中西部地區(qū)航空經(jīng)濟區(qū)競爭力分析

金 真，李 凱，許 剛

(鄭州航空工業(yè)管理學院 航空經(jīng)濟發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心，河南 鄭州 450046)

國內外領先機場的發(fā)展經(jīng)驗表明，隨著機場及周邊生態(tài)的發(fā)展演進，臨空產(chǎn)業(yè)逐步聚集，最終形成航空區(qū)域經(jīng)濟。中國航空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展遵循了同樣的機場增長極演進路線，逐步形成了眾多的以機場為核心的航空經(jīng)濟區(qū)。繼鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)上升為國家戰(zhàn)略后，2014年末全國先后規(guī)劃了63個臨空經(jīng)濟區(qū)、航空經(jīng)濟區(qū)。中西部機場及航空經(jīng)濟區(qū)如何根據(jù)自己的機場定位及產(chǎn)業(yè)集聚程度，開展航空經(jīng)濟區(qū)競爭力的定量評價，找到?jīng)Q定該地區(qū)航空經(jīng)濟競爭力的主要因素，提出促進鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展和中西部機場群協(xié)調發(fā)展的相關建議十分重要。

本文的研究對象是中西部地區(qū)的六大航空經(jīng)濟區(qū)，也是中西部地區(qū)六大機場所在的行政區(qū)域(區(qū)/縣)，分別是鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、西安市咸陽市渭城區(qū)、武漢市黃陂區(qū)、長沙市長沙縣、重慶市渝北區(qū)、成都市雙流區(qū)(以下簡稱鄭州、西安、武漢、長沙、重慶、成都)。本文立足于中西部地區(qū)航空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，基于層次分析法(AHP)構建航空經(jīng)濟區(qū)競爭力評價指標體系，建立中西部航空經(jīng)濟區(qū)競爭力評價模型，通過比較分析找到?jīng)Q定該航空經(jīng)濟區(qū)競爭力的主要因素，并提出相應的對策建議，以期對鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展和中西部機場群協(xié)調發(fā)展有所啟示。

一、 研究綜述

國外對航空經(jīng)濟區(qū)的相關研究較早，1959年愛爾蘭香農(nóng)國際航空港成立自由貿易區(qū)，國外學者對航空經(jīng)濟區(qū)的研究從此開始。1965年美國著名航空專家麥金利·康韋(H. Mckinley Conway)發(fā)表“The Fly in Concept”一文，提出了“臨空”的概念[1]。1970年麥金利·康韋(H. Mckinley Conway)出版《航空城》一書，后來修訂版更名為《航空城：21世紀發(fā)展的新概念》，提出“航空綜合體”的概念，認為它是以機場為核心，集航空運輸、物流、購物、休閑及工業(yè)開發(fā)等多功能為一體的綜合體[2]。約翰·卡薩達(Jhon D. Kasarda)(2001)[3]指出在機場周邊形成的產(chǎn)業(yè)集群在未來將會形成新城市：航空大都市。

