農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督存在的問題及解決策略

趙英杰　李月峰

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)，山東省平度市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了顯著性的發(fā)展成效，尤其農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督方面，通過財(cái)務(wù)管理與審計(jì)監(jiān)督工作方式的創(chuàng)新發(fā)展，管理思想方面的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新突破，大幅度提升了人們的生活水平。但在實(shí)際財(cái)務(wù)管理與審計(jì)監(jiān)督工作開展過程中，仍然存在諸多有待解決的問題。為此針對(duì)財(cái)務(wù)管理、審計(jì)監(jiān)督存在的不足進(jìn)行了探討，同時(shí)為解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督問題，提出了幾點(diǎn)合理化建議。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督存在問題概述

1、財(cái)務(wù)管理方面存在的問題

當(dāng)前，全市鎮(zhèn)（處）經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)服務(wù)中心在實(shí)際的工作中，主要負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（處）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理，不同鎮(zhèn)（處）由不同鎮(zhèn)（處）政府部門領(lǐng)導(dǎo)。從管理水平上看，各鎮(zhèn)（處）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作仍然存在一定的問題，具體主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)村缺乏完善的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，基于現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度來講，并沒有實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。針對(duì)現(xiàn)有管理制度所涉及的內(nèi)容來分析，往往存在一定的模糊性，無法為財(cái)務(wù)管理提供制度保障，致使鎮(zhèn)（處）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作整體成效不明顯。二是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)管力度不足?；诟麈?zhèn)（處）農(nóng)村各方面條件所限制，當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)管不到位，難以發(fā)揮監(jiān)督管理作用。尤其在實(shí)際的管理過程中，不能夠針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的開展，對(duì)其進(jìn)行全過程監(jiān)管，這對(duì)于財(cái)務(wù)工作的發(fā)展極為不利，甚至阻礙了財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化。三是相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員法律意識(shí)較為薄弱，未能夠給予財(cái)務(wù)管理涉及到的相關(guān)法律法規(guī)足夠的認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者缺乏較強(qiáng)的法律意識(shí)。在實(shí)際的工作過程中，相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員主觀意識(shí)較強(qiáng)，甚至主導(dǎo)著財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)重影響著財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化發(fā)展。四是財(cái)務(wù)管理人員整體素質(zhì)有待提升。新時(shí)期對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)工作提出了全新的要求，而當(dāng)前相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員不能夠認(rèn)清新時(shí)期提出的要求，也不能夠根據(jù)實(shí)際要求，合理組織開展財(cái)務(wù)管理工作。甚至個(gè)別鎮(zhèn)（處）還存在嚴(yán)重的問題，即財(cái)務(wù)記錄不清晰，內(nèi)容不夠完整等現(xiàn)象，這些問題的存在，在很大程度上限制了財(cái)務(wù)管理水平的提升，同時(shí)也阻礙了財(cái)務(wù)工作的發(fā)展。

2、 審計(jì)監(jiān)督方面存在的問題

從全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督方面看，審計(jì)監(jiān)督工作與財(cái)務(wù)管理一樣，存在諸多方面的缺陷與不足，嚴(yán)重影響著審計(jì)監(jiān)督工作的順利開展，具體主要體現(xiàn)在以下方面問題：一是鎮(zhèn)（處）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)展出現(xiàn)滯后的局面，具體主要表現(xiàn)在缺乏專業(yè)審計(jì)監(jiān)督人員，導(dǎo)致審計(jì)工作難以順利實(shí)施。甚至個(gè)別鎮(zhèn)（處）沒有主動(dòng)開展審計(jì)工作，更是難以涉及財(cái)務(wù)審計(jì)工作。二是對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作而言，主要缺乏獨(dú)立操作的能力。絕大部分鎮(zhèn)（處）沒有設(shè)立專門的審計(jì)人員，往往由鎮(zhèn)（處）財(cái)務(wù)管理人員既擔(dān)任會(huì)計(jì)員又擔(dān)任審計(jì)人員，造成了工作權(quán)限的混亂局面，致使鎮(zhèn)（處）的審計(jì)報(bào)告不規(guī)范，審計(jì)內(nèi)容不明確，審計(jì)報(bào)告缺乏說服力。除此之外，相關(guān)工作人員由于沒有收到專業(yè)的教育培訓(xùn)，缺乏專業(yè)方面的知識(shí)，業(yè)務(wù)能力相對(duì)較差，整體素質(zhì)有待提高，隊(duì)伍水平參差不齊等現(xiàn)象，而當(dāng)前這些顯著性的問題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的順利實(shí)施。三是農(nóng)村審計(jì)部門缺乏與國(guó)家審計(jì)部門聯(lián)系，沒有針對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行有效溝通，上下協(xié)調(diào)能力較差。而上述這些問題，既不利于解決審計(jì)工作存在的問題，也不利于農(nóng)村審計(jì)工作水平的提升。

