關(guān)于軍民融合式定向培養(yǎng)直招士官的幾點(diǎn)思考*

田寶會(huì) 匡培華 余項(xiàng)樹(shù)

（1.91040部隊(duì)；2.武漢交通職業(yè)學(xué)院，湖北 武漢 430065）

一、軍民融合式定向培養(yǎng)直招士官的背景和現(xiàn)狀分析

（一）軍民融合式定向培養(yǎng)直招士官的背景

定向培養(yǎng)直招士官工作在我國(guó)尚處于起步和發(fā)展階段。2009年底全面施行的《深化士官制度改革方案》改進(jìn)了士官選拔辦法，逐步擴(kuò)大從地方院校大專(zhuān)以上畢業(yè)生中直接招收士官的數(shù)量。為推進(jìn)新形勢(shì)下直招士官工作的發(fā)展，加快培養(yǎng)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)士官人才，根據(jù)總參謀部、教育部《關(guān)于做好定向培養(yǎng)直招士官試點(diǎn)工作的通知》（參動(dòng)〔2012〕5號(hào)）規(guī)定，從2012年起開(kāi)展依托地方普通高等學(xué)校定向培養(yǎng)直招士官試點(diǎn)工作［1］。

（二）軍民融合式定向培養(yǎng)直招士官的現(xiàn)狀分析

黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出：“推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，改革完善依托國(guó)民教育培養(yǎng)軍事人才的政策制度”；在“軍民融合發(fā)展”上升為國(guó)家戰(zhàn)略的時(shí)代背景下，依托普通高等學(xué)校定向培養(yǎng)直招士官工作得到了飛速發(fā)展和進(jìn)步；全國(guó)定向培養(yǎng)直招士官的試點(diǎn)院校數(shù)量和定向培養(yǎng)直招士官的數(shù)量持續(xù)增加，軍民融合式培養(yǎng)直招士官得到不斷發(fā)展并逐漸成型，試點(diǎn)單位由2012年首批定向培養(yǎng)直招士官試點(diǎn)的11所地方高校（參動(dòng)〔2012〕5號(hào)）發(fā)展到2017年的44所院校101個(gè)專(zhuān)業(yè)的10個(gè)兵種（軍動(dòng)〔2017〕64號(hào)），在院校數(shù)量、培養(yǎng)規(guī)模和各單位對(duì)于定向培養(yǎng)直招士官工作的重視程度上都得到了重大提升；在培養(yǎng)實(shí)踐中，各培養(yǎng)單位積極與對(duì)口指導(dǎo)的軍事訓(xùn)練機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，努力做好定向培養(yǎng)直招士官的工作。但隨著培養(yǎng)工作的不斷深入，在培養(yǎng)過(guò)程中也出現(xiàn)諸多問(wèn)題和困難，主要體現(xiàn)在軍地雙方溝通不夠順暢，學(xué)員軍事化管理不足，教學(xué)內(nèi)容與部隊(duì)需求的差異，培養(yǎng)過(guò)程不系統(tǒng)等方面，這表明定向培養(yǎng)機(jī)制還不健全，培養(yǎng)體系還不完善，培養(yǎng)實(shí)施方案還需改進(jìn)。本文著重針對(duì)這些問(wèn)題，提出一些相應(yīng)的解決對(duì)策和建議。

二、軍民融合式定向培養(yǎng)直招士官的培養(yǎng)目標(biāo)

培養(yǎng)院校在定向培養(yǎng)直招士官人才的培養(yǎng)過(guò)程中，始終圍繞以下六個(gè)方面的培養(yǎng)目標(biāo)：政治思想合格，軍事素質(zhì)過(guò)硬，專(zhuān)業(yè)技能精湛，管理能力突出，身心素質(zhì)良好，品德作風(fēng)端正，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、精通專(zhuān)業(yè)、善于管理、崗位合格、上崗管用、軍事合格、體能達(dá)標(biāo)、作風(fēng)優(yōu)良、品德高尚的基本要求，為部隊(duì)輸送合格的士官人才。

