生態(tài)治理提升農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)能力的路徑探究

薛 立 超

(桂林理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣西 桂林　541006)

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國面臨著嚴(yán)重的資源環(huán)境問題，“金山銀山”破壞了“綠水青山”，生態(tài)治理已經(jīng)成為了我國當(dāng)代社會(huì)面臨的重大課題。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入五位一體的總體布局，就是要加快推進(jìn)生態(tài)治理體系和能力的現(xiàn)代化。所謂生態(tài)治理，是指生態(tài)治理主體在遵從自然科學(xué)規(guī)律和國家治理制度的前提下，為了達(dá)到一定的治理目的，借鑒生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)等跨學(xué)科的原理，綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和治理方法，與治理客體雙向互動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐模式。生態(tài)治理應(yīng)該盡量減少對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的限制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，既要“金山銀山”又要“綠水青山”。

生計(jì)，是指一個(gè)家庭為獲得維持家庭人口生存和發(fā)展的基本物質(zhì)所需而采取的活動(dòng)[1]。當(dāng)人們進(jìn)行選擇，利用機(jī)會(huì)和資源，同時(shí)又不妨礙他人日前或?qū)淼闹\生機(jī)會(huì)時(shí)，穩(wěn)定的生計(jì)即由此獲得；當(dāng)人們能夠應(yīng)對(duì)脅迫和沖擊，并從中恢復(fù)、維持和增加資產(chǎn)，保持和提高能力，并且為下一代生存提供機(jī)會(huì);在長期和短期內(nèi)，在當(dāng)?shù)睾腿蚍秶鷥?nèi)，為他人的生計(jì)帶來凈收益，那么，該生計(jì)具有持續(xù)性；生計(jì)包含了農(nóng)戶為了生存或者謀生所需要的能力、資產(chǎn)(物質(zhì)的和社會(huì)的資源)和從事的活動(dòng)。一種生計(jì)，只有當(dāng)它能夠長遠(yuǎn)地維持乃至加強(qiáng)其能力與資產(chǎn)，同時(shí)不損壞自然資源基礎(chǔ)，才是可持續(xù)性的[2]。由此可以歸納出：可持續(xù)生計(jì)能力是指人們?cè)谝陨a(chǎn)為目的的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，在不損害他人當(dāng)前或?qū)淼闹\生機(jī)會(huì)的前提下，可持續(xù)的選擇和利用資源，以滿足生存發(fā)展的需要。這種能力是彈性的、具有可持續(xù)性的，能夠在外界因素的排擠和打壓之下自動(dòng)獲得恢復(fù)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展總會(huì)伴隨著資源的使用和環(huán)境的污染，“金山銀山”與“綠水青山”很難兼得。生態(tài)治理會(huì)對(duì)資源環(huán)境的利用進(jìn)行限制，自然資本是人們主要的生計(jì)資本之一，缺少向自然的索取，勢必會(huì)影響人們正常的生產(chǎn)生活，導(dǎo)致生計(jì)能力降低。但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境并不是不可調(diào)和的矛盾。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為：矛盾是事物發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，矛盾是普遍存在的。但是矛盾并不是不可調(diào)和的，在生產(chǎn)實(shí)踐的過程中，掌握事物發(fā)展的規(guī)律，努力促使矛盾雙方向?qū)α⒚娴霓D(zhuǎn)化，使事物不斷向更高的層次發(fā)展。根據(jù)馬克思主義哲學(xué)中的矛盾原理，可以在生態(tài)治理過程中獲得提升可持續(xù)生計(jì)能力的動(dòng)力和靈感。例如，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，不僅能夠達(dá)到生態(tài)保護(hù)的目的，而且同時(shí)能夠給當(dāng)?shù)貛硇碌慕?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，這樣，經(jīng)過矛盾雙方向好的對(duì)立面的轉(zhuǎn)化，不僅生態(tài)治理與生計(jì)能力的矛盾得到了調(diào)和，而且還使生計(jì)能力得到了提升，并且上升到具有可持續(xù)性的高度。

一、農(nóng)戶生計(jì)與生態(tài)治理之間的不適應(yīng)性

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?！蔽镔|(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境共生是新時(shí)代我國生態(tài)治理面臨的重大難題，突出表現(xiàn)為生態(tài)治理與農(nóng)戶生計(jì)能力的矛盾。

