教育對精準(zhǔn)扶貧的影響及對策

崔源 蘇翊辰 耿熹 江笑怡

摘 要：全面建成小康社會是我國目前的主要任務(wù)，精準(zhǔn)扶貧是我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措。“授人以魚不如授人以漁”，在精準(zhǔn)扶貧實施的同時，更應(yīng)授予貧困群眾以實用技能，達到治標(biāo)又治本的目的，從源頭實現(xiàn)脫貧，而要實現(xiàn)這一目標(biāo)最根本的方法就是教育。本文從我國教育扶貧的現(xiàn)狀出發(fā)，分析現(xiàn)行教育脫貧存在的問題和原因，并提出實現(xiàn)教育脫貧的相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：教育 精準(zhǔn)扶貧 對策

中圖分類號：C975 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）10（a）-0254-02

全面建成小康社會是我國目前的主要任務(wù)，精準(zhǔn)扶貧是我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措。近年來我國精準(zhǔn)扶貧取得了豐碩的成果，貧困人口總量呈現(xiàn)大幅下降趨勢。首先，對扶貧工作的理念認識提高，制定精準(zhǔn)扶貧體制，保證扶貧工作的有效性和效率；其次，因地制宜、因城施策，積極落實國家的扶貧政策，保證精準(zhǔn)扶貧工作的實施；再次，精準(zhǔn)把握扶貧檔案，脫真貧，真脫貧；最后，深入群眾，下放干部，科學(xué)管理促進扶貧工作穩(wěn)步進行。

1 教育精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀

“授人以魚不如授人以漁”，在精準(zhǔn)扶貧實施的同時，更應(yīng)授予貧困群眾以實用技能，達到治標(biāo)又治本的目的，而要實現(xiàn)這一目標(biāo)最根本的方法就是教育。目前我國貧困地區(qū)的教育扶貧正在逐步發(fā)展，幫助貧困群眾掌握知識和技能。貧困又分為物質(zhì)貧困和精神貧困，在物質(zhì)貧困方面，我國制定了大量的資金扶貧政策，通過物質(zhì)的給予和幫扶帶領(lǐng)貧困群眾脫貧，但是這種政策往往都是治標(biāo)不治本，很容易讓脫貧群眾重新淪為貧困群眾。精神貧困則十分復(fù)雜，需要大量時間和精力去引導(dǎo)，讓貧困主體實現(xiàn)自我脫貧。教育扶貧具有解決物質(zhì)貧困和精神貧困的雙重功效，我國主要有3種形式的教育扶貧：第一，政府扶持。由政府出資負責(zé)貧困地區(qū)教育資源和公共設(shè)施的建設(shè)，完善九年義務(wù)教育，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣彤a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開展有針對性的職業(yè)教育，培養(yǎng)適應(yīng)地方發(fā)展的人才，推動地方經(jīng)濟發(fā)展。第二，基金幫扶。國家及社會企業(yè)設(shè)立教育公益基金，幫助貧困學(xué)子完成學(xué)業(yè)，讓他們利用知識改變命運。第三，社會公益。社會各級人士利用自己的優(yōu)勢及力量幫助貧困學(xué)子解決學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)中的困難，讓他們更好的適應(yīng)社會，增強自信，實現(xiàn)自我價值[1]。

2 教育精準(zhǔn)扶貧存在的問題

教育扶貧是指通過教育的資助和投入來提高貧困人口的綜合素質(zhì)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。2015年習(xí)近平提出發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質(zhì)量的教育，阻止貧困的代際傳遞，是功在當(dāng)代、利在千秋的大事，要把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，多措并舉，定向施策，精準(zhǔn)發(fā)力。雖然近年來各種扶貧政策的實施取得了一些成效，但并未從根源上解決貧困問題，通過對我國現(xiàn)行教育扶貧政策和實施情況來看，我國的教育扶貧還存在下列問題[2]。

2.1 教育觀念落后

大部分貧困地區(qū)群眾認為讀書無用，大學(xué)畢業(yè)生的待遇還不如農(nóng)民工，教育的成本和回報相當(dāng)不匹配，使得貧困家庭更加不愿意投資教育。重商輕教育的觀念盛行，在這種物質(zhì)享受追求中大家忽略了教育帶來的長遠利益。政府扶貧的觀念落后，為了立竿見影的扶貧政績不愿選擇見效慢的教育扶貧，使得教育扶貧只能流于形式。

