基于人性化視角的中小城市公共空間探析

曹瓊曉

(江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 人文藝術(shù)學(xué)院，江蘇 淮安 223003)

十九大報(bào)告指出，未來新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，除了依靠中心城市帶動(dòng)之外，以城市群為主體，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局是更重要的任務(wù)。在這種新的城鎮(zhèn)格局下，中小城市的地位被提到一個(gè)新的高度。除了將中小城市作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)之外，近年來隨著中國(guó)政治、文化形態(tài)的逐步開放，人們著力追求自身的幸福、權(quán)益和生活意義，國(guó)家社會(huì)政治改革對(duì)于人民的人權(quán)、文化權(quán)利、福利事業(yè)及社會(huì)基礎(chǔ)保障也有了前所未有的重視，國(guó)家規(guī)劃明確指出要推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。鑒于此，本文將從人性化的視角，著重分析中小城市公共空間，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下，探討人性化的中小城市公共空間與宜居城市之間的關(guān)聯(lián)，為公共空間研究提供新的思路。

1 公共空間與中小城市公共空間

公共空間又被稱為“城市開放空間”“城市開敞空間”。國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者對(duì)其從各個(gè)方面都有闡釋。C·亞歷山大從人的角度出發(fā)，提出人要與自然及外界有所互動(dòng)，認(rèn)為“任何使人感到舒適、具有自然的憑靠，并可以看往更廣闊空間的地方，均可以稱之為開放空間?！盵1]王建國(guó)強(qiáng)調(diào)人為的空間，并進(jìn)一步充分強(qiáng)調(diào)城市公共空間要為人服務(wù)這一核心，認(rèn)為開放空間“包括自然風(fēng)景、硬質(zhì)景觀(如道路等)、公園、娛樂空間等……開放空間具有四方面的特質(zhì)：①開放性，即不能將其用圍墻或其他方式封閉圍合起來。②可達(dá)性，即對(duì)于人們是可以方便進(jìn)入到達(dá)的。③大眾性，即服務(wù)對(duì)象應(yīng)是社會(huì)公眾，而非少數(shù)人享受。④功能性，即開放空間并不僅僅是供觀賞之用，而且要能讓人們休憩和日常使用?！盵2]蘆原義信明確提出空間的意義性建設(shè)問題：“外部空間是由人創(chuàng)造的有目的的外部環(huán)境，是比自然更有意義的空間。”[3]王鵬從空間功能上對(duì)城市公共空間進(jìn)行界定：“城市公共空間是指城市或城市群中，在建筑實(shí)體之間存在著的開放空間體，是城市居民進(jìn)行公共交往活動(dòng)的開放性場(chǎng)所，為大多數(shù)人服務(wù)?！盵4]

綜合以上理論，筆者發(fā)現(xiàn)，公共空間的定義越來越強(qiáng)調(diào)人工屬性，尤其是城市公共空間，是人工創(chuàng)造，為人的交往及其他社會(huì)活動(dòng)提供服務(wù)的富有意義的開放性場(chǎng)所。這是關(guān)于一般城市的公共空間定義，而中小城市的公共空間并沒有被單列出來進(jìn)行探討，所以一樣適用。不過對(duì)于中小城市來說，因其發(fā)展相對(duì)平緩，流動(dòng)人口較少，交通壓力較小，社會(huì)結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，自然和人居環(huán)境保持良好等一系列特點(diǎn)，所以相比國(guó)際化大城市會(huì)具有更強(qiáng)的地域性，本土文化濃厚。在這種條件下，可以將中小城市的公共空間界定為主要為當(dāng)?shù)爻鞘芯用穹?wù)，承載當(dāng)?shù)鼐用裆鐣?huì)生活和社會(huì)交往的開放性場(chǎng)所。

中小城市公共空間為大部分城市居民的生活提供物質(zhì)和精神空間，是中小城市居民生活的重要組成保障。但是近年由于受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)，以及受大城市的影響，中小城市的公共空間建設(shè)已經(jīng)在一定程度上背離了根本。本文從人性化的視角探析中小城市的公共空間，實(shí)際上就是在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下，關(guān)于宜居城市的探討。

