鐵路營業(yè)線施工安全風險控制研究

張森

摘 要：在近幾年我國大力支持交通行業(yè)的建設，尤其是鐵路交通的建設，鐵路運營線越來越多，火車的速度也一再被提升，給人們的出行帶來極大的便利，交通問題對于人們的生活便利性有著極大的影響。但是在現(xiàn)在鐵路營業(yè)線愈發(fā)密集的時代，鐵路的運行安全也受到一定的影響，所以本文就針對鐵路運輸中營業(yè)線路的安全問題進行探討。

關鍵詞：鐵路運輸；營業(yè)線；安全管理

引言

為了保護人們的出行安全，國家的相關部門也在大力進行鐵路營業(yè)線的安全管理，用先進的技術和人才最大程度提高鐵路交通方式的安全性和可靠性，以提高人們的出行安全。鐵路運輸業(yè)為解決運輸能力緊張而采取增加運能的方法：（1）建設新線；（2）營業(yè)線擴能技術改造。因此，為了充分發(fā)揮營業(yè)線的作用，增加營業(yè)線的運輸能力，對營業(yè)線進行擴能技術改造仍將是鐵路發(fā)展與提高運能的主要手段，而臨近營業(yè)線進行新線施工、增建二線，及路內(nèi)路外工程平行、交叉、跨越與穿越營業(yè)線的施工非常頻繁，這給鐵路運輸和工程施工帶來了很大的安全風險，為保證運輸安全、降低施工風險，對鐵路營業(yè)線施工安全風險控制進行如下探索。

1當前鐵路營業(yè)線施工安全管理面臨的問題

1.1施工安全技術措施不到位

在進行鐵路營業(yè)線的建設過程中，很多的建設企業(yè)在進行施工時并沒有完全按照鐵路營業(yè)線的相關施工建設標準和要求進行建設規(guī)劃和施工，也并沒有對施工的環(huán)境進行比較細致的檢查，針對施工的具體條件進行施工規(guī)劃，這樣對于施工過程中可能面對的危險和可能出現(xiàn)的危險源級別也并沒有了解，用通用的方式進行建設施工。這樣的方法就會使得很多的特殊路段建設難以達到應有的標準和要求，傳統(tǒng)的施工安全措施在一些特殊的路段根本難以發(fā)揮作用，這樣就會導致安全事故的發(fā)生。

1.2管理人員沒能充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能

在鐵路建設的相關企業(yè)中，人員管理是分層進行的，每個層次都有相關的工作內(nèi)容和應該擔負的責任，只有每一個層次的工作人員做好工作、發(fā)揮好職能，就能夠最大程度的保證鐵路營業(yè)線路的安全。但是在實際的施工過程中，鐵路施工企業(yè)的很多安全管理人員根本難以發(fā)揮其監(jiān)督作用，對存在的很多問題和安全隱患都視而不見，也無法熟練、準確的使用相關的設備進行操作，技術水平也不夠高，這樣有些問題就會難以發(fā)現(xiàn)，即使發(fā)現(xiàn)了問題也難以進行解決。

1.3鐵路營業(yè)線施工安全責任制不健全

現(xiàn)階段我國雖然制定了很多的鐵路營業(yè)線路施工安全管理制度和相關的規(guī)范，但是這些都只是流于表面，根本沒有得到真正的貫徹落實。很多的項目安全管理措施并沒有得到落實，施工中出現(xiàn)的一些紕漏也很難找到相關的負責人進行問責和處理，施工中存在很多的風險因素，給鐵路營業(yè)線路的施工和使用帶來很大的安全隱患。而且在事故發(fā)生之后，相關人員普遍都采用推諉的態(tài)度推脫責任，想要問責也十分困難。

2鐵路營業(yè)線路施工安全風險產(chǎn)生的原因

2.1施工人員缺乏安全管理意識

了解基礎的操作安全規(guī)范，在上崗前也并沒有進行相關的崗前專業(yè)培訓，這樣就會使得施工人員的安全意識比較薄弱，施工中的安全事故頻發(fā)。鐵路營業(yè)線的安全施工管理工作是一項比較復雜的工作，但是在施工中人員的選擇卻并沒有進行規(guī)范性和專業(yè)性的要求，很多的施工人員并不了解安全施工的相關知識，并不具備比較高的技術含量，對于施工方案、規(guī)劃等問題都不甚了解，并不了解相關的知識，只會進行基礎操作。

