淺析法官培養(yǎng)制度

朱剛

【摘 要】法官培訓(xùn)可以說(shuō)是法官正式入職之前必須經(jīng)歷的程序，制定法官培養(yǎng)制度的目的是培養(yǎng)符合社會(huì)實(shí)際需要的合格的、高素質(zhì)法官?，F(xiàn)階段，雖然法官培養(yǎng)制度已經(jīng)形成，但是，還是存在各種各樣的問(wèn)題。所以，相關(guān)部門必須不斷完善和改進(jìn)法官培養(yǎng)制度，有效提升培訓(xùn)效果，培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的法官。論文主要分析了法官培養(yǎng)制度的問(wèn)題，并提出相關(guān)建議。

【Abstract】Judge training is a procedure that must be experienced before a judge enters the office. The purpose of establishing a judge training system is to cultivate qualified and high-quality judges who meet the practical needs of the society. At the present stage， although the training system of judges has been formed， there are still various problems. Therefore， relevant departments must constantly improve the training system of judges， effectively improve the training effect and cultivate more excellent judges. This paper mainly analyzes the problems of the training system of judges and puts forward some suggestions.

【關(guān)鍵詞】法官；培養(yǎng)制度；問(wèn)題；建議

【Keywords】judges； training system； problem； advice

【中圖分類號(hào)】D926.2 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）02-0087-02

1 引言

自21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)法院在法官制度改革方面取得的很大成效。不管是培訓(xùn)制度方面，還是法官綜合素質(zhì)提升方面，都可以看到較明顯的進(jìn)步。近些年，各級(jí)法院的相關(guān)部門都對(duì)法官隊(duì)伍進(jìn)行了整改，付出了較多的人力、物力，也投入了不少資金在法官教育培訓(xùn)方面，但是法官隊(duì)伍的綜合素質(zhì)還不能很好地滿足法治國(guó)家的嚴(yán)格要求。因此，法官培養(yǎng)制度的完善具有較大的現(xiàn)實(shí)意義。

2 法官培養(yǎng)相關(guān)概述

2.1 法官培養(yǎng)的目的

我國(guó)對(duì)于法官的定義就是具有熟練的法律技能和豐富的法律知識(shí)，在國(guó)家司法機(jī)構(gòu)從事審判工作的工作人員，也可以說(shuō)是司法權(quán)力的執(zhí)行人員[1]。但是，根據(jù)社會(huì)實(shí)際情況來(lái)看，法官不僅要有非常豐富的法律知識(shí)，熟練掌握法律專業(yè)技能，更需要有高尚的品質(zhì)，如較強(qiáng)的正義感以及使命感。因此，我國(guó)對(duì)于法官培養(yǎng)的目的可以說(shuō)是使司法權(quán)的執(zhí)行人員必須具有的高尚的品質(zhì)、豐富的法律專業(yè)知識(shí)以及司法經(jīng)驗(yàn)，可以正確地履行其職能。總而言之，就是要使法官向著職業(yè)化、精英化的方向發(fā)展。

2.2 法官培養(yǎng)的意義

法治國(guó)家的建設(shè)需要綜合素質(zhì)較強(qiáng)的法官，而完善的法官培養(yǎng)制度是法官綜合素質(zhì)的重要保障。在我國(guó)社會(huì)不斷進(jìn)步的背景下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)及政治體制改革也更加深入，所以對(duì)社會(huì)的法治化要求也越來(lái)越高。怎樣進(jìn)一步促進(jìn)司法隊(duì)伍的精英化與專業(yè)化的共同發(fā)展，已經(jīng)成為目前各級(jí)法院所面臨的重要問(wèn)題，并且也得到了社會(huì)的重點(diǎn)關(guān)注。法官對(duì)法律的適用過(guò)程是非常復(fù)雜的，其不僅是一個(gè)探索事實(shí)和法律關(guān)系的法律解釋的過(guò)程，而且也是一個(gè)驗(yàn)證法律結(jié)論合理性的法律證明的過(guò)程。另外，法官在法庭上認(rèn)證事實(shí)的過(guò)程也是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。認(rèn)證事實(shí)其實(shí)就是通過(guò)證據(jù)對(duì)事實(shí)是否存在進(jìn)行證明的一個(gè)過(guò)程。所以，法官在開(kāi)展工作時(shí)，必定會(huì)經(jīng)歷認(rèn)定事實(shí)以及法律適用兩個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，如果法官的道德品質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)有任何一項(xiàng)不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，那么就無(wú)法確保法院判決的公正性。要想更好地實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)的目標(biāo)，首先就需要公眾信任法律，而公眾的信任是建立在法院判決公正的基礎(chǔ)上的，因此要實(shí)現(xiàn)法治首先就需要同時(shí)具備較高的道德素養(yǎng)與職業(yè)素養(yǎng)的法官。