2 中小城市公共空間——人性化城市的代言

2.1人性化

“人性化”是一個(gè)合成詞匯，與“現(xiàn)代化”“全球化”“美化”等詞匯一樣，表達(dá)的是“使某物具有某種性質(zhì)”的意思。所以理解“人性化”這一詞匯的關(guān)鍵，是理解“人性”這一概念。一般認(rèn)為，人性是人的自然屬性、精神屬性、社會(huì)屬性這三種基本屬性的辯證統(tǒng)一體。參考馬斯洛關(guān)于人的五種層次需求理論，我們理解自然屬性主要體現(xiàn)在生理需求、安全需求方面，人人都具有追求基本的生存保障以及安全生活的訴求；精神屬性主要體現(xiàn)在愛和歸屬感這一層次方面，人人都有愛和被愛的需求，希望得到來自他人的關(guān)心和照顧，希望在群體中得到歸屬感；社會(huì)屬性主要體現(xiàn)在尊重和自我實(shí)現(xiàn)這兩方面，人人都希望自己能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)人理想、抱負(fù)，成為自己所期望成為的人，得到他人的認(rèn)可，受到社會(huì)的尊重。所以“人性化”可以總結(jié)為使某事或某物具有滿足人的生理及安全的自然需求，愛和歸屬感的精神需求，以及尊重和自我實(shí)現(xiàn)的社會(huì)需求等方面屬性的過程。

2.2中小城市公共空間是人性化構(gòu)建的對(duì)象

城市終究是為人服務(wù)的，無論從國(guó)家層面來說，或是從個(gè)人追求來講，我們都更需要一個(gè)人性化的、宜居的城市。這個(gè)城市充滿人情味，讓人覺得就是自己的家，有一種歸屬感，而自己就是這個(gè)家的主人。但現(xiàn)代大城市由于高度集中，受職業(yè)分工、居住地段、社交范圍的局限，居民的生活依然是分散的、個(gè)人化的、封閉的，人們感受不到互相之間的情感。盡管大眾媒介、當(dāng)代科技為人們的互動(dòng)提供了便利，但間接、虛擬、私域、個(gè)體化的交往，并不能替代面對(duì)面、自由生動(dòng)、傳統(tǒng)的社會(huì)交往所能夠給人提供的活力和歡愉。當(dāng)平民化、生活化、民主參與成為當(dāng)代文化語境的新趨向時(shí)，中小城市公共空間因其與當(dāng)?shù)厥忻窦笆忻裎幕拿芮新?lián)系，決定了其將在人性化構(gòu)建中占據(jù)重要的地位。

因?yàn)橹行〕鞘械墓部臻g不像大城市的公共空間，要滿足外來較大人流的觀瞻需要，甚至某些大城市公共空間建設(shè)的主要目的就是為了讓游客游覽。中小城市的公共空間，其重要價(jià)值在于供當(dāng)?shù)鼐用袷褂?。因此，?yīng)該重視為參與空間活動(dòng)的市民服務(wù)，使他們?cè)诳臻g中有舒適的感受和愉悅的體驗(yàn)。只有對(duì)城市空間予以更多的人文關(guān)注和呵護(hù)，打造良好的公共交往空間(如城市廣場(chǎng)、街道、公園及社區(qū)中心等)，才能吸引人們從虛擬世界中解放出來，然后就如雅各布斯說“最吸引人們的似乎應(yīng)該是其他的人們”，中小城市公共空間的作用將進(jìn)一步被擴(kuò)大，成為人性化城市的代言。

3 當(dāng)前中小城市公共空間人性化缺失的表征

西方國(guó)家在20世紀(jì)上半期經(jīng)歷了工業(yè)高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)急速增長(zhǎng)的時(shí)期之后，各城市在不斷發(fā)展的建設(shè)進(jìn)程中遺留下諸如環(huán)境污染、交通堵塞、空間擁擠、社會(huì)秩序混亂、生態(tài)質(zhì)量下降等一系列問題。面對(duì)這樣的問題，他們?cè)鵁嶂杂诓扇〈笠?guī)模城市建設(shè)來解決，使得高樓林立、空間更開闊、道路變寬敞，以滿足現(xiàn)代人商業(yè)消費(fèi)、出行效率等的需要。但在城市變得更高效，擁有所謂“現(xiàn)代速度”“現(xiàn)代尺度”的同時(shí)，卻讓人覺得失去了一種味道——老城市特有的“人情味”。

中國(guó)的城市發(fā)展在一定程度上仍然重復(fù)著西方“城市化”的進(jìn)程，包括中小城市在內(nèi)的各個(gè)城市的公共空間建設(shè)往往忽略了人的因素，失去了與人的親密關(guān)系，從而呈現(xiàn)出人性化缺失的一系列表征。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1公共空間的“形象霸權(quán)”

自上世紀(jì)90年代起，我國(guó)很多城市參照西方歷史上的“城市美化運(yùn)動(dòng)”，把視覺設(shè)計(jì)作為公共空間建設(shè)的主要任務(wù)，并以當(dāng)時(shí)流行的“抽象美”作為視覺設(shè)計(jì)的形式原則，將政府主管或設(shè)計(jì)師主觀的審美趣味凌駕于公眾趣味之上，一味追求“櫥窗”效應(yīng)和“現(xiàn)代”氣派，要求尺度上要大，氣氛上要宏偉，從而對(duì)城市公共空間進(jìn)行大舉改造。

