貴陽醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展
——貴陽市衛(wèi)計(jì)委工作綜述

文_當(dāng)代貴州融媒體記者 / 覃淋

改革開放40年，貴陽市經(jīng)濟(jì)社會各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域更是走在前列。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制不斷改革，貴陽市看病難、看病貴問題得到有效緩解，人民群眾的健康水平明顯提升。

改革開放40年，貴陽市經(jīng)濟(jì)社會各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域更是走在前列。從最初看病老三樣“聽診器、血壓計(jì)、體溫表”，到如今的“血?dú)夥治鰞x、四維彩超、螺旋CT”等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備；從群眾患病找醫(yī)生，到享受簽約家庭醫(yī)生上門服務(wù)；從看病遠(yuǎn)看病難到覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建立……40年滄桑巨變，貴陽醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)飛速發(fā)展，人民群眾有了更多的獲得感、幸福感。

目前，貴陽市共有各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)3221家，衛(wèi)生人員55154人，每千常住人口擁有床位7.26張，市民主要健康指標(biāo)持續(xù)改善，貴陽市衛(wèi)生計(jì)生工作多年來在全省目標(biāo)考核中保持第一。

體制帶動 釋放醫(yī)療活力

40年來，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制不斷改革，貴陽市堅(jiān)持“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制、抓創(chuàng)新”的基本原則，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力逐年提高，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療和醫(yī)療救助“四醫(yī)聯(lián)動”更加扎實(shí)，看病難、看病貴問題得到有效緩解，人民群眾的健康水平明顯提升。

貴陽市作為第三批國家城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)市，全市轄區(qū)內(nèi)75家公立醫(yī)院全部納入綜合改革試點(diǎn)醫(yī)院。全市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)醫(yī)院全部取消藥品加成（中藥飲片除外），實(shí)行零差率銷售。2018年1-8月，貴陽市公立醫(yī)院藥占比從改革前的35.2%降至27.9%，有效減輕了群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

城鄉(xiāng)醫(yī)保體系不斷完善。率先采取“聯(lián)席會議制度+統(tǒng)一信息系統(tǒng)+統(tǒng)一覆蓋政策+統(tǒng)一籌資政策+統(tǒng)一保障待遇+統(tǒng)一醫(yī)保目錄”的模式，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

現(xiàn)代醫(yī)院管理制度逐步建立。成立市醫(yī)管集團(tuán)，探索管辦分離。加大政府投入，初步建立公立醫(yī)院運(yùn)行補(bǔ)償新機(jī)制。采取調(diào)結(jié)構(gòu)的方式嚴(yán)格控制公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。運(yùn)用第三方對公立醫(yī)院進(jìn)行綜合測評，注重結(jié)果運(yùn)用，提升患者滿意度。

積極構(gòu)建多形式的醫(yī)療聯(lián)合體。相繼成立了貴陽市婦幼兒童、傳染病、職業(yè)病、老年病防治、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等一批專科特色醫(yī)聯(lián)體。市屬醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等簽訂醫(yī)聯(lián)體協(xié)議共128家。

對外交流合作不斷增強(qiáng)。貴陽市14家醫(yī)療機(jī)構(gòu)與北京醫(yī)院簽訂了《北京醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療合作協(xié)議》，讓貴陽市群眾在家門口就能享受到首都優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。市一醫(yī)、市公衛(wèi)中心成為國家臨床重點(diǎn)?？?中日友好醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合腫瘤專科醫(yī)聯(lián)體單位，填補(bǔ)了貴陽市在中西醫(yī)結(jié)合腫瘤?？祁I(lǐng)域的空白。市一醫(yī)成功加入京津冀皮膚科中西醫(yī)融合發(fā)展聯(lián)盟，為該院中醫(yī)皮膚病診療提供了技術(shù)支持。

重在服務(wù) 改善就醫(yī)體驗(yàn)

自貴陽市政府推動全市居民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)以來，貴陽的老人們解決了拖著兒女跑大醫(yī)院“看病難”問題，市民對這個(gè)城市的依戀感、歸屬感和責(zé)任感也愈發(fā)強(qiáng)烈。

近年來，貴陽市堅(jiān)持以基層為重點(diǎn)，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)增強(qiáng)，群眾就醫(yī)體驗(yàn)改善。加快分級診療制度建設(shè)，全面推進(jìn)實(shí)施新建改建居住區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，新建、改建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)24個(gè)，總面積35545平方米，完成45個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

便民服務(wù)手段不斷創(chuàng)新。建成人口健康信息云平臺，目前已匯聚了714萬全員人口數(shù)據(jù)。運(yùn)營貴陽互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，成立貴陽市互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理有限公司，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及云計(jì)算技術(shù)，提供視頻問診、預(yù)約掛號、健康自測、報(bào)告查詢、用藥指導(dǎo)和慢病管理等。