國內對航空經(jīng)濟區(qū)的相關研究相對較晚，張蕾等(2014)[4]認為空港經(jīng)濟區(qū)就是利用機場優(yōu)勢和交通資源以及周邊用地，受機場擴散效應影響而形成的以機場為中心的連片建成區(qū)域，區(qū)內大部分產(chǎn)業(yè)具有強臨空指向特征，同時也吸引了部分臨空指向一般的產(chǎn)業(yè)和設施布局。張雄(1997)[5]認為臨空經(jīng)濟是以航空港為核心，以航空港的需求為基礎，由航空港的經(jīng)濟活動帶動其周邊地區(qū)的投資、生產(chǎn)、消費等活動的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)形式主要是與航空緊密相關的工業(yè)、服務業(yè)以及倉儲業(yè)等。曹允春等(1999)[6]認為臨空經(jīng)濟區(qū)是圍繞航空運輸產(chǎn)生的巨大效益而產(chǎn)生的，商業(yè)利益吸引資本、企業(yè)、生產(chǎn)、人口、技術、貿易等相關要素在航空港周邊集聚，形成了以航空港為核心的多功能經(jīng)濟區(qū)。劉雪妮(2008)[7]將臨空經(jīng)濟發(fā)展階段分為運輸經(jīng)濟階段、臨空產(chǎn)業(yè)集聚階段、城市經(jīng)濟階段，將臨空經(jīng)濟發(fā)展模式總結為樞紐經(jīng)濟模式、臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟模式以及環(huán)境經(jīng)濟模式，并進行了臨空經(jīng)濟發(fā)展動力機制研究。曹允春(2009)[8]總結了國際上臨空經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，總結出綜合樞紐導向型、航空制造業(yè)驅動型、區(qū)域資源導向型三種類型的臨空經(jīng)濟，同時分析了我國臨空經(jīng)濟面臨的主要問題，并結合國際臨空經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)驗提出我國臨空經(jīng)濟發(fā)展的策略。曹允春等(2009)[9]還從新經(jīng)濟地理學視角運用FE模型(Footloose Entrepreneur Model)對臨空經(jīng)濟區(qū)及其形成機理進行了研究,通過研究發(fā)現(xiàn)臨空經(jīng)濟的起點基于機場，機場直接影響了區(qū)域生產(chǎn)的布局，并且臨空經(jīng)濟圍繞機場有著正反饋的自我強化能力。張占倉等(2013)[10]認為鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)將為中國經(jīng)濟升級版開創(chuàng)新途徑，增添新內涵，將打造出集約、智能、綠色、低碳的現(xiàn)代航空都市。耿明齋、張大衛(wèi)(2015)[11]認為航空經(jīng)濟的內涵是以航空樞紐為依托，但不局限于機場周邊，以現(xiàn)代機場樞紐、綜合交通運輸體系和高效的物流系統(tǒng)、快速的通關口岸、融入全球供應鏈產(chǎn)業(yè)體系，提供高時效、高質量、高附加值產(chǎn)品和服務并參與國際市場分工，吸引航空運輸業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)集聚，并形成具有良好文化環(huán)境、易于生產(chǎn)和居住的城市的一種新的經(jīng)濟形態(tài)。薛賀香(2016)[12]認為航空經(jīng)濟以航空運輸為載體、以機場樞紐為核心輻射機場周邊地區(qū)，加速人流、物流、資金流等生產(chǎn)要素的集聚和流動，成為帶動區(qū)域增長的新的增長極。楊柵娜(2016)[13]認為機場周邊配套產(chǎn)業(yè)集聚程度不同，機場處于空港經(jīng)濟區(qū)—臨空經(jīng)濟區(qū)—航空經(jīng)濟區(qū)階段，當機場周邊臨空功能全面升級，圍繞機場主業(yè)及周邊產(chǎn)業(yè)進行價值創(chuàng)造形成區(qū)域經(jīng)濟體時，機場就處于航空經(jīng)濟區(qū)階段。李玉民等(2016)[14]開展了中西部地區(qū)航空港經(jīng)濟區(qū)航空物流發(fā)展綜合競爭力評價研究，強調以鄭州、武漢、西安三市為代表的中西部城市在發(fā)展航空物流的時候要科學規(guī)劃、因地制宜，制定適合自身的差異化發(fā)展策略，重點培育當?shù)鼐哂刑厣呐R空產(chǎn)業(yè)。張寧(2017)[15]通過梳理臨空經(jīng)濟發(fā)展過程，以西安國家航空城實驗區(qū)為例追溯影響臨空經(jīng)濟發(fā)展的影響因素，發(fā)現(xiàn)西安航空城國家實驗區(qū)發(fā)展未能達到理論預期的原因，并給出相應的發(fā)展建議。

