“一帶一路”助推沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

吾買爾江·艾山+瑪衣拉·吐爾遜

【摘要】“一帶一路”倡議順應(yīng)全球化發(fā)展趨勢，對于促進(jìn)國際貿(mào)易開放化、自由化、便利化具有重要意義?！耙粠б宦贰背h的有效實(shí)施能夠?yàn)槲覈c沿線國家合作創(chuàng)造更廣闊的空間，有助于實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作、大物流體系構(gòu)建等重點(diǎn)領(lǐng)域的深層次合作，進(jìn)而推動我國與沿線國家共同發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作 區(qū)域經(jīng)濟(jì)

【中圖分類號】F125 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

當(dāng)前國際政治經(jīng)濟(jì)形勢越來越復(fù)雜，各國在國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都希望獲得更多主動權(quán)，多邊貿(mào)易體系逐漸被區(qū)域貿(mào)易協(xié)定所代替，“一帶一路”倡議正是為應(yīng)對復(fù)雜國際政治經(jīng)濟(jì)局勢，進(jìn)一步拓展合作開放空間，激發(fā)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力而提出的?！耙粠б宦贰背h中，陸上絲綢之路主要是從中國出發(fā)，經(jīng)過中亞、俄羅斯最終到達(dá)歐洲地區(qū)；海上絲綢之路從中國出發(fā)，經(jīng)過東南亞、南亞、西亞北非到達(dá)非洲地區(qū)和歐洲地區(qū)。“一帶一路”倡議提出以來，已經(jīng)有超過65個沿線國家與中國進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)往來，經(jīng)濟(jì)總量巨大，參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展人口眾多?？梢哉f，“一帶一路”倡議是中國加強(qiáng)與沿線各國區(qū)域合作的重要保障。

“一帶一路”倡議對于促進(jìn)我國與沿線國家合作具有極其重要的意義

“一帶一路”倡議實(shí)施既受到國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素影響，同時也受到國內(nèi)產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)背景因素影響。

從國內(nèi)看，我國產(chǎn)能過剩、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，迫切需要“一帶一路”倡議引領(lǐng)。一方面，隨著改革開放不斷深入，我國東部地區(qū)率先獲得政策和資源支持，特別是沿海地帶，經(jīng)過改革開放發(fā)展，已經(jīng)形成了較為完善的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。而西部地區(qū)由于受自然和歷史等多重因素影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于東部地區(qū)，東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡成為制約我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要問題。因此，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要一個新的平臺和契機(jī)，使其從改革開放幕后走向改革開放前沿。另一方面，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、產(chǎn)能過剩對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響。此外，隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，能源需求不斷提升，特別是隨著居民收入增加，家庭生活質(zhì)量不斷提升，對于能源的需求更加旺盛，導(dǎo)致我國對國際能源依賴程度提高。由于國際能源市場主要由發(fā)達(dá)國家控制，我國對能源進(jìn)口的依賴影響國家安全，因此，急需構(gòu)建多元化能源進(jìn)口體系來減少威脅國家安全的影響因素。

國際經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境依然復(fù)雜，經(jīng)過金融危機(jī)之后，歐美國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇困難，還沒有從危機(jī)中走出來，特別是部分歐洲國家債務(wù)危機(jī)嚴(yán)重，很多國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需外部刺激，對于和其他國家合作具有強(qiáng)烈愿望。從我國周邊國家和相鄰地區(qū)看，很多國家對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國際貿(mào)易需求強(qiáng)烈，特別是東亞與歐洲之間不僅有廣大大陸腹地作為投資洼地，對于海外投資同樣具有強(qiáng)烈需求，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源方面合作前景廣泛，雙方優(yōu)勢互補(bǔ)，合作意愿較為強(qiáng)烈。我國周邊環(huán)境整體處于和平穩(wěn)定上升期，各國都表現(xiàn)出強(qiáng)烈的合作意愿，目前我國與周邊國家在鐵路建設(shè)、公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和油氣管道建設(shè)方面已經(jīng)取得了很好的合作效果，并積累了一定合作經(jīng)驗(yàn)。

“一帶一路”倡議的提出，正是以習(xí)近平同志為核心的黨中央綜合研判國內(nèi)外發(fā)展形勢，從國家未來發(fā)展角度考慮，作出的又一個偉大決策，對于提升我國大國地位、促進(jìn)我國與沿線國家合作、推動我國經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，具有極其重要的意義。

“一帶一路”合作空間的拓展

首先，從“一帶一路”倡議意圖看，我國合作空間正以我國為中心逐漸向西部拓展，加強(qiáng)與我國周邊國家聯(lián)系，起點(diǎn)在我國，終點(diǎn)在歐洲地區(qū)，基本覆蓋亞洲、歐洲和北非、東非絕大部分地區(qū)，這些地區(qū)的很多國家都是新興經(jīng)濟(jì)體，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上與我國具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，未來合作前景較為樂觀。但從“一帶一路”倡議實(shí)施之前看，我國與這些地區(qū)雖然一直保持合作，但在合作深度、廣度和層次上還處于初級階段。隨著“一帶一路”倡議實(shí)施，我國與這些國家的合作空間得到進(jìn)一步拓展，合作深度和廣度都得到了加強(qiáng)?！耙粠б宦贰蓖ㄟ^與沿線國家進(jìn)行雙邊或多邊區(qū)域自貿(mào)協(xié)議談判，逐漸形成以“一帶一路”為平臺、輻射帶動整個亞洲大陸腹地國家的區(qū)域貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。