中醫(yī)藥服務(wù)體系不斷完善，2018年底全市公辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)中醫(yī)館全覆蓋。實(shí)施貴陽市名老中醫(yī)傳承人暨人才培養(yǎng)工程，圍繞中醫(yī)骨傷、腫瘤、婦科、兒科、康復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥業(yè)務(wù)學(xué)術(shù)繼承人，扎根基層衛(wèi)生崗位，為全市中醫(yī)藥事業(yè)與健康服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

改革開放40年來，全市廣大疾控工作者深入貫徹“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，疾病預(yù)防控制工作成績顯著，多年來成功處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，有力地保障了全市人民的身體健康。

通過完善三級婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)急救轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、統(tǒng)籌開展出生缺陷綜合防治，婦女兒童健康體系不斷完善，出生缺陷率得到有效控制，保障了國家“全面二孩”政策實(shí)施以來婦幼健康服務(wù)的增長需求。

醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，2017年組織市級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相繼到西南醫(yī)科大學(xué)、四川大學(xué)華西醫(yī)學(xué)中心、重慶醫(yī)科大學(xué)等高校開展引才工作，共引進(jìn)74名高層次人才。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，通過黔醫(yī)人才計(jì)劃、京筑醫(yī)療衛(wèi)生合作等平臺，開展對外學(xué)術(shù)交流2653人次，人才培養(yǎng)492人次，專家?guī)Ы?348人次，科研合作14個(gè)，遠(yuǎn)程醫(yī)療及遠(yuǎn)程培訓(xùn)1350人次。

大力開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，成立家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)755個(gè)。推進(jìn)生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)改革，打造婦幼健康服務(wù)團(tuán)隊(duì)開展簽約服務(wù)?；ㄏ獏^(qū)通過國家慢性病綜合防治示范區(qū)復(fù)審，清鎮(zhèn)市通過國家慢性病綜合防治示范區(qū)驗(yàn)收。烏當(dāng)區(qū)、云巖區(qū)成功創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。創(chuàng)建國家流動人口社會融合示范社區(qū)6個(gè)。

健康扶貧 滿足群眾需求

積極響應(yīng)全省脫貧攻堅(jiān)的部署，近年來，貴陽市衛(wèi)計(jì)委多措并舉助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

貴陽市衛(wèi)計(jì)委大力提升衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平。圖為貴陽市第一人民醫(yī)院新生兒科護(hù)士對新生兒進(jìn)行護(hù)理。（貴陽市衛(wèi)計(jì)委供圖）

建立“四重醫(yī)療保障”。落實(shí)農(nóng)村貧困人口參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)縣級財(cái)政補(bǔ)貼政策，確保100%參合。進(jìn)一步擴(kuò)大大病專項(xiàng)免費(fèi)救治病種范圍，對患有慢性疾病的農(nóng)村貧困人口實(shí)行簽約健康管理。落實(shí)先診療后付費(fèi)等政策，取消貧困人口經(jīng)轉(zhuǎn)診住院起付線，完善深度貧困地區(qū)支持政策，對病老殘弱等特定貧困人口實(shí)施專項(xiàng)扶助，因戶因人落實(shí)保障措施。

實(shí)現(xiàn)與醫(yī)院端互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)“一站式”“即時(shí)結(jié)報(bào)”。各區(qū)（市、縣）基本建立了醫(yī)療扶助制度，確保農(nóng)村建檔立卡貧困人口醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比在90%以上。

建檔立卡貧困人口大病專項(xiàng)救治工作深入開展。指定市第一、二人民醫(yī)院，市婦幼保健院，市公衛(wèi)中心為貴陽市7類13種疾病定點(diǎn)救治醫(yī)院，遴選市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有副主任職稱或主任醫(yī)師職稱業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的醫(yī)師組建市級專家組指導(dǎo)全市醫(yī)療救治工作。

建檔立卡貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)大力推進(jìn)。對全市已在家建檔立卡貧困人口簽約完成率為100%。對患有慢性疾病的農(nóng)村貧困人口實(shí)行簽約健康管理，全市慢性病簽約服務(wù)4118戶，服務(wù)次數(shù)8276次。

貴陽市衛(wèi)計(jì)委黨委書記、主任陳霏說：“醫(yī)改的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)人民群眾得實(shí)惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、投入保障可持續(xù)、健康事業(yè)得發(fā)展。貴陽市將抓緊研究制定支持社會力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的政策措施，鼓勵(lì)社會力量聚集優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加快形成多元辦醫(yī)格局，為打造健康貴陽、建設(shè)公平共享創(chuàng)新型中心城市奠定堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)?！?/p>