蘇州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

韓力軍+饒曉娟

【摘 要】蘇州是中國(guó)首批確定的歷史文化名城和優(yōu)秀旅游城市，在旅游業(yè)發(fā)展中有些方面需要完善，科學(xué)的制定蘇州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把蘇州市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提高到一個(gè)新的水平是當(dāng)務(wù)之急。

【Abstract】Suzhou is one of the first batch of historic and cultural cities and excellent tourist cities in China. But in the aspect of tourism development， there are still some aspects need to be improved. So it is urgent to make the development strategy of Suzhou tourism industry scientifically and improve the development of Suzhou tourism industry to a new level.

【關(guān)鍵詞】旅游產(chǎn)業(yè)；戰(zhàn)略原則；可持續(xù)發(fā)展思想；戰(zhàn)略突破口

【Keywords】tourism industry； strategic principle； sustainable development thought； strategic breakthrough point

【中圖分類號(hào)】F592.1 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）02-0057-02

1 引言

蘇州經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等各項(xiàng)指標(biāo)一直在全國(guó)大中城市中處于較好位置，率先建成了全國(guó)優(yōu)秀旅游城市，國(guó)家環(huán)保模范城市和國(guó)家園林城市。確立旅游業(yè)在市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，大力培育旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。從蘇州市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)思考，蘇州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，資源優(yōu)勢(shì)明顯，具有良好的發(fā)展前景[1]。

2 蘇州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的提出

2.1 旅游產(chǎn)業(yè)

旅游產(chǎn)業(yè)從消費(fèi)的角度定義，即與旅游消費(fèi)相關(guān)的企業(yè)屬于

一個(gè)產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)由多行業(yè)綜合構(gòu)成，具有綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，勞動(dòng)密集型的特點(diǎn)。

2.2 旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成

旅游產(chǎn)業(yè)的分類大致如下游覽行業(yè)包括景區(qū)、公園、娛樂(lè)區(qū)、游樂(lè)區(qū)、主題公園、體育園區(qū)、康療區(qū)、旅游商業(yè)區(qū)等的經(jīng)營(yíng)管理和運(yùn)作的行業(yè)；接待行業(yè)包括賓館、飯店、餐飲、會(huì)議、展覽；廣告宣傳行業(yè)是指旅游媒介廣告 ；交通行業(yè)包括公路客運(yùn)、鐵路客運(yùn)、航運(yùn)、水運(yùn)等；建設(shè)行業(yè)包括園林綠化、生態(tài)恢復(fù)、古建、藝術(shù)裝飾等建筑行業(yè)；生產(chǎn)行業(yè)包括車船交通工具生產(chǎn)、游樂(lè)設(shè)施生產(chǎn)、土特產(chǎn)品加工、旅游工藝加工、飯店用品生產(chǎn)；旅游商業(yè)行業(yè)包括旅游購(gòu)物商業(yè)、購(gòu)物休閑商業(yè)等；旅游智業(yè)：規(guī)劃、策劃、管理、投融資、景觀設(shè)計(jì)等咨詢行業(yè)。由上述大類別基本形成了旅游產(chǎn)業(yè)鏈，即我們所謂的大旅游概念。

3 蘇州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切性

隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境逐步形成，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。其綜合性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強(qiáng)等特點(diǎn)決定了建立合理的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛的驅(qū)動(dòng)器和催化劑。蘇州的旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思維有待明晰，產(chǎn)業(yè)模塊的結(jié)合度不夠緊密，景點(diǎn)開(kāi)發(fā)有待加強(qiáng)，挖掘文化、歷史內(nèi)涵方面有待改進(jìn)，旅游的基礎(chǔ)配套設(shè)備有待完善，旅游從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平有待提高，只有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，加之有關(guān)方面的改善，才能加快旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4 蘇州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