其次，我國與“一帶一路”沿線國家合作深度有所加強(qiáng)。從外部空間發(fā)展看，我國與亞洲南部和西部國家國際貿(mào)易往來逐漸增多，在合作層次和合作方式上向更高層次邁進(jìn)，無論是國際貿(mào)易還是外商投資，增長速度都非常明顯。由于亞洲南部國家多為新興經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與我國產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型具有高度互補(bǔ)性，中國巨大的國內(nèi)市場為這些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的契機(jī)，在經(jīng)濟(jì)合作內(nèi)容和范圍上也更加廣泛，合作空間巨大。

基于“—帶一路”倡議，沿線地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)

“一帶一路”倡議實(shí)施，進(jìn)一步拓展了我國與沿線國家的合作空間，擴(kuò)大了國際區(qū)域合作。隨著“一帶一路”深入發(fā)展，將會有越來越多的國家加入到區(qū)域合作之中，這就需要我國在實(shí)施“一帶一路”倡議的過程中既要堅(jiān)持對外開放，同時還要通過合作尋找最大公約數(shù)，構(gòu)建穩(wěn)定的發(fā)展著力點(diǎn)，有效實(shí)現(xiàn)“一帶一路”新突破。

第一，要立足貿(mào)易互補(bǔ)性，推動?xùn)|南亞、非洲區(qū)域合作。一方面，加強(qiáng)與東南亞各國的傳統(tǒng)貿(mào)易往來。由于東南亞各國近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在國際貿(mào)易上具有極強(qiáng)的互補(bǔ)性，特別是在農(nóng)業(yè)方面，雙方具有廣泛的合作基礎(chǔ)。進(jìn)一步提升我國傳統(tǒng)貿(mào)易優(yōu)勢，加強(qiáng)與東南亞各國農(nóng)業(yè)技術(shù)合作，加快推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）談判，加強(qiáng)我國與東南亞各國貿(mào)易合作深度和廣度，爭取在東南亞合作格局中占據(jù)主動地位。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)與非洲國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作。我國與非洲國家一直以來都有著良好的合作關(guān)系，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，具有悠久的歷史傳統(tǒng)和合作基礎(chǔ)，雙方在繼續(xù)保持基礎(chǔ)設(shè)施合作基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步擴(kuò)大能源、礦產(chǎn)、電子產(chǎn)品和紡織產(chǎn)品等貿(mào)易合作，有利于進(jìn)一步深化雙邊貿(mào)易。

第二，要立足能源投資領(lǐng)域，推動西亞、中亞區(qū)域合作。隨著我國能源需求不斷增長，對于國際能源依賴程度不斷增長，為有效解決能源安全問題，應(yīng)該更加積極主動地與海合會成員國和中亞五國進(jìn)行合作。作為世界上主要能源產(chǎn)出地和出口地，這些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依托能源輸出，存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、服務(wù)業(yè)不強(qiáng)等問題。我國作為主要能源進(jìn)口大國，應(yīng)該積極“走出去”，主動滿足該地區(qū)對于外資參與工業(yè)發(fā)展的愿望，加速推進(jìn)我國與這些能源國家在能源、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的深層次合作，實(shí)現(xiàn)雙方合作共贏。

第三，要立足倡議發(fā)展，推動歐洲地區(qū)合作。中歐作為世界上重要的兩大經(jīng)濟(jì)體，雙方貿(mào)易往來緊密，彼此互為對方的重要貿(mào)易伙伴，在能源、教育、航天、知識產(chǎn)權(quán)和金融等領(lǐng)域具有廣闊的合作空間，當(dāng)前歐洲國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不明朗，需要外部資金進(jìn)入來緩解就業(yè)和財(cái)政壓力。同樣，我國對歐盟技術(shù)、教育和金融都有濃厚興趣，雙方具有廣泛的合作基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)與歐洲地區(qū)合作，能夠充分發(fā)揮中歐兩級經(jīng)濟(jì)帶動作用，推動“一帶一路”倡議更加深入實(shí)施。

總之，“一帶一路”倡議對中國與沿線國家在國際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有重要促進(jìn)作用，能夠形成區(qū)域多邊貿(mào)易合作體系。在區(qū)域多邊貿(mào)易合作體系下，各個國家都能夠發(fā)揮比較優(yōu)勢，在能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國際貿(mào)易等方面都具有巨大潛力可挖。特別是對于我國而言，能夠加速我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得更加廣闊空間。

（作者均為新疆大學(xué)副教授）

【注：本文系國家自然科學(xué)基金“基于農(nóng)戶行為的農(nóng)田生態(tài)環(huán)境管理模式研究——以新疆棉田為例”（課題編號：71363051）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①李偉：《拓展“一帶一路”合作共創(chuàng)亞歐發(fā)展新空間——在“絲路國際論壇2016年會”上的講話》，《中國發(fā)展觀察》，2016年第13期。