3 法官培養(yǎng)制度存在的問(wèn)題

3.1 法官培訓(xùn)的價(jià)值定位不準(zhǔn)確

法官培訓(xùn)制度的實(shí)施是為了培養(yǎng)優(yōu)秀、合格的法官。但是，現(xiàn)階段法院對(duì)法官的遴選工作，還存在著一些爭(zhēng)議。還沒(méi)有特別明確地說(shuō)明法官的遴選到底是要精英化還是大眾化，選任法官到底是從律師還是從下級(jí)法院當(dāng)中選擇，法官晉升的依據(jù)也不是很明確。由于各種問(wèn)題的存在，使得法官培訓(xùn)制度的價(jià)值定位不明確，這也就無(wú)法明確定位法官培訓(xùn)工作的價(jià)值，從而就造成了法官培訓(xùn)工作質(zhì)量無(wú)法得到有效提升的情況。

3.2 法官培訓(xùn)師資隊(duì)伍不完善

現(xiàn)階段，法官培訓(xùn)師資隊(duì)伍主要以兼職教師為主，但是大多數(shù)兼職教師又不能滿足法官培訓(xùn)講師的要求。目前，在各級(jí)法院法官培訓(xùn)單位的培訓(xùn)中，師資隊(duì)伍主要是來(lái)自于高等學(xué)府的法學(xué)教授或高級(jí)法院的學(xué)者型法官，而基層法院的法官相對(duì)比較少。雖然這些培訓(xùn)老師理論知識(shí)比較豐富，對(duì)司法哲學(xué)的理解也比較深。但是，他們?cè)诜ü傩枰纳鐣?huì)經(jīng)驗(yàn)、地方民俗、司法心理以及說(shuō)服、調(diào)解技巧等方面存在較大的不足。這也是導(dǎo)致法官培訓(xùn)太過(guò)看重專業(yè)化而忽略了使用價(jià)值的重要原因。

3.3 培訓(xùn)課程無(wú)法與培訓(xùn)目的相適應(yīng)

作為一名法官，其需要具有的最基本的能力就是審判技能。雖然各級(jí)法院法官培訓(xùn)中心在進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)都將審判技能的培訓(xùn)當(dāng)作重要課程，但是，經(jīng)過(guò)相關(guān)調(diào)查可知，許多參加培訓(xùn)的法官認(rèn)為實(shí)際工作中，充分了解當(dāng)事人的心理、通過(guò)鄉(xiāng)規(guī)民俗等法律以外的條件解決問(wèn)題等技能才是法官更加需要具備的[2]。而目前各級(jí)的法官培訓(xùn)中心對(duì)于審判技能的培訓(xùn)還主要在法律的使用、證據(jù)的判斷、應(yīng)用技巧等層面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了實(shí)踐，致使無(wú)法實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的目的。endprint

4 法官培訓(xùn)制度的改善建議

4.1 準(zhǔn)確定位法官培訓(xùn)的價(jià)值

我國(guó)法院有較嚴(yán)格的等級(jí)之分，包括4個(gè)等級(jí)，培訓(xùn)中心應(yīng)該針對(duì)每一級(jí)法官的實(shí)際情況制定具體的內(nèi)容[3]。比如，培訓(xùn)基層法院的法官時(shí)，首先應(yīng)該注重的是樹(shù)立正確的司法理念?；鶎臃ㄔ核幍纳鐣?huì)不再是“陌生人社會(huì)”，而是一個(gè)充滿“人情味”的鄉(xiāng)土社會(huì)，在基層社會(huì)生活中的傳統(tǒng)理念和“人情正義”，已經(jīng)成為人們最為常用且更容易接受的法律樣式。若傳統(tǒng)的思想、理念還深深烙印在人們心中時(shí)，單純依靠現(xiàn)代的司法理念解決社會(huì)糾紛就會(huì)面臨較大的困難，甚至可能會(huì)導(dǎo)致打破群眾和諧生活、無(wú)法徹底解決糾紛等問(wèn)題。因此，各級(jí)法院法官培訓(xùn)中心應(yīng)該從社會(huì)實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確定位法官培訓(xùn)的價(jià)值，以培訓(xùn)出適合各級(jí)法院的高素質(zhì)、強(qiáng)實(shí)力的法官。