目前國內對航空經(jīng)濟區(qū)競爭力的相關研究主要集中于機場競爭力、空港競爭力和臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力方面，并且大多數(shù)都是對東部、南部沿海及發(fā)達地區(qū)進行的研究(見表1)，缺乏大都市范疇的航空經(jīng)濟區(qū)競爭力的研究，更缺乏對中西部地區(qū)航空經(jīng)濟區(qū)競爭力的深入研究。

表1 航空經(jīng)濟區(qū)競爭力的相關研究

續(xù)表1 航空經(jīng)濟區(qū)競爭力的相關研究

國內航空經(jīng)濟區(qū)的實踐走在了理論研究的前面，我國中西部地區(qū)航空經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)進入火熱建設階段，2013年國務院批復《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013-2025)》，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)沿著“建設大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大都市”的發(fā)展路徑實施建設。繼鄭州415平方公里的鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)上升為國家戰(zhàn)略之后，《西安航空城實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013-2025)》獲得國家民航局批復，將被建設成為絲綢之路航空樞紐和內陸空港城市示范區(qū)。被稱作“九省通衢”的武漢，依托交通、產(chǎn)業(yè)、人才等方面的優(yōu)勢，提出要打造成為以生態(tài)網(wǎng)絡為基地的現(xiàn)代水岸航空城的目標，航空城占地1 100平方公里。依托江北國際機場優(yōu)勢，重慶渝北區(qū)提出了建設臨空都市區(qū)的總體方略。成都天府新區(qū)借助獲批國家級新區(qū)的東風，雙流片區(qū)在著力打造臨空經(jīng)濟升級版——現(xiàn)代化空港新城。2017年長沙臨空經(jīng)濟區(qū)獲批，旨在構建全方位開放發(fā)展新格局，建設綠色生態(tài)智慧航空城。從中西部地區(qū)航空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展目標可以看出，這些航空經(jīng)濟區(qū)的最終目標都是要建設現(xiàn)代航空都市，然而某區(qū)域航空經(jīng)濟區(qū)建成后，將在數(shù)百公里范圍內具有較強的排他性。開展中西部航空經(jīng)濟區(qū)競爭力的研究，對于尋找各地區(qū)航空都市發(fā)展良策，構建協(xié)同發(fā)展的中西部機場群，有著重要的現(xiàn)實意義。

二、 層次結構和評價指標體系的構建

(一)中西部地區(qū)航空經(jīng)濟區(qū)影響因素分析

依據(jù)航空經(jīng)濟的內涵以及航空經(jīng)濟未來的發(fā)展趨勢，現(xiàn)代機場樞紐、航空運輸業(yè)、高端制造業(yè)、服務業(yè)等對于航空經(jīng)濟的發(fā)展有著至關重要的作用。中西部地區(qū)航空經(jīng)濟區(qū)的影響因素眾多，不僅僅有機場運營和相關的產(chǎn)業(yè)因素，還有與航空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展緊密相關的都市、民生等方面的因素。在航空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展過程中，現(xiàn)代機場是基礎，航空運輸業(yè)是核心，高端制造業(yè)是發(fā)展動力，現(xiàn)代服務業(yè)是支撐，航空都市是航空人工作、生活質量的保障。另外，隨著生態(tài)環(huán)境越來越受到人們的重視，可持續(xù)發(fā)展也同樣是航空經(jīng)濟區(qū)的影響因素。

(二)航空經(jīng)濟區(qū)競爭力的界定

根據(jù)航空經(jīng)濟內涵和特性的分析，本文認為航空經(jīng)濟區(qū)是以機場為核心的都市型區(qū)域，這個區(qū)域擁有高效便捷的綜合交通體系，與世界接軌的供應鏈產(chǎn)業(yè)體系，完善的商業(yè)和生活服務體系，適宜居住的生活、社會、經(jīng)濟、生態(tài)等環(huán)境。航空經(jīng)濟區(qū)競爭力則是以機場和綜合交通樞紐為依托，在市場競爭中利用自身具備的相關經(jīng)濟要素高效吸取、整合與利用國內外資源、推進社會經(jīng)濟發(fā)展、增強區(qū)域綜合競爭力的綜合力量。