(一)農(nóng)戶與資源環(huán)境之間的適應(yīng)性失衡

在生態(tài)治理之前，農(nóng)戶與資源環(huán)境之間的關(guān)系已經(jīng)形成了一種默契，農(nóng)戶依賴著對(duì)資源的索取和對(duì)環(huán)境的利用，形成了一種固定的生活模式，自然資本幾乎成為了他們?nèi)康纳?jì)資本。生態(tài)治理的目標(biāo)無疑是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)物種的多樣性，這樣一來，人們對(duì)自然資源的索取和對(duì)環(huán)境的利用受到了限制。農(nóng)戶的種植、畜牧、灌溉、采伐、狩獵等活動(dòng)都直接影響著土地、草原、水源、森林以及生物的多樣性，上述活動(dòng)都會(huì)受到生態(tài)治理的限制，原有的固定的平衡模式被打破，農(nóng)戶的生計(jì)與資源環(huán)境之間的適應(yīng)性失衡，開始出現(xiàn)生計(jì)危機(jī)。生計(jì)與資源環(huán)境之間的適應(yīng)性失衡導(dǎo)致農(nóng)戶急需調(diào)整生計(jì)策略，以此建立適應(yīng)新的生態(tài)環(huán)境的生計(jì)策略，被迫去尋求一種更加健康環(huán)保的謀生手段，以自然資本為主的生計(jì)策略向以物質(zhì)資本、社會(huì)資本、人力資本、金融資本為重心轉(zhuǎn)移。由傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代、由單一轉(zhuǎn)向多元、由簡單轉(zhuǎn)向復(fù)雜。

(二)資源環(huán)境保護(hù)與農(nóng)戶生計(jì)索取的需要之間的矛盾

農(nóng)戶是生態(tài)脆弱地區(qū)內(nèi)分布數(shù)量最多、密度最大的相關(guān)利益群體，農(nóng)戶生態(tài)系統(tǒng)是脆弱生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，農(nóng)戶生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境。生態(tài)脆弱地區(qū)的農(nóng)戶生計(jì)具有脆弱性、不穩(wěn)定性以及波動(dòng)性，農(nóng)戶缺乏幸福感和安全感，導(dǎo)致農(nóng)戶以個(gè)人的利益最大化為目標(biāo)，不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)進(jìn)行生產(chǎn)勞作，獲取金融資本滿足自己的安全感?！懊褚允碁樘臁保r(nóng)戶為了維持生存發(fā)展的需要就要不斷的進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，不斷的向大自然無節(jié)制的索取，例如：亂砍濫伐、亂挖盜采、過度放牧、毀林開荒、浪費(fèi)式灌溉、過度使用農(nóng)藥、化肥等等。這樣勢必會(huì)導(dǎo)致資源的枯竭和環(huán)境的污染。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生正是生態(tài)治理所要針對(duì)的客觀對(duì)象，這樣農(nóng)戶的生產(chǎn)活動(dòng)便與生態(tài)治理產(chǎn)生了對(duì)抗性的矛盾，但是矛盾是可以被解決的，努力探索生態(tài)治理與農(nóng)戶生計(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是生態(tài)治理過程中面臨的重要課題。

(三)生態(tài)資源無序開發(fā)導(dǎo)致農(nóng)戶生計(jì)充滿脆弱性

生態(tài)資源對(duì)于農(nóng)戶而言是一項(xiàng)重要的自然資本，也是最為依賴的資本。在生態(tài)治理到來之前，人們?yōu)榱藵M足自己的“貪欲”對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行了毫無節(jié)制的開發(fā)，過度的開發(fā)導(dǎo)致資源的枯竭，農(nóng)戶失去了“最后的一根救命稻草”。過度依賴自然資本的農(nóng)戶生計(jì)能力受到嚴(yán)重的打擊，由于知識(shí)和技術(shù)能力有限，農(nóng)戶很難進(jìn)行生計(jì)資本的轉(zhuǎn)移，生計(jì)策略不好調(diào)整。勞動(dòng)力成為了唯一的“飯碗”，單一的依靠勞動(dòng)力價(jià)值相比“靠山吃山靠水吃水”型的生活狀態(tài)缺乏最低的保障，農(nóng)戶的生計(jì)能力具有了不確定性。這樣看來，生態(tài)資源的無序開發(fā)加劇了農(nóng)戶的苦難，使農(nóng)戶的生計(jì)能力變得脆弱起來。

(四)生態(tài)環(huán)境不穩(wěn)定性加重農(nóng)戶生計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)性

