創(chuàng)新治理技術(shù) 促進生態(tài)發(fā)展

文_當(dāng)代貴州融媒體記者 / 聶兵

黨的十八大以來，貴州通過大數(shù)據(jù)的充分運用，建立起了全省環(huán)境在線監(jiān)控體系，實現(xiàn)了重點行業(yè)企業(yè)和污染源監(jiān)控監(jiān)測全覆蓋，全面提升了環(huán)境管理信息化和智能化水平。

習(xí)近平總書記在今年5月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，要提高環(huán)境治理水平，加大重大項目科技攻關(guān)。李克強總理在講話中指出，要運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造。2016年環(huán)境保護部印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案》，要求“通過生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境綜合決策科學(xué)化，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管精準(zhǔn)化，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)便民化”。

厚植優(yōu)勢百尺竿頭更進一步

“十三五”時期，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和生活質(zhì)量的提高，人民群眾環(huán)境權(quán)益意識增強，提升環(huán)保公共服務(wù)需求愈發(fā)迫切。為推行電子政務(wù)、加強公共服務(wù)創(chuàng)造條件，提高環(huán)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、辦事便捷化程度，滿足群眾環(huán)境權(quán)益，建立更加高效、規(guī)范、廉潔的服務(wù)型環(huán)保機關(guān)，加快推進環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)已成為人民群眾的熱切期盼。

2012年，貴州提出必須堅持以生態(tài)文明理念引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，既實現(xiàn)提速發(fā)展，又保住青山常在、碧水長流、藍(lán)天常現(xiàn)，把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為同步小康創(chuàng)建的核心指標(biāo)之一。在2017年發(fā)布的《貴州省“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃》中，明確提出了大力開展環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)，助力“大扶貧、大健康、大旅游”戰(zhàn)略實施，落實“在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展”的理念，并要求加快環(huán)境大數(shù)據(jù)全省統(tǒng)一的收集、計算分析、聯(lián)動平臺建設(shè)，建立起適應(yīng)我省環(huán)保工作要求的環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。

貴州通過大數(shù)據(jù)的充分運用，建立起了全省環(huán)境在線監(jiān)控體系，實現(xiàn)了重點行業(yè)企業(yè)和污染源監(jiān)控監(jiān)測全覆蓋，全面提升了環(huán)境管理信息化和智能化水平。隨著綠色貴州建設(shè)3年行動計劃、林業(yè)產(chǎn)業(yè)3年倍增計劃、環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)3年行動計劃和大氣及水污染防治等行動計劃緊鑼密鼓的推進實施，貴州生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了全局性和轉(zhuǎn)折性變化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

如今，貴州9個中心城市、縣級集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率繼續(xù)保持在100%，全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體優(yōu)良，可吸入顆粒物濃度、二氧化硫濃度大幅下降，二氧化氮濃度保持穩(wěn)定。全省主要河流監(jiān)測斷面優(yōu)良率為96.7%，長江流域干流水質(zhì)持續(xù)改善，珠江流域干流優(yōu)良率保持在100%，全省固體廢物管理、聲環(huán)境和輻射環(huán)境質(zhì)量總體保持良好，全省未發(fā)生重大以上突發(fā)環(huán)境安全事件。今天的貴州，郁郁蔥蔥的烏蒙山綠意盎然，蒼翠欲滴的烏江兩岸生機勃勃，“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”猶如一處處世外桃源扮靚貴州綠色大地，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感和幸福感大幅提升。

創(chuàng)新治理他山之石可以攻玉

新時期有新要求，新時代有新發(fā)展。

如何更進一步借力大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展機遇助推貴州省生態(tài)環(huán)境保護，深化創(chuàng)新治理技術(shù)，促進生態(tài)發(fā)展？黨的十八大以來，貴州省環(huán)境保護廳先后建設(shè)了“貴州省數(shù)字環(huán)?！逼脚_、貴州省“環(huán)保云”平臺、水質(zhì)和大氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)平臺、環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報平臺，不斷推動貴州省環(huán)境信息化基礎(chǔ)支撐能力和應(yīng)用服務(wù)水平提高。此外，貴州省環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)、環(huán)境信用信息管理系統(tǒng)、省廳門戶網(wǎng)站等重點項目改版升級等環(huán)保治理技術(shù)的跨越式發(fā)展，也為全省環(huán)境保護大數(shù)據(jù)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