(三) 中西部地區(qū)航空經(jīng)濟區(qū)評價指標體系的設置

本文評價指標的設置以遵循科學性、系統(tǒng)性、可操作性的原則為前提，在對中西部地區(qū)航空經(jīng)濟區(qū)影響因素分析的基礎上，并結合其他學者的研究成果[13-21]，征求大量的專家學者意見，通過反復論證形成了本文的中西部地區(qū)航空經(jīng)濟區(qū)評價指標體系，如圖1所示。

圖1 中西部地區(qū)航空經(jīng)濟區(qū)評價指標體系

1.經(jīng)濟發(fā)展指標

經(jīng)濟發(fā)展指標(B1)包括經(jīng)濟總量指標(C1)、經(jīng)濟結構指標(C2)、經(jīng)濟增長指標(C3)。經(jīng)濟發(fā)展指標是體現(xiàn)地區(qū)發(fā)展情況的基礎性指標，是衡量航空經(jīng)濟區(qū)競爭力最直接的指標，也是展現(xiàn)航空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展實力的重要指標之一。

2.航空都市發(fā)展指標

航空都市發(fā)展指標(B2)包括航空經(jīng)濟樞紐指標(C4)、基礎設施建設指標(C5)。航空都市發(fā)展指標體現(xiàn)航空經(jīng)濟區(qū)在都市發(fā)展方面的能力，航空都市是圍繞航空樞紐這一核心而發(fā)展的，都市發(fā)展離不開對基礎設施建設的投資。

3.社會發(fā)展指標

社會發(fā)展指標(B3)包括人口發(fā)展指標(C6)、生活水平發(fā)展指標(C7)、公共服務發(fā)展指標(C8)。社會發(fā)展指標是體現(xiàn)航空經(jīng)濟區(qū)的基礎指標，人口發(fā)展、生活水平、公共服務都是航空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的基本要素。

4.開放平臺建設指標

開放平臺建設指標(B4)以經(jīng)濟國際化程度(C9)來體現(xiàn)。經(jīng)濟國際化程度指標就是體現(xiàn)航空經(jīng)濟區(qū)參與世界經(jīng)濟活動的緊密程度和吸引國外經(jīng)濟資源進駐航空經(jīng)濟區(qū)加入到國內經(jīng)濟貿易的潮流中的對外開放程度。由世界發(fā)展經(jīng)驗來看，對外開放程度越高的地區(qū)，其地區(qū)競爭力越強。

5.可持續(xù)發(fā)展指標

可持續(xù)發(fā)展指標(B5)以生態(tài)環(huán)境指標(C10)來體現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境指標是用來比較航空經(jīng)濟區(qū)的生態(tài)環(huán)境質量的，從發(fā)展歷史來看，近年來人們對生態(tài)環(huán)境的關注越來越高，以破壞生態(tài)環(huán)境促進發(fā)展的方式是不可取的。

三、實證分析

(一)數(shù)據(jù)搜集

航空經(jīng)濟區(qū)競爭力指標數(shù)據(jù)的搜集是針對航空經(jīng)濟區(qū)所在的行政區(qū)域進行的，為全面客觀地分析中西部地區(qū)鄭州、西安、武漢、長沙、重慶、成都六大航空經(jīng)濟區(qū)競爭力，本文搜集了六大航空經(jīng)濟區(qū)的2016年政府工作報告、2016年國民經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計公報、當?shù)亟y(tǒng)計局2016年數(shù)據(jù)、2016年民航局統(tǒng)計數(shù)據(jù)等相關資料，獲得了相關指標數(shù)據(jù)。