改造的地點(diǎn)主要是城市的行政區(qū)域、商業(yè)中心，或者以期未來成為新城區(qū)的郊區(qū)。這些地方遠(yuǎn)離住宅區(qū)，周邊缺少人流和人氣聚集，改造的主要目的或者是為了特殊節(jié)日慶典活動(dòng)所用，或者僅僅為了滿足政府對(duì)于宏大、肅穆氣氛和紀(jì)念碑式的視覺效果的偏好。而改造形式多采用廣場(chǎng)、綠地，或者廣場(chǎng)與綠地相結(jié)合的點(diǎn)式形態(tài)構(gòu)成，并且為了強(qiáng)調(diào)宏大、肅穆的形象，這些空間均為大尺度空間，往往又缺乏遮蔭、座椅及便民零售設(shè)施。使得這種空間就像是一種裝飾，僅僅為了滿足觀賞的需要，而不是使用的需要，自然不能吸引市民前來使用。

3.2公共空間的“消費(fèi)主導(dǎo)”

當(dāng)前在我國(guó)的各個(gè)城市，消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力，城市發(fā)展的推動(dòng)力。在這種情況下，公共空間的建設(shè)也在很大程度上被視為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的手段。城市建設(shè)者會(huì)不由自主將消費(fèi)主義看作城市空間建設(shè)重要的核心價(jià)值觀，將經(jīng)濟(jì)功能視為公共空間的主要功能。那么在這種情況下，如果公共空間建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)生沖突，前者通常需要為后者讓路。

公共空間的商業(yè)、消費(fèi)功能被無限放大，使得其呈現(xiàn)私有化和商品化的傾向，這從政府依賴私人資本提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和公共空間的現(xiàn)象，或者某些公共空間收取門票的事實(shí)，以及私人商業(yè)活動(dòng)對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行侵占的情形中，可見一斑。消費(fèi)主義主導(dǎo)的公共空間造成“消費(fèi)能力越強(qiáng)的人，越擁有使用公共空間的優(yōu)先權(quán)”這一結(jié)果。有學(xué)者就說“公共空間就其本質(zhì)而言應(yīng)該具有最大的社會(huì)包容度，應(yīng)該為社會(huì)各階層所共同擁有和共同使用；但當(dāng)代城市公共空間因?yàn)榇笠?guī)模的“私有化”和“商品化”，以投資者的“安全回報(bào)”和消費(fèi)者的“舒適購(gòu)物”為最重要的目標(biāo)，因而傾向于通過各種手段把不利于實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)的“人群”排斥或隔絕出去?！盵5]

傾向于消費(fèi)的商業(yè)空間越來越多。雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在逐步走向消費(fèi)主導(dǎo)型，但有證據(jù)顯示，與居民的消費(fèi)能力相比，目前中小城市商業(yè)公共空間已經(jīng)過量了。中小城市的居民多是中低收入者，高收入者有限，而且“由于高收入階層可以享用私有設(shè)施，城市空間的開發(fā)與設(shè)計(jì)顯然應(yīng)主要著眼于中低收入市民的需要”[6]。中低收入市民的需要更多是休閑活動(dòng)。所以對(duì)于中小城市來說，確實(shí)不需要那么多商業(yè)空間。

3.3公共空間的“車輛優(yōu)先”

不少城市建設(shè)受現(xiàn)代功能主義的桎梏，嚴(yán)格按照功能分區(qū)對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃，將居住、工作、商業(yè)、教育等區(qū)域截然分割，使各區(qū)域各司一職。區(qū)域之間依靠機(jī)動(dòng)車連接，迫使街道等空間形式作出方便機(jī)動(dòng)車交通的改變，車水馬龍，人居環(huán)境被機(jī)動(dòng)交通所吞噬，最終空間布局形式呈現(xiàn)大尺度、長(zhǎng)距離的模式。這種模式在一些新建的城市中心區(qū)域或大型公共建筑中表現(xiàn)尤為明顯。它們通常沒有考慮步行者的需要，漠視步行空間，使得行人從一個(gè)公共設(shè)施到另一個(gè)公共設(shè)施，不得不步行漫長(zhǎng)的距離。