2.2施工控制和監(jiān)督不到位

鐵路的施工過程中，安全會受到很多因素的影響，施工安全的影響因素太多，安全事故發(fā)生的頻率很高，所以在這種時候加強對施工安全的監(jiān)督管理是十分必要的。但是在實際的施工中，鐵路的相關管理部門并沒有按照施工安全管理的相關監(jiān)督方法執(zhí)行，監(jiān)督和控制的力度比較小，很多的安全隱患都無法察覺，這就造成了安全事故頻發(fā)。

3加強鐵路營業(yè)線路安全管理的措施

3.1組織管理措施

從組織管理方面講，首先要有一個明確的安全目標和方針，再有必須以GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系建立安全管理機構(gòu)和安全保證體系，以程序文件的形式，明確各級崗位職責，以及各部門各崗位之間的工作銜接，建立健全管理制度，從而從組織體系上有了風險控制的保證。鐵路營業(yè)線施工安全風險管理與控制，是全員、全系統(tǒng)、全方位、全過程的工作。在具體管理方面：（1）要自覺遵循國家法律以及鐵路和地方關于安全生產(chǎn)的規(guī)章規(guī)定，健全項目安全管理機構(gòu)，形成監(jiān)督網(wǎng)絡，切實做到“預防為主”；（2）抓好安全教育，對全體參建職工進行崗前技術及安全培訓，必要時開展現(xiàn)場演練，經(jīng)考試合格后持證上崗；（3）堅持層次管理，實行安全生產(chǎn)崗位責任制和逐級負責制，將安全工作落實到每個崗位；（4）堅持制度管理，實行安全考核評比制度，定期由安全生產(chǎn)領導機構(gòu)組織安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)揮專職安檢工程師的作用，搞好日常安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，定期考核評比，獎優(yōu)罰劣；（5）堅持標準化管理，即管理制度標準化、現(xiàn)場管理標準化、過程管理標準化、人員配備標準化，尤其要堅持標準化作業(yè)；（6）高度重視營業(yè)線施工安全風險管理，嚴格按照鐵路部門和各個鐵路局關于鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法，優(yōu)化施工及專項方案，按程序申報審批，完善協(xié)議手續(xù)，按照《鐵路技術管理規(guī)程》設置防護，設備管理單位組織好現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)控，確保營業(yè)線設備穩(wěn)定、設備使用和行車安全。

3.2安全管理措施

鐵路營業(yè)線施工安全風險管理與控制，安全管理是重中之重。安全管理首先要樹立“安全第一”的思想，健全組織、配齊人員、建立制度，遵從安全管理程序；其次根據(jù)工程和現(xiàn)場實際。在編制施工組織設計、施工方案、過渡方案和專項方案中，根據(jù)工程特點和現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，分類、分專業(yè)、分工點編制針對性的安全風險管理控制措施，一并報審，并現(xiàn)場盯控實施，使得安全風險得到有效控制。分類安全風險管控措施：（1）制度管理。諸如安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)教育制、安全生產(chǎn)例會制、安全技術交底制、班前安全講話制、安全交接班制、安全操作掛牌制、安全生產(chǎn)檢查制、安全事故報告和處理制、安全生產(chǎn)獎懲制等。（2）現(xiàn)場管理。設置安全標志，大型機械“一機一人”防護，交通疏導，材料堆放限界要求，管線設備現(xiàn)場標識及必要時采取隔離防護，高空作業(yè)，用電、防火、爆破品管理等都要嚴格管控，不留死角。（3）安全卡控。進行風險辨識，采取“兩圖一表”方法，落實到人進行安全卡控。（4）質(zhì)量管理。以工程質(zhì)量來保證運輸與施工安全。（5）必須制定安全救援應急預案。

3.3加大過程控制和監(jiān)督力度

想要保障鐵路營業(yè)線路的安全，就要對其建設過程進行管理。鐵路營業(yè)線的安全管理中最容易出現(xiàn)安全問題的就是施工建設的過程了，建設企業(yè)要建立相關的安全管理制度和機構(gòu)，對鐵路營業(yè)線進行定期的安全檢測，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行解決。另外還可以實行激勵制度，定期對建設施工狀況進行檢查，對于施工安全質(zhì)量較高和管理比較到位的人員和部門進行獎勵，激發(fā)他們的工作積極性，同時也要對施工質(zhì)量差的人員進行懲罰，以示警告，加強施工人員對于施工安全管理重要性的認識。

結(jié)語

我國的鐵路建設在近幾年得到大力發(fā)展，鐵路營業(yè)線的建設也越來越多，在這種情況下，鐵路營業(yè)線的安全問題就是極為重要的，所以在加強鐵路營業(yè)線建設的同時加強對其的安全管理也是十分重要的。

參考文獻

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