2.2 教育政策不完善

各地的教育扶貧政策幾乎相同，沒有因地制宜；精準(zhǔn)扶貧政策也傾向于政府主導(dǎo)，忽略了貧困群眾的主體性。政策的制定是從全國的整體教育現(xiàn)狀出發(fā)，沒有精準(zhǔn)把握不同貧困地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模、地域特點等。目前全國推行的教育扶貧政策都是國務(wù)院發(fā)布的綱要和通知的提案，沒有因城施策，充分考慮主體和客體的需求，更有勝者為了追求政績甚至把教育扶貧資金挪用到見效快的短期培訓(xùn)，而忘記了脫貧是一項持久戰(zhàn)工程，需要從大局觀出發(fā)制定長久的脫貧政策。

2.3 教育工程系統(tǒng)性不強

精準(zhǔn)扶貧—經(jīng)濟發(fā)展—收入增加—教育投入增加—人口素質(zhì)提高—勞動技能提高—收入增加—經(jīng)濟社會全面發(fā)展—根本脫貧是一個良性循環(huán)的過程，教育是這個循環(huán)系統(tǒng)的中心環(huán)節(jié)，對脫貧工作起根本性作用[3]，但是在實際情況中，教育扶貧見效慢的特點使得扶貧政策向教育傾斜不夠，甚至有的貧困地區(qū)特意把教育扶貧隔離開來，使得教育工程出現(xiàn)脫節(jié)，無法實現(xiàn)過脫貧目標(biāo)。只有重教育、投資教育，充分發(fā)揮教育脫貧的根本性作用才能促進其他環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)有效脫貧。

3 完善教育精準(zhǔn)扶貧的建議

3.1 改善貧困地區(qū)的教育環(huán)境

在貧困地區(qū)，教育貧困都是經(jīng)濟貧困的深層次原因，教育長周期回報使得其受重視的程度大大降低，對于急功近利的人來說會果斷放棄教育脫貧。因此，要在貧困地區(qū)開展思想教育工作，讓貧困群眾正確認識教育的作用以及教育帶來的潛在福利，接受教育是脫貧的根本之策，營造教育脫貧的氛圍，樹立教育脫貧典型，用實例倆證明教育脫貧的有效性，讓貧困群眾親身感受到教育的力量，使得貧困群眾自主參與到教育脫貧的行列。

3.2 加大貧困地區(qū)教育資金投入

貧困地區(qū)的教育資源嚴(yán)重缺乏，無論是基礎(chǔ)設(shè)施還是師資，最根本的原因還是資金不足。要想實現(xiàn)教育扶貧就必須加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入，制定專項扶貧計劃，實現(xiàn)?？顚Ｓ茫谫Y金和師資方面對貧困地區(qū)給予絕對的政策傾斜，對貧困學(xué)子設(shè)立專項助學(xué)金，杜絕學(xué)生因貧困而輟學(xué)的情況，鼓勵優(yōu)秀教師到貧困地區(qū)支教同時給予相應(yīng)補貼，在教師晉升時給予政策傾斜，提高教師支教的積極性。

3.3 整合資源，增加產(chǎn)業(yè)扶持

產(chǎn)業(yè)扶持是有效脫貧的核心，只有有效的產(chǎn)業(yè)支持才能使貧困群眾脫貧致富，根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)制定符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。同時開展特色產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育，引導(dǎo)貧困群眾通過學(xué)習(xí)充分認識自己的優(yōu)勢，發(fā)展適合自己的產(chǎn)業(yè)（如：養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)濟作物、農(nóng)家樂等），實現(xiàn)真正的脫貧致富[4]。

3.4 加強精準(zhǔn)扶貧的監(jiān)督和管理

充分實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的精準(zhǔn)性在于信息的準(zhǔn)確、動態(tài)的把握、后期的跟蹤以及持續(xù)性，同時加強對工作人員的監(jiān)督，將各項工作落到實處。對教育資金的支出實現(xiàn)精準(zhǔn)把握，“好鋼用在刀刃上”，將資金落實到急需改善的職業(yè)教育方面，首先實現(xiàn)經(jīng)濟脫貧，隨后加強基礎(chǔ)教育的投入，從源頭解決貧困問題，有效合理的監(jiān)督管理才能實現(xiàn)脫貧的長效機制。

參考文獻

[1] 葉楚豪.教育在農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀及影響初探[J].農(nóng)村實用技術(shù)，2018（6）：37-38.

[2] 李可然.教育對精準(zhǔn)扶貧的影響及對策研究[D].延安大學(xué)，2017.

[3] 李侑峰.試論精準(zhǔn)扶貧監(jiān)測與評估體系的構(gòu)建[J].齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2016（10）：47-50，95.

[4] 王麗.我國精準(zhǔn)扶貧實施過程中存在的問題及其對策[J].重慶電子工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2016，25（2）：39-42.