山區(qū)的農(nóng)戶生計(jì)能力較為低下，并且受到不確定性的自然因素影響，生計(jì)能力充滿脆弱性和風(fēng)險(xiǎn)性。山區(qū)自然災(zāi)害頻發(fā)，由于山區(qū)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，山體滑坡、泥石流、地震、洪水等自然災(zāi)害經(jīng)常會(huì)發(fā)生，例如，四川地震、云南泥石流等，這些都加重了農(nóng)戶的苦難，讓他們的生存環(huán)境充滿風(fēng)險(xiǎn)性。山區(qū)是生態(tài)治理的重點(diǎn)地區(qū)，所以必定會(huì)對(duì)其采取相關(guān)的保護(hù)措施以減少自然災(zāi)害的發(fā)生，生態(tài)治理在一定程度上限制了農(nóng)戶對(duì)自然資源的利用，而自然資本是農(nóng)戶的主要生計(jì)資本，這讓他們的生活更加舉步維艱。自然災(zāi)害和生態(tài)治理這種雙重的打擊，讓農(nóng)戶的生計(jì)能力充滿脆弱性和風(fēng)險(xiǎn)性。

二、生態(tài)治理過程中提升農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)能力的路徑

(一)加強(qiáng)生態(tài)治理主體建設(shè)——提升人力資本效率

人力資本指個(gè)人擁有的用于謀生的知識(shí)、技能以及勞動(dòng)能力和健康狀況[3]。人力資本的主要物質(zhì)承擔(dān)者是人，生態(tài)治理的主體也是人，二者有機(jī)契合，所以可以通過加強(qiáng)生態(tài)治理主體建設(shè)提升人力資本利用效率，提升農(nóng)戶的可持續(xù)生計(jì)能力。生態(tài)治理主體主要有政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人等不同層面的主體，提升人力資本的效率需要從以上四個(gè)治理主體的角度出發(fā)尋找靈感。首先，從政府層面來看，提升農(nóng)戶人力資本的利用效率首先要有政策和制度上的扶持，其中最直接最有效率的政策就是生態(tài)補(bǔ)償，因?yàn)樵谥卫淼倪^程中遏制了農(nóng)戶生計(jì)資本中的自然資本的使用，使農(nóng)戶生計(jì)受到嚴(yán)重的打擊，所以進(jìn)行適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)補(bǔ)償是必要的。生態(tài)補(bǔ)償在無形中改變了農(nóng)戶的生計(jì)結(jié)構(gòu)，是生計(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一部分；其次，從社會(huì)層面來看，社會(huì)應(yīng)該對(duì)社會(huì)輿論和市場走向進(jìn)行正確引導(dǎo)。社會(huì)治理主體發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，認(rèn)識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐，提升農(nóng)戶的知識(shí)和技能，開拓眼界，從原有的封閉僵化的思維轉(zhuǎn)向創(chuàng)新、時(shí)尚、實(shí)效的高質(zhì)量思維，并主動(dòng)尋找新的資本，探尋市場，進(jìn)行生計(jì)策略轉(zhuǎn)移，提高人力資本的利用效率；再次，從企業(yè)層面來看，企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境有很大的破壞作用，加強(qiáng)企業(yè)的人力資本利用效率，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和生產(chǎn)積極性，調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增加企業(yè)的生計(jì)資本，減少對(duì)以犧牲環(huán)境為主要經(jīng)濟(jì)增長方式的依賴，對(duì)生態(tài)保護(hù)具有重要的作用；最后，從個(gè)人層面來看，生態(tài)治理主體主要指治理地區(qū)的農(nóng)戶，雖然農(nóng)戶較為依賴自然資本，但是人力資本仍然是最重要的，是各種生計(jì)資本的核心，所以在生態(tài)治理過程中提升農(nóng)戶的人力資本的利用效率，減少對(duì)自然資本的依賴則會(huì)收到很好的成效。轉(zhuǎn)移農(nóng)戶生計(jì)資本的重心，進(jìn)行多元化發(fā)展，這樣將提升農(nóng)戶的可持續(xù)生計(jì)能力。