三、軍民融合式定向培養(yǎng)直招士官的措施和建議

（一）以部隊(duì)需求為牽引，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案

培養(yǎng)院校要緊緊圍繞軍民融合式定向培養(yǎng)直招士官的培養(yǎng)目標(biāo)修訂、完善人才培養(yǎng)方案。人才培養(yǎng)方案中應(yīng)以培養(yǎng)目標(biāo)為準(zhǔn)則，以部隊(duì)需求為牽引，合理設(shè)計(jì)系統(tǒng)性的教學(xué)訓(xùn)練科目和內(nèi)容，統(tǒng)籌安排專(zhuān)業(yè)技能和軍政素質(zhì)訓(xùn)練，科學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)訓(xùn)練方法和措施，嚴(yán)密制定考核評(píng)價(jià)和全程淘汰制度。

軍地院校應(yīng)聯(lián)合研究、修訂人才培養(yǎng)方案，人才培養(yǎng)方案要對(duì)接部隊(duì)崗位任職能力優(yōu)化課程體系與課程內(nèi)容。根據(jù)士官任職崗位所需的知識(shí)、技能和素養(yǎng)要求，遵循軍事教育規(guī)律，強(qiáng)化學(xué)員思想政治、科學(xué)文化、軍事素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)教育，以培養(yǎng)滿(mǎn)足部隊(duì)需求的“政治思想合格，軍事素質(zhì)過(guò)硬，專(zhuān)業(yè)技能精湛，管理能力突出，身心素質(zhì)良好，品德作風(fēng)端正”的高素質(zhì)士官人才為目標(biāo)。士官學(xué)員的課程體系要從學(xué)科體系轉(zhuǎn)向工作體系，課程內(nèi)容要從知識(shí)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向崗位導(dǎo)向，推進(jìn)課程內(nèi)容與職業(yè)崗位的融合，進(jìn)而提升學(xué)員的軍政素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和崗位技能，專(zhuān)業(yè)課程的設(shè)置要與部隊(duì)形成有效對(duì)接。

（二）以準(zhǔn)軍人為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理

每年畢業(yè)的定向培養(yǎng)直招士官學(xué)員離開(kāi)學(xué)校進(jìn)入軍隊(duì)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)和基層部隊(duì)后，普遍反映直招士官學(xué)員軍人作風(fēng)不過(guò)硬，軍政素質(zhì)較欠缺，對(duì)于部隊(duì)生活和工作的適應(yīng)性不強(qiáng)等，因此在地方院校培養(yǎng)期間，應(yīng)對(duì)定向培養(yǎng)直招士官學(xué)員推行準(zhǔn)軍事化管理。

對(duì)于定向培養(yǎng)直招士官學(xué)員而言，其培養(yǎng)目標(biāo)及就業(yè)方向非常明確，對(duì)其要求也應(yīng)高于普通學(xué)生，應(yīng)要求他們不僅像普通學(xué)生一樣嚴(yán)格遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，更要以一名準(zhǔn)軍人的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，自入校起就應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)軍事化管理，培養(yǎng)其優(yōu)良的軍人作風(fēng)和軍政素養(yǎng)。

首先，要強(qiáng)化定向培養(yǎng)直招士官學(xué)員的準(zhǔn)軍人身份意識(shí)；其次，要集中住宿、集中管理、統(tǒng)一著裝，按大隊(duì)-中隊(duì)-區(qū)隊(duì)（排）-班的編制對(duì)其進(jìn)行軍事化管理，借鑒連隊(duì)一日生活制度進(jìn)行作息，培養(yǎng)其準(zhǔn)軍人意識(shí)；同時(shí)還要按照人才培養(yǎng)方案開(kāi)展相應(yīng)軍事理論課程和政治教育課程，每周按時(shí)進(jìn)行軍事訓(xùn)練和體能訓(xùn)練。

（三）以配強(qiáng)選優(yōu)為標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建優(yōu)秀教師團(tuán)隊(duì)

嚴(yán)格選用綜合素質(zhì)優(yōu)秀的教師和管理人員來(lái)?yè)?dān)任士官學(xué)員的教學(xué)工作和日常管理工作，并不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍及軍事管理隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善專(zhuān)業(yè)教師的專(zhuān)業(yè)技能和軍事崗位技能的進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)制、部隊(duì)軍事教員的聘用制度，保證一流的師資力量，最終打造一支軍地通用的師資隊(duì)伍。