(二)航空經(jīng)濟區(qū)競爭力分析

中西部地區(qū)航空經(jīng)濟區(qū)競爭力分析要經(jīng)過以下幾個步驟：①根據(jù)數(shù)據(jù)構造判斷矩陣；②運用MATLAB軟件編程進行數(shù)據(jù)運算，完成層次單排序和一致性檢驗；③層次總排序。鑒于眾多文獻介紹過AHP方法的計算過程，本文在此不再詳細說明。

(三)中西部地區(qū)航空經(jīng)濟區(qū)競爭力綜合權重

通過計算可以得到中西部地區(qū)航空經(jīng)濟區(qū)的競爭力準則層權重矩陣β。

經(jīng)濟發(fā)展 航空都市 社會發(fā)展 開放平臺 可持續(xù)發(fā)展

又由準則層指標相對目標層的權重向量為a=(0.2170,0.3896,0.0916,0.1597,0.1420)，經(jīng)過a×βT計算可以得出中西部地區(qū)航空經(jīng)濟區(qū)的競爭力綜合權重(0.1779,0.1653,0.1265,0.1508,0.2142,0.1653)。

四、結 論

由分析結果可知中西部地區(qū)航空經(jīng)濟區(qū)競爭力差距不大，排名依次為重慶、鄭州、西安/成都、長沙、武漢。結合中西部六大航空經(jīng)濟區(qū)實際發(fā)展情況可以得出以下結論：

一是隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略與國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施以及東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉移政策的推行和建設絲綢之路經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶的引領輻射與帶動作用，重慶因其良好的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢、優(yōu)越的交通區(qū)位、扎實的產(chǎn)業(yè)基礎以及眾多的產(chǎn)業(yè)以及土地優(yōu)惠政策，吸引了大量外來產(chǎn)業(yè)的入駐，拉動了圍繞這些企業(yè)的附屬產(chǎn)業(yè)鏈條，成就了地方經(jīng)濟的提升，為重慶發(fā)展航空經(jīng)濟區(qū)奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎。重慶綜合實力較為雄厚，在航空都市、社會發(fā)展、開放平臺和可持續(xù)發(fā)展四個準則指標上都具有領先優(yōu)勢，在經(jīng)濟發(fā)展指標上具有較強優(yōu)勢，雖然經(jīng)濟發(fā)展速度不如鄭州、長沙，但是經(jīng)濟基礎體量大，經(jīng)濟實力雄厚。

二是鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)是全國首個國家級航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，集航空、高鐵、城際鐵路、地鐵、高速公路于一體，可實現(xiàn)“鐵、公、機”無縫銜接的綜合樞紐，是先進制造業(yè)和現(xiàn)代物流服務業(yè)聚集區(qū)，是我國目前開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的特定經(jīng)濟功能區(qū)域。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展指標上具有領先優(yōu)勢，在航空都市、社會發(fā)展、開放平臺指標上有較強優(yōu)勢。

三是重慶、成都具有明顯的航空樞紐優(yōu)勢，但成都在開放平臺指標上的弱勢也很明顯；西安在開放平臺和航空都市指標上有較強優(yōu)勢，但在可持續(xù)發(fā)展上有明顯不足；長沙在經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展指標上都具有較強優(yōu)勢，在航空都市和開放平臺上競爭力一般；武漢排名落后主要是因為在航空都市、社會發(fā)展、開放平臺上不具有競爭力。

四是成都、西安競爭力相同，排名緊隨鄭州、長沙、武漢之后。鄭州、西安、長沙、武漢四地都是中西部地區(qū)的交通要道，都具有交通便捷的優(yōu)勢，四個地區(qū)航空經(jīng)濟區(qū)的競爭力相差不大，可見它們之間的競爭異常激烈。