(二)加強(qiáng)生態(tài)資源管理——提升自然資本效率

自然資本是人們能夠利用和用來維持生計(jì)的土地、水和生物資源，包括可再生資源和不可再生資源[4]。自然資本是生態(tài)區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶最為依賴的一種資本，加強(qiáng)生態(tài)資源管理，提升自然資本的效率是協(xié)調(diào)生態(tài)治理與農(nóng)戶生計(jì)能力沖突的最佳手段，提升自然資源的利用效率使其與產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值呈最大限度的正相關(guān)性，自然資源的使用量與農(nóng)戶生計(jì)能力的提升呈最大程度的負(fù)相關(guān)性，效益與效率相統(tǒng)一，這樣會(huì)發(fā)揮自然資源的最大價(jià)值。那么，如何做才能達(dá)到這樣最佳的效果呢？“解鈴還須系鈴人”，資源是提升自然資本效率的物質(zhì)承擔(dān)者，所以要以資源為切入點(diǎn)尋求辦法，爭取達(dá)到矛盾雙方的轉(zhuǎn)化。這種轉(zhuǎn)化主要就是指在生態(tài)治理的同時(shí)不但不會(huì)削弱農(nóng)戶的生計(jì)能力，而且可以增強(qiáng)這種能力，并使這種能力具有持續(xù)性。例如：調(diào)整策略，改變對(duì)自然資源的使用方式，開發(fā)具有特色自然景觀和人文景觀的地方旅游性產(chǎn)業(yè)，建立新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，這樣對(duì)自然資源的依賴便換了一種方式，這種方式使生態(tài)治理與提升生計(jì)能力變得協(xié)調(diào)起來，由對(duì)立走向了統(tǒng)一。還可以“順?biāo)浦邸薄敖枇Υ蛄Α?，例如退耕還林的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，可以在還林的過程中更加靈活變通一些，退耕還林的主要目的無非就是保護(hù)植被、保護(hù)生物多樣性、防止水土流失等，只要還林的目的達(dá)到就可以了，所以可以在還林的過程中還一些帶有生產(chǎn)力的，比如果樹、茶樹等，這樣就彌補(bǔ)了生態(tài)治理所犧牲的原有的生產(chǎn)力，并且釋放出了一定的勞動(dòng)力，也就等于釋放出了一部分價(jià)值，這樣，農(nóng)戶的生計(jì)能力就會(huì)得到很大程度上的提升。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)資源的管理，提升自然資源的利用效率，在生態(tài)保護(hù)的同時(shí)可以有效地提升農(nóng)戶的生計(jì)能力，并且這種生計(jì)能力可以一直維持下去，具有可持續(xù)性，達(dá)到了二者協(xié)調(diào)統(tǒng)一、良性互動(dòng)的目的。

(三)加強(qiáng)生態(tài)物質(zhì)資本治理——提升物質(zhì)資本效率

物質(zhì)資本是指農(nóng)戶用于生產(chǎn)和生活的公共設(shè)施和物質(zhì)設(shè)備，主要指涵蓋交通、教育、醫(yī)療及生產(chǎn)資料等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容。加強(qiáng)生態(tài)物質(zhì)資本治理，提升物質(zhì)資本的利用效率，應(yīng)該使用定性與定量的方法，達(dá)到量與質(zhì)的最佳比例效果。首先要優(yōu)化物質(zhì)資本的分配比例，一個(gè)地區(qū)的物質(zhì)資本總量不宜過多也不宜過少，如果過多，經(jīng)濟(jì)增長就會(huì)顯現(xiàn)出簡單性、野蠻性、粗放性的特點(diǎn)，導(dǎo)致資源使用效率不高，甚至?xí)斐衫速M(fèi)；如果過少，經(jīng)濟(jì)增長就會(huì)呈現(xiàn)出力不從心、一拳打在棉花上的低效性和軟弱感。所以要合理分配物質(zhì)資本，優(yōu)化物質(zhì)資本的配置結(jié)構(gòu)，提高物質(zhì)資本的利用效率，發(fā)揮它的最大價(jià)值。

經(jīng)濟(jì)增加理論明確指出：最終產(chǎn)出由物質(zhì)資本和人力資本共同決定。所以提高物質(zhì)資本效率還要考慮與人力資本之間的配比，如果一個(gè)地區(qū)物質(zhì)資本與人力資本的配比失調(diào)，那么必定會(huì)造成多的一方浪費(fèi)和少的一方跟進(jìn)不足，配比失調(diào)必定導(dǎo)致利用效率低下。物質(zhì)資本是人力資本的重要載體，人力資本又實(shí)際的指揮和控制著物質(zhì)資本，二者是相互促進(jìn)、和諧統(tǒng)一的關(guān)系，所以提升物質(zhì)資本的利用效率還要考慮提升人力資本的利用效率。

一般方法指導(dǎo)具體方法，理論終究要回歸實(shí)踐。首先，政府應(yīng)該提升公共服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、水利、電力、 交通、就業(yè)、扶貧等民生項(xiàng)目；其次，社會(huì)應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)，發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的作用，合理配置物質(zhì)資本；再次，企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變經(jīng)濟(jì)的增長方式，向綠色企業(yè)轉(zhuǎn)型；最后，個(gè)人應(yīng)該優(yōu)化生計(jì)資本，調(diào)整生計(jì)策略，例如：勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移(外出務(wù)工、經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)等)。