二、 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督問題解決策略

1、創(chuàng)新審計(jì)工作方式

基于新時(shí)期平度市審計(jì)工作開展的實(shí)際情況，全市鎮(zhèn)（處）經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)服務(wù)中心在日常工作開展過程中，要想實(shí)現(xiàn)其財(cái)務(wù)管理與審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量的全面提升，則需要結(jié)合當(dāng)前日常工作的實(shí)際情況，對(duì)以往審計(jì)工作進(jìn)行總結(jié)，注重對(duì)審計(jì)工作方式創(chuàng)新發(fā)展，積極探索出全新的審計(jì)發(fā)展模式，開展村民委員會(huì)換屆審計(jì)工作，突破傳統(tǒng)審計(jì)模式的束縛，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的新突破，為審計(jì)工作質(zhì)量提升注入全新的發(fā)展動(dòng)力。通過審計(jì)工作的創(chuàng)新發(fā)展，極大的加強(qiáng)鎮(zhèn)（處）之間的財(cái)務(wù)審計(jì)交流，實(shí)現(xiàn)了彼此之間的相互合作，促進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)部門之間的學(xué)習(xí)，共同提升審計(jì)工作水平，為審計(jì)工作的全面優(yōu)化提供重要的動(dòng)力支持，進(jìn)而發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的真正作用，將全市財(cái)務(wù)管理與審計(jì)監(jiān)督工作全面推向新發(fā)展的道路。

2、 完善現(xiàn)有的法律法規(guī)

根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作現(xiàn)狀分析可知，嚴(yán)重缺乏規(guī)劃化管理，沒有健全的法律法規(guī)為其提供保障，使得部分問題難以得到解決。尤其現(xiàn)下，相關(guān)管理人員法律意識(shí)較為薄弱，總體執(zhí)行能力欠缺，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對(duì)這種情況，各鎮(zhèn)（處）經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)服務(wù)中心應(yīng)該提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重視程度，積極采取有效措施，在現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對(duì)其不斷加以完善，制定相關(guān)配套的管理?xiàng)l例，使其得到全面落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的推廣，真正意義上發(fā)揮法律法規(guī)的時(shí)效，以此來解決各鎮(zhèn)（處）存在的各種疑難問題，杜絕違反財(cái)務(wù)管理行為的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的公平、公正、公開，為農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的開展提供重要的支持。

總而言之，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理與審計(jì)監(jiān)督工作能否順利開展，直接關(guān)系社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，同時(shí)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的影響。基于此情況下，在實(shí)際的工作中，全市要給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理與審計(jì)監(jiān)督工作足夠的重視，同時(shí)將當(dāng)前這項(xiàng)工作納入到全市日常工作考核日程上，結(jié)合各鎮(zhèn)（處）的實(shí)際情況，不斷加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理及審計(jì)監(jiān)督方面的管理，針對(duì)其當(dāng)前財(cái)務(wù)管理和審計(jì)方面存在的問題進(jìn)行深入研究，制定出妥善處理方案，真正意義上堵絕各鎮(zhèn)（處）存在的各類實(shí)質(zhì)性問題，同時(shí)制定完善的管理制度，健全管理機(jī)制，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理與審計(jì)監(jiān)督工作得到全面落實(shí)。

（作者單位：1.266700山東省平度市東閣街道辦事處經(jīng)管統(tǒng)計(jì)審計(jì)服務(wù)中心;2.266700山東省平度市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)管服務(wù)中心）