五、提升鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)競爭力的建議

(一)發(fā)揮龍頭帶動作用，展現(xiàn)鄭州交通區(qū)位新優(yōu)勢和國際合作新優(yōu)勢

鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)應利用糧食核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄭州跨境電商試驗區(qū)、河南自由貿易試驗區(qū)、國家中心城市等一系列戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，在綜合交通、國際物流中心、開放平臺建設、航空大都市建設方面充分發(fā)揮戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，以“空中絲綢之路”為突破口，打造速度快、網(wǎng)絡廣、先進高效的國際航空貨運樞紐，充分發(fā)揮航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的龍頭帶動作用，扮演好建設“空中絲綢之路”的重要角色，實現(xiàn)航空、陸地、網(wǎng)上(跨境貿易)與“一帶一路”的互聯(lián)互通，依靠航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的品牌化、國際化、高端化優(yōu)勢，推動中原腹地走向開放前沿。

(二)發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的作用，拓展航空經(jīng)濟增長新空間

長沙、武漢和西安排名緊跟鄭州，隨著長沙和武漢的機場擴建工程都已完工并相繼投入使用，以及京津冀一體化背景下北京新機場工程建設以及西安咸陽國際機場三期工程的建設，鄭州將會處在包圍之中。為此鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)需要按照《關于統(tǒng)籌推進國家戰(zhàn)略規(guī)劃實施和戰(zhàn)略平臺建設的工作方案》、國家推進物流節(jié)點城市、機場、城市軌道交通等重大投資工程的要求，科學確定“十三五”戰(zhàn)略重點、投資規(guī)模、建設時序，安排一批拉動力強、利長遠、增后勁的重大項目，推動產(chǎn)業(yè)鏈不斷向高端攀升。要深化投資體制改革，打破條塊分割、市場分割，切實保障企業(yè)和個人投資自主權；提高政府投資效率，發(fā)揮政府投資對技術創(chuàng)新和科技研發(fā)的重要推動作用；全面深化負面清單制度，激發(fā)民間投資活力；下大力氣加大人力資本投資；全面加大公共產(chǎn)品供給，打造良好的要素環(huán)境。要推進綜合配套改革試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、中歐區(qū)域政策合作示范城市、服務業(yè)外包試點城市申報和國家引智實驗區(qū)、跨境電子商務綜合試驗區(qū)、“空中絲路”開放通道、自由貿易空港、河南電子口岸、多式聯(lián)運大數(shù)據(jù)等重大戰(zhàn)略平臺建設。

(三)差異化發(fā)展，增強區(qū)域發(fā)展的協(xié)調性

鄭州與武漢、長沙、西安在地理位置上依次相鄰，航空經(jīng)濟區(qū)的覆蓋范圍有所重合，它們之間存在強烈的競爭關系。另外順豐集團在鄂州建立貨運機場，京東“三無”物流黑科技落戶西安航天基地，這將給鄭州發(fā)展貨運帶來很大的競爭，而我國民航面臨的是來自國內外兩個市場的全球化競爭，提升國內和國際兩個市場的旅客和貨物流動效率的供給側改革實踐是中西部航空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展共同努力的方向，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)要站在改革開放的前沿，深度融入全球分工體系，在全國范圍內加強國內國際、客運貨運的專業(yè)化合理分工，在更大范圍內統(tǒng)籌資源配置，真正提升經(jīng)濟內在競爭力。為此需要發(fā)揮鄭州航空港和國際陸港對外開放門戶功能，打造鄭州“內陸大口岸”綜合口岸體系，打造內陸開放型經(jīng)濟高地。建立機場聯(lián)盟，差異化發(fā)展，區(qū)域協(xié)同互動，做好一線機場航空貨運功能疏解與承接，按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作要求，發(fā)揮比較優(yōu)勢，減少惡性競爭，增強合作與交流，促進中西部航空經(jīng)濟區(qū)的共同發(fā)展。加強與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線城市、長江經(jīng)濟帶、京津冀地區(qū)、泛珠三角地區(qū)及東北地區(qū)的跨區(qū)域合作，強化陸上絲路和海上絲路連接點功能。

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