按照率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，堅(jiān)持走以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展道路，對(duì)蘇州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的可行性分析，確立旅游產(chǎn)業(yè)為市域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，符合蘇州市的市情和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。從發(fā)展的角度而言理論上具有理論依據(jù)，在實(shí)踐上也具有可行性，在此基礎(chǔ)上提出蘇州市實(shí)施以開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確了戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想，戰(zhàn)略原則，戰(zhàn)略目標(biāo)，戰(zhàn)略內(nèi)容，戰(zhàn)略階段，戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略突破口、戰(zhàn)略措施。實(shí)施這一戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要做好旅游景區(qū)建設(shè)，旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，旅游配套服務(wù)建設(shè)，旅游人力資源開(kāi)發(fā)旅游，環(huán)境建設(shè)等專項(xiàng)工作。同時(shí)要強(qiáng)化各項(xiàng)戰(zhàn)略，推進(jìn)措施及旅游產(chǎn)業(yè)策略，旅游產(chǎn)業(yè)管理，旅游投資等戰(zhàn)略保障措施。

4.1 戰(zhàn)略指導(dǎo)思想

全面發(fā)展思想就是在發(fā)展中要兼顧國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比例越來(lái)越高，要在戰(zhàn)略上進(jìn)行超前安排，提前布局。可持續(xù)發(fā)展思想是指發(fā)展要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，在發(fā)展過(guò)程中，在保證當(dāng)代人的利益的同時(shí)，也要兼顧子孫后代的利益，旅游產(chǎn)業(yè)號(hào)稱無(wú)煙工業(yè)，對(duì)環(huán)境影響較少，是理想的發(fā)展行業(yè)和突破口。人本主義思想是指在發(fā)展的過(guò)程中要尊重人的人格，認(rèn)可人的勞動(dòng)，承認(rèn)人的貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮人力資源的作用，我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)都是為了人類的發(fā)展。

4.2 戰(zhàn)略原則

國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局性原則是指發(fā)展要有主有次，旅游行業(yè)和其他行業(yè)的發(fā)展要根據(jù)重要不重要、緊急不緊急的基本考量來(lái)安排，要根據(jù)社會(huì)發(fā)展的基本方向，利用現(xiàn)有資源和條件，進(jìn)行綜合配置；協(xié)調(diào)性原則是指在發(fā)展中要考慮經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益，整體戰(zhàn)略方案和分項(xiàng)戰(zhàn)略方案緊密銜接關(guān)系，國(guó)家宏觀調(diào)節(jié)和市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)關(guān)系；競(jìng)爭(zhēng)性原則是考慮不同利益主體的利益關(guān)系，根據(jù)市場(chǎng)的本質(zhì)要求調(diào)整各方利益；效益性原則是兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益關(guān)系同時(shí)考慮國(guó)家快速發(fā)展和人民生活水平提升的關(guān)系。

4.3 戰(zhàn)略目標(biāo)

以自然景觀的優(yōu)化，擴(kuò)充提升為主要發(fā)展方向，對(duì)旅居，交通，娛樂(lè)，餐飲，商品供應(yīng)等要素設(shè)施進(jìn)行配套發(fā)展。建成集生態(tài)效益，景觀效益，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益于一體，具有東方威尼斯名城形象，有利于當(dāng)?shù)鼐用裥蓍e，并對(duì)國(guó)內(nèi)外游endprint

客具有強(qiáng)大吸引力，享譽(yù)海外的現(xiàn)代化的、新型的，國(guó)內(nèi)一流的知名旅游景區(qū)，帶動(dòng)蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使旅游業(yè)成為蘇州市新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，創(chuàng)新發(fā)展的新型的綠色景區(qū)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。