士官學(xué)員的專(zhuān)任教師，要求精通專(zhuān)業(yè)知識(shí)并具備一定的工作經(jīng)驗(yàn)，專(zhuān)業(yè)教師要定期到對(duì)口合作的部隊(duì)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)和培訓(xùn)。帶著專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)和軍事崗位技能培養(yǎng)等具體任務(wù)到對(duì)口合作部隊(duì)的具體工作崗位，實(shí)行一對(duì)一的實(shí)習(xí)和培訓(xùn)模式［2］；同時(shí)加強(qiáng)軍地協(xié)同聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)，聘請(qǐng)對(duì)口合作的軍隊(duì)院校和訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的教員以及一線作戰(zhàn)部隊(duì)對(duì)應(yīng)崗位的技術(shù)骨干擔(dān)任兼職教師，定期給士官學(xué)員授課并指導(dǎo)院校的教學(xué)訓(xùn)練。

（四）以崗位合格為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)軍事實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地建設(shè)

目前，地方院校的各種實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地是圍繞民用用途而建設(shè)，實(shí)訓(xùn)裝備和相應(yīng)的軍事裝備存在較大差異。因此，要不斷加強(qiáng)和完善軍事實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地建設(shè)，對(duì)于不涉密的軍事裝備可采取直接向部隊(duì)購(gòu)買(mǎi)的方式解決；對(duì)于涉密裝備可以通過(guò)與相關(guān)部隊(duì)、軍事院校及訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的合作來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（五）以淘弱留強(qiáng)為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行全程淘汰制度

軍地應(yīng)聯(lián)合制定定向培養(yǎng)直招士官培養(yǎng)質(zhì)量的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和淘汰補(bǔ)充機(jī)制。從目前來(lái)看，定向培養(yǎng)直招士官的規(guī)模相對(duì)來(lái)說(shuō)還比較有限，淘汰的數(shù)量也比較少，這導(dǎo)致許多學(xué)員分配到部隊(duì)后才顯現(xiàn)出能力不足和各種不適應(yīng)，存在被部隊(duì)淘汰或者不能安心工作等待部隊(duì)淘汰等現(xiàn)象。這些能力不足或者不愿扎根部隊(duì)安心工作的定向培養(yǎng)直招士官應(yīng)該在畢業(yè)分配前通過(guò)制度進(jìn)行淘汰，寧缺毋濫，因此，應(yīng)逐漸擴(kuò)大定向直招士官招生規(guī)模，施行全程淘汰制度并加大淘汰力度，軍地應(yīng)聯(lián)合制定周密、合理的考核評(píng)價(jià)制度［3］，定期進(jìn)行軍地聯(lián)合考核評(píng)價(jià)，對(duì)于考評(píng)不合格的學(xué)員及時(shí)進(jìn)行再教育、糾正，直至淘汰，確保分到部隊(duì)的學(xué)員應(yīng)該是思想穩(wěn)定、崗位技能合格、部隊(duì)需求的士官人才。

（六）以軍地融合為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)畢業(yè)學(xué)員跟蹤反饋

定向培養(yǎng)直招士官奔赴部隊(duì)崗位后，軍地相關(guān)的各級(jí)機(jī)關(guān)、地方院校、部隊(duì)對(duì)口合作的軍事院校及訓(xùn)練機(jī)構(gòu)之間，應(yīng)建立定向培養(yǎng)直招士官培養(yǎng)質(zhì)量跟蹤反饋機(jī)制，通過(guò)座談交流、赴部隊(duì)專(zhuān)題調(diào)研、公函文件等方式，常態(tài)化跟蹤、了解學(xué)員赴部隊(duì)后的專(zhuān)業(yè)技能、身心素質(zhì)、預(yù)期目標(biāo)與部隊(duì)崗位需求是否相適應(yīng)，并由此調(diào)整人才培養(yǎng)方案和相關(guān)配套制度，從培養(yǎng)源頭和過(guò)程進(jìn)一步提高培養(yǎng)實(shí)效，切實(shí)在人才招錄、院校培養(yǎng)、部隊(duì)使用等環(huán)節(jié)形成完美銜接、相互促進(jìn)和深層融合。

［1］劉波.軍民融合式士官人才培養(yǎng)模式研究［J］.大經(jīng)貿(mào)，2016（11）：16-20.

［2］戴月，師光飛.地方高職院校軍民融合式士官人才培養(yǎng)模式研究［J］.武漢交通職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，18（3）：46-49.

［3］張作前，王艷軍，張曉東.軍民融合培養(yǎng)定向直招士官實(shí)踐研究［J］. 繼續(xù)教育，2017（2）：75-76.