫千村”的企業(yè)予以大力支持，提高企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)的積極性。在以獎(jiǎng)代補(bǔ)上，對(duì)認(rèn)定并命名的“千企幫千村”行動(dòng)示范點(diǎn)，區(qū)財(cái)政每年拿出100萬元進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；在金融支持上，區(qū)財(cái)政安排685.31萬元用于“精扶貸”工程，推動(dòng)貧困村產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展；在政治激勵(lì)上，同等條件下優(yōu)先推薦符合條件的參與扶貧工作的民營企業(yè)家，作為各級(jí)人大代表和政協(xié)委員人選，全區(qū)現(xiàn)有61名非公經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員。

建立典型引領(lǐng)機(jī)制。注重發(fā)揮優(yōu)秀典型企業(yè)在“千企幫千村”活動(dòng)中的帶動(dòng)作用，推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，促進(jìn)幫扶活動(dòng)深入開展。舉行助力脫貧攻堅(jiān)“十佳企業(yè)”“十佳企業(yè)家”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)在幫扶工作中作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和企業(yè)家進(jìn)行表彰，提升民營企業(yè)家?guī)头鲐毨Т?、回饋社?huì)的榮譽(yù)感和自豪感。

“五條路徑”提升幫扶實(shí)效

產(chǎn)業(yè)幫扶促發(fā)展。民營企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和幫扶對(duì)象的資源稟賦，以“公司+合作社（基地）+農(nóng)戶”模式，與貧困村合作興辦產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展共贏。貴州桃李春風(fēng)食品有限公司投入3.2億元實(shí)施“珍珠花生”加工項(xiàng)目，通過流轉(zhuǎn)土地、建設(shè)基地、訂購原料、勞務(wù)用工等，帶動(dòng)近300戶貧困戶700余人年人均增收2500余元。銅仁禎通衢民族文化產(chǎn)業(yè)公司采取“公司+婦女手工藝合作社+繡娘+養(yǎng)蜂”模式，在和平鄉(xiāng)八村實(shí)施“做手工·養(yǎng)蜜蜂·帶孩子”三年3個(gè)1000精準(zhǔn)脫貧圓夢(mèng)計(jì)劃，帶動(dòng)54戶貧困戶123人脫貧增收，這一模式被中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》以《為了莊嚴(yán)的承諾——貴州和平八村脫貧記》為題予以宣傳。

商貿(mào)幫扶拓市場(chǎng)。充分發(fā)揮民營企業(yè)的市場(chǎng)開拓能力以及渠道和信息優(yōu)勢(shì)，通過采購、代銷、委托加工、農(nóng)企直通車等形式，幫助幫扶村對(duì)接外部市場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)戶增收。貴州鐵騎力士畜牧科技有限公司采取“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)”1211生豬代養(yǎng)模式，與4個(gè)貧困村簽訂代養(yǎng)合同，代養(yǎng)生豬7萬余頭，帶動(dòng)全區(qū)556戶1668人穩(wěn)定脫貧。

銅仁市碧江區(qū)充分發(fā)揮民營企業(yè)的渠道及信息優(yōu)勢(shì)，通過采購、代銷、委托加工、農(nóng)企直通車等形式，幫助幫扶村對(duì)接外部市場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)戶增收。圖為貴州好彩頭食品有限公司與碧江區(qū)和平鄉(xiāng)遙山溝村簽訂雞蛋收購協(xié)議。（銅仁市碧江區(qū)委組織部供圖）

就業(yè)幫扶穩(wěn)增收。民營企業(yè)通過增加項(xiàng)目投入、開展就業(yè)技能培訓(xùn)等方式，大力提高貧困農(nóng)戶的就業(yè)能力和素質(zhì)，為貧困農(nóng)戶提供就業(yè)崗位，保障貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。貴州華聯(lián)瑪客超市有限公司、貴州好彩頭食品有限公司、銅仁百麗鞋業(yè)等20余家企業(yè)，為全區(qū)貧困村提供就業(yè)崗位7000余個(gè)，人均實(shí)現(xiàn)月工資收入2000余元。

智力幫扶拔窮根。依托民營企業(yè)技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，圍繞種植養(yǎng)殖、技工教育、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、餐飲服務(wù)等方面，大力開展“貧困勞動(dòng)力全員技能培訓(xùn)”，幫助貧困群眾掌握一技之能，實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)創(chuàng)業(yè)。目前，全區(qū)共完成各類培訓(xùn)2144人，其中貧困勞動(dòng)力1495人。

公益幫扶暖人心。民營企業(yè)廣泛開展捐款捐物、助學(xué)助醫(yī)等各類公益捐贈(zèng)活動(dòng)，幫助貧困村完善鄉(xiāng)村道路、飲水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)助改善群眾生產(chǎn)生活條件。貴州好彩頭食品有限公司等近百家愛心企業(yè)（商會(huì)）累計(jì)捐款捐物400余萬元；廣東商會(huì)、福建商會(huì)等10家商會(huì)和近100家企業(yè)積極開展“寒冬送溫暖·企業(yè)（商會(huì)）在行動(dòng)”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，讓貧困群眾切實(shí)感受到來自黨委政府、社會(huì)各界的關(guān)心和關(guān)愛。