4.4 戰(zhàn)略內(nèi)容

對(duì)管理體系、服務(wù)體系、資金來(lái)源、環(huán)境保護(hù)多方建設(shè)，形成戰(zhàn)略支撐。從政府角度建立管理體系，政府的管理體系要形成集約型的組織制度和管理制度，以提高管理水平的質(zhì)量和效率為出發(fā)點(diǎn)；從政府角度建立服務(wù)體系，打造專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)體系，政府的從業(yè)人員職責(zé)權(quán)力義務(wù)范圍明確，個(gè)體、集體具有很強(qiáng)的自律性，能夠?qū)ψ约哼M(jìn)行規(guī)范，非盈利性，以服務(wù)為主要?jiǎng)訖C(jī)，能夠?qū)ζ髽I(yè)行為是非做出明確判斷，政府的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)是以服務(wù)的結(jié)果是否符合最佳秩序和最好效率為標(biāo)準(zhǔn)；資金來(lái)源可以形成多種渠道，國(guó)家、集體、個(gè)人、社會(huì)資金、外資投資，探討多種所有制形式，混合所有制形式，分散各種風(fēng)險(xiǎn)；政府負(fù)有對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的主體責(zé)任。

4.5 戰(zhàn)略階段

初步開(kāi)發(fā)階段，初步滿足特色化、專業(yè)化的旅游需求。全面建設(shè)階段，滿足現(xiàn)代化的旅游需求。完善充實(shí)階段，滿足國(guó)際化旅游需求。

4.6 戰(zhàn)略重點(diǎn)

戰(zhàn)略重點(diǎn)是旅游景區(qū)建設(shè)，旅游景區(qū)是旅游業(yè)發(fā)展的核心，是旅游消費(fèi)活動(dòng)的最終載體，是旅游業(yè)賴以存在的基礎(chǔ)，旅游業(yè)總體水平的代表，是旅游業(yè)又好又快發(fā)展前提和保證。挖掘現(xiàn)有景觀，平江巷民居胡同游，建設(shè)新型景觀，蘇州周邊郊區(qū)的農(nóng)家樂(lè)，太湖島上的漁家樂(lè)，唐寅讀書(shū)處，金雞湖水面項(xiàng)目深度開(kāi)發(fā)。

4.7 戰(zhàn)略突破口

恢復(fù)蘇州歷史景觀地位，打歷史文化的牌，張揚(yáng)特色，奔放特色，創(chuàng)新發(fā)展，吳越文化，把吳儂軟語(yǔ)，評(píng)彈，蘇繡，古典園林，蘇邦菜，小橋流水，虎丘廟會(huì)等旅游資源進(jìn)行整合，形成資源優(yōu)勢(shì)，把旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，把旅游產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，把國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)際旅游市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

4.8戰(zhàn)略措施

宏觀策略而言，稅收、財(cái)政、工商、銀行等政府管理部門(mén)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，設(shè)立統(tǒng)一協(xié)調(diào)部門(mén)進(jìn)行管理。經(jīng)營(yíng)層面實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，所有者擁有產(chǎn)權(quán)，進(jìn)行分紅，經(jīng)營(yíng)者引入職業(yè)經(jīng)理人，進(jìn)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。加大開(kāi)發(fā)力度，水電、道路、橋梁、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)化，加強(qiáng)資源和環(huán)境保護(hù)，改善投資環(huán)境，提倡社會(huì)和民間贊助，大力推廣廣告宣傳。中觀策略而言，產(chǎn)業(yè)鏈形成、企業(yè)整合。微觀措施，人才培養(yǎng)、資金籌集、營(yíng)銷企劃、開(kāi)發(fā)渠道服務(wù)。

總之，經(jīng)過(guò)我們多年努力要蘇州市生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化、資源有效利用、經(jīng)濟(jì)不斷繁榮、居民人口適度優(yōu)質(zhì)增長(zhǎng)。為把蘇州建設(shè)成為山清水秀，湖闊天藍(lán)的新蘇州而努力奮斗[2]。

【參考文獻(xiàn)】

【1】劉民坤，蔣麗玲.旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)研究評(píng)述[J].旅游學(xué)刊，2017（4）：33-35.

【2】曹翔，郭立萍.中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展導(dǎo)致了資源詛咒效應(yīng)嗎？[J].旅游學(xué)刊，2017（5）：14-15.endprint