與此同時，加快實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)控大數(shù)據(jù)全覆蓋，完善水泥、火電、化工、有色金屬等行業(yè)重點污染源自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，建立全省污染源自動監(jiān)控信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)重點污染源排放評價和對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點流域排放總量的分析、評估和預(yù)警。加快實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)全覆蓋。認(rèn)真落實《貴州省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與機制建設(shè)方案》，優(yōu)化全省環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射等要素的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)狀況大數(shù)據(jù)監(jiān)測全覆蓋，初步建成全省統(tǒng)籌、天地一體、部門協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)監(jiān)測體系。加快建設(shè)大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)與發(fā)布平臺。強化大數(shù)據(jù)引領(lǐng)和大數(shù)據(jù)平臺承載功能，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)集成共享機制，推動建設(shè)環(huán)境影響評價審批系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)管移動執(zhí)法系統(tǒng)、應(yīng)急指揮管理系統(tǒng)、環(huán)境數(shù)據(jù)資源管理信息系統(tǒng)和“環(huán)保云”等互聯(lián)互通、信息共享系統(tǒng)，實現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)融合集成、互通共享，為生態(tài)環(huán)境保護決策、管理和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持。

鞏固成果生態(tài)貴州綠色崛起

2018年，全省生態(tài)環(huán)境保護工作重點圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深化改革，創(chuàng)新方法，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅決防止環(huán)境質(zhì)量下滑，堅決防止重大污染事件發(fā)生，堅決防止督察問題整改不到位，堅決防止新增環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目，堅決完成國家下達的環(huán)境約束性指標(biāo)及“三個十條”等目標(biāo)任務(wù)，全面完成國家下達的各項目標(biāo)任務(wù)，全省環(huán)境保護大數(shù)據(jù)建設(shè)也取得階段性成果。

為進一步深化環(huán)境保護大數(shù)據(jù)建設(shè)的運用，貴州省加強組織，為“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)”“互聯(lián)網(wǎng)+管理”保駕護航，成立“信息化（環(huán)保云）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”。堅持“統(tǒng)分結(jié)合”的建設(shè)模式，完善環(huán)保大數(shù)據(jù)建設(shè)與應(yīng)用統(tǒng)籌機制，協(xié)調(diào)各部門分類實施，有序推進全省環(huán)境大數(shù)據(jù)建、管、用。加大環(huán)保大數(shù)據(jù)建設(shè)與運維資金的持續(xù)投入力度，加強環(huán)保大數(shù)據(jù)人才隊伍的充實與培養(yǎng)，提升與環(huán)保大數(shù)據(jù)支撐專家合作程度，保障大數(shù)據(jù)建設(shè)相關(guān)任務(wù)順利開展。

健全管理制度體系。健全環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)管理辦法，明確各級各部門的建設(shè)責(zé)任，規(guī)范環(huán)境大數(shù)據(jù)項目建設(shè)程序和要求，促進安全、優(yōu)質(zhì)、高效地開展建設(shè)工作。建立環(huán)境數(shù)據(jù)管理制度，明確各級各部門的數(shù)據(jù)責(zé)任、義務(wù)與使用權(quán)限，合理界定業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的使用方式與范圍，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲、共享和應(yīng)用，保障數(shù)據(jù)一致性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。制定環(huán)境信息資源管理和數(shù)據(jù)貢獻考核評估辦法，促進數(shù)據(jù)在風(fēng)險可控原則下最大程度共享和開放。

建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。加強大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，重點推進環(huán)境數(shù)據(jù)整合集成、傳輸交換、共享開放、應(yīng)用支撐、數(shù)據(jù)質(zhì)量與信息安全等方面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和實施。

“智慧環(huán)?！睒?gòu)筑幸福家園。圖為貴陽市未來方舟城市綜合體。（李暾 / 攝）

規(guī)范運行維護體系。規(guī)范運行維護流程，建立完善的運行維護管理體系。加強大數(shù)據(jù)運行保障、監(jiān)控預(yù)警能力建設(shè)，依托“云上貴州”資源及專業(yè)化運維隊伍，對網(wǎng)絡(luò)、計算、存儲、基礎(chǔ)軟件、安全設(shè)備等大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施實施集中運維，實現(xiàn)系統(tǒng)快速部署更新、資源合理高效調(diào)度、網(wǎng)絡(luò)實時動態(tài)監(jiān)控和安全穩(wěn)定可靠，提升運維服務(wù)質(zhì)量和水平。

強化信息安全保障。建立完備的信息安全保障機制，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環(huán)節(jié)的信息安全范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求。落實信息安全等級保護、分級保護等國家信息安全制度，開展信息安全等級測評、風(fēng)險評估、安全防范、應(yīng)急處置等工作。重點加強網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，構(gòu)建環(huán)保云安全管理中心，增強大數(shù)據(jù)環(huán)保云基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用系統(tǒng)等的安全保障能力。

借力東風(fēng)、乘云直上。貴州生態(tài)文明建設(shè)實踐取得了豐碩成果，貴州以“山地公園省”“森林之城”“避暑之都”“天然氧吧”等名片聞名全國。貴州在秉持大扶貧、大生態(tài)、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動中實現(xiàn)了“綠色崛起”，順應(yīng)了數(shù)字時代的潮流，充分借力大數(shù)據(jù)，加強技術(shù)創(chuàng)新，開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來。