(四)加強(qiáng)生態(tài)社會(huì)資本治理——提升社會(huì)資本效率

社會(huì)資本指人們?yōu)榱俗非笊?jì)目標(biāo)所利用的社會(huì)資源，例如社會(huì)關(guān)系網(wǎng)和社會(huì)組織(宗教組織、親朋好友和家族等)[5]。它是一種無形的卻又具有高度生產(chǎn)能力的隱性資本，具有長期性、穩(wěn)定性、延續(xù)性的特點(diǎn)，主要以政府為主體，包括政策扶助、政策補(bǔ)償?shù)仍趦?nèi)的生計(jì)資本，所以，應(yīng)該主要從政府的角度出發(fā)研究提升社會(huì)資本的效率。

加強(qiáng)生態(tài)社會(huì)資本治理，提升社會(huì)資本效率，政府首先要對(duì)生態(tài)治理給農(nóng)戶生計(jì)能力的損害做出賠償和補(bǔ)償，對(duì)占用農(nóng)戶的土地和固有的資源進(jìn)行賠償，對(duì)農(nóng)戶正常生活的影響(對(duì)自然資源使用的限制、對(duì)環(huán)境的利用等)進(jìn)行補(bǔ)償。制定相關(guān)政策和制度彌補(bǔ)生態(tài)治理給農(nóng)戶帶來的損失。例如，加強(qiáng)教育投入、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高公共服務(wù)水平、促進(jìn)就業(yè)等。

農(nóng)戶社區(qū)發(fā)展能力是農(nóng)戶社會(huì)資本提升的重要渠道，也是農(nóng)戶利益表達(dá)的重要通道，通過政策扶持和加強(qiáng)社會(huì)引導(dǎo)，不斷提高農(nóng)戶社區(qū)發(fā)展能力，有利于提升農(nóng)戶的社會(huì)資本及利用效率；有利于完善農(nóng)戶的生計(jì)資本結(jié)構(gòu)；有利于引導(dǎo)農(nóng)戶完成生計(jì)策略調(diào)整。

(五)加強(qiáng)生態(tài)資金管理和運(yùn)用——提升金融資本效率

金融資本主要是指用于購買消費(fèi)品和生產(chǎn)資料的現(xiàn)金以及可以獲得的個(gè)人貸款或借款[7]。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)資金的管理和利用，提升金融資本在生態(tài)治理過程中的利用效率，使之與農(nóng)戶的現(xiàn)實(shí)情況所匹配，能夠有效避免浪費(fèi)，發(fā)揮金融資本的最大價(jià)值。

加強(qiáng)生態(tài)資金的管理和運(yùn)用，提升金融資本的效率，應(yīng)從金融主體的角度出發(fā)，尋求全面的、多角度、全方位的方法。從不同主體的角度出發(fā)，逐一偵破，可以更加全面有效地提升金融資本的利用效率。首先，從政府層面考慮，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)生態(tài)治理區(qū)域農(nóng)戶的政策扶持，包括地區(qū)的補(bǔ)償政策和財(cái)政政策，例如，設(shè)立專項(xiàng)資金補(bǔ)償農(nóng)民損失、降低農(nóng)民貸款利率、完善公共服務(wù)建設(shè)等；其次，從企業(yè)層面考慮，企業(yè)應(yīng)該在政府扶持的協(xié)助下，通過運(yùn)作使農(nóng)戶融入產(chǎn)業(yè)化鏈條，共建融資平臺(tái)，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)戶生計(jì)同步增長；再次，從社會(huì)層面考慮，需要市場對(duì)農(nóng)戶生計(jì)策略調(diào)整進(jìn)行引導(dǎo)，包括對(duì)資金轉(zhuǎn)移再生的引導(dǎo)、對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)等；最后，從個(gè)人層面考慮，通過政府扶持、市場引導(dǎo)、企業(yè)融資等多方面的幫助，合理分配金融資本。

形成金融資本是其他所有資本運(yùn)作的最高目的，所以金融資本對(duì)農(nóng)戶而言至關(guān)重要。金融資本之所以作為資本是因?yàn)樗脑偕δ埽訌?qiáng)對(duì)生態(tài)資金的管理和運(yùn)用，提升金融資本效率，從而形成更高的資本，可以有效提升農(nóng)戶的可持續(xù)生計(jì)能力。

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