4.2 調(diào)整課程設(shè)置和師資結(jié)構(gòu)

現(xiàn)如今，社會(huì)對(duì)法官的要求已經(jīng)不僅僅局限于專業(yè)的法律知識(shí)上，其還需要了解社會(huì)學(xué)、人文科學(xué)、民風(fēng)民俗等內(nèi)容，這就需要培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將司法雜學(xué)都加入到培訓(xùn)項(xiàng)目中。在進(jìn)行集中培訓(xùn)時(shí)，培訓(xùn)人員應(yīng)該實(shí)行區(qū)分教學(xué)模式。例如，對(duì)于來(lái)自基層法院的學(xué)員，與將來(lái)要從事于高級(jí)法院、中級(jí)法院的學(xué)員所制定的教學(xué)內(nèi)容就應(yīng)該有所不同。對(duì)于基層法院的學(xué)員應(yīng)配備來(lái)自基層法院的優(yōu)秀的師資力量，進(jìn)而使學(xué)員能夠在培訓(xùn)過(guò)程中學(xué)到更廣泛、更接地氣、更合理的相關(guān)知識(shí)，為其以后的實(shí)際工作提供重要的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。除此之外，在課程教學(xué)結(jié)束之后，還應(yīng)該進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)到的知識(shí)和教員的課程教學(xué)方案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)根據(jù)學(xué)員的實(shí)際學(xué)習(xí)情況，調(diào)整、改進(jìn)課程。

4.3 完善培訓(xùn)考核機(jī)制

通常法官培訓(xùn)過(guò)程主要可以劃分為2個(gè)階段，集中培訓(xùn)和實(shí)習(xí)，所以，培訓(xùn)考核機(jī)制也應(yīng)該針對(duì)這兩個(gè)階段分別進(jìn)行。對(duì)于集中培訓(xùn)階段的考核，應(yīng)該由平時(shí)成績(jī)及筆試考試兩部分組成，考核內(nèi)容主要應(yīng)該針對(duì)三大實(shí)體法（刑法、民法和行政法）和程序法以及法院判決文書(shū)的寫(xiě)作等方面進(jìn)行，并對(duì)學(xué)員的法律思維方式、庭審駕馭能力、訴訟調(diào)解能力進(jìn)行考核。而對(duì)于實(shí)習(xí)階段，相關(guān)的培訓(xùn)指導(dǎo)老師應(yīng)該經(jīng)常對(duì)學(xué)員在實(shí)習(xí)期的業(yè)務(wù)能力、職業(yè)素養(yǎng)等方面進(jìn)行考核、評(píng)分；培訓(xùn)中心依據(jù)老師的評(píng)定、學(xué)員的實(shí)習(xí)報(bào)告等情況，對(duì)學(xué)員進(jìn)行全面的評(píng)估。最終，對(duì)于能夠通過(guò)兩個(gè)階段考核的學(xué)員，培訓(xùn)中心進(jìn)行最終考核，并集合學(xué)員平時(shí)成績(jī)和日常表現(xiàn)，對(duì)其進(jìn)行最終的答辯和評(píng)估。最終通過(guò)考核合格的學(xué)員，由相關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)預(yù)備法官培訓(xùn)合格證，獲得正式入職資格；考核不合格的學(xué)員，安排其重新參加培訓(xùn)，如果重新培訓(xùn)仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，則不能任命法官，可以安排到法院綜合部門工作。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，法官培養(yǎng)制度對(duì)于法官綜合素質(zhì)的提升具有重要意義。要想培養(yǎng)出具有較強(qiáng)的專業(yè)技能、較高的道德品質(zhì)的合格的法官，就需要各級(jí)法院法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷完善培訓(xùn)制度，準(zhǔn)確定位法官培訓(xùn)的價(jià)值，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整課程，并提升教學(xué)水平，完善考核機(jī)制，培養(yǎng)出具有較高司法能力的優(yōu)秀法官，通過(guò)科學(xué)的法官培養(yǎng)制度推動(dòng)法治社會(huì)的建設(shè)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】李楠.法官培養(yǎng)制度研究[D].保定：河北大學(xué)，2014.

【2】林華香.基層法官培養(yǎng)機(jī)制的調(diào)查與思考[J].法制博覽，2015（34）：163-164.

【3】陳瓊珂.加快建立高素質(zhì)法官培養(yǎng)機(jī)制[N].解放日?qǐng)?bào)，2016-03-16（003）.endprint