“寬街無鬧市”，以車輛為中心的規(guī)劃范式使得城市道路無限擴(kuò)寬，割裂了個(gè)人尺度和城市空間的關(guān)系，忽略了行人的感受，顯然是將物的需要凌駕于人的需要之上了。當(dāng)公共空間的流動(dòng)作用大于容納作用時(shí)，自然無法聚集人氣，那么本該在公共空間這個(gè)“容器”中生發(fā)的休閑娛樂、聊天攀談、欣賞景觀等活動(dòng)就消失了，市民使用城市空間的意愿大大降低，公眾進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)和交往的機(jī)會(huì)大大減少，溝通減少，人情逐漸淡薄。

以上從“形象霸權(quán)”“消費(fèi)主導(dǎo)”“車輛優(yōu)先”等三方面分析了當(dāng)前中小城市公共空間非人性化的表征，下面分析如何以人性化的方式重建中小城市公共空間。

4 中小城市公共空間的人性化建構(gòu)

中小城市公共空間存在諸如上述人性化缺失的問題，我們以此為線索，進(jìn)行中小城市公共空間人性化建構(gòu)要點(diǎn)的論述。

4.1以“場(chǎng)所精神”代替“形象霸權(quán)”

對(duì)于一座城市來說，良好的形象，猶如城市的名片，確實(shí)能夠吸引外來旅游者，吸引投資者。但如果將打造城市名片看作城市建設(shè)的主要目的，將公共空間視為體現(xiàn)城市“現(xiàn)代形象”、招商引資的硬件支撐，而不管其對(duì)于生活在此的市民來說有沒有作用，或者有多大作用，那么就偏離主題了。即便撇開城市公共空間形象建設(shè)與市民體驗(yàn)孰重孰輕的話題不談，單就中小城市的實(shí)際需要來講，興建形象工程，追求大尺度，在人口密度小得多、流動(dòng)人口少得多、交通壓力輕得多的中小城市，又有多大必要呢？

上世紀(jì)70年代末，挪威城市建筑學(xué)家諾伯舒茲(CHRIS-TIANNORBERG-SCHULZ)在《場(chǎng)所精神——邁向建筑現(xiàn)象學(xué)》一書中提出“場(chǎng)所精神(GENIUSLOCI)”一詞。從此，“場(chǎng)所”成為建筑學(xué)及城市規(guī)劃學(xué)中的重要議題。追根溯源，“場(chǎng)所精神”這個(gè)詞匯源自古羅馬時(shí)期人們的觀念：所有獨(dú)立的本體，包括人與場(chǎng)所，都有各自的“守護(hù)神”陪伴，同時(shí)，“守護(hù)神”也決定這個(gè)人或者場(chǎng)所的性格或氣氛。所以“場(chǎng)所精神”意思就是“一個(gè)地方的守護(hù)神”。

“場(chǎng)所精神”被重新提出的一部分重要原因基于當(dāng)時(shí)的背景：西方社會(huì)完成了大規(guī)模的城市建設(shè)，但人們發(fā)現(xiàn)曾經(jīng)擁有的美好生活失去了?，F(xiàn)代化城市建設(shè)遵循“創(chuàng)造形象”的觀念，這種由外向內(nèi)的設(shè)計(jì)觀念，重視他人對(duì)一個(gè)空間的看法，對(duì)于空間的真正使用者卻是忽視的，所以缺失了人的溫情。而“場(chǎng)所”理念強(qiáng)調(diào)氛圍，氛圍來自于這個(gè)城市居民的真實(shí)感受。市民生活在這里，與自然環(huán)境、人文歷史糾葛在一起，使個(gè)人的記憶物化為整個(gè)空間，從而對(duì)這個(gè)城市產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感。對(duì)于中小城市來說，在尚未完成現(xiàn)代化都市建設(shè)之前，對(duì)“創(chuàng)造場(chǎng)所”的設(shè)計(jì)觀念進(jìn)行深入研究，對(duì)城市由內(nèi)而外進(jìn)行設(shè)計(jì)，將視線放到當(dāng)?shù)鼐用竦纳砩?，更多研究居民的感受，?qiáng)調(diào)居民在場(chǎng)所中的體驗(yàn)，才是具有真正意義和價(jià)值的。

4.2以“市民活動(dòng)”代替“商業(yè)消費(fèi)”

有人說“富裕社會(huì)中，幾乎每一個(gè)人都是破壞性的消費(fèi)者?！边@樣的言論雖然稍嫌極端，但一定程度上卻表達(dá)出對(duì)于人們過度消費(fèi)的隱憂：當(dāng)我們的生活傾向于消費(fèi)，而不是多樣化的活動(dòng)時(shí)，我們帶給城市環(huán)境以及自身未來的也多是負(fù)面影響。城市建設(shè)者過于著力于滿足公共空間的商業(yè)、消費(fèi)功能，自然會(huì)忽視并弱化其他方面的功能，對(duì)公共空間滿足公共需求的精神和社會(huì)價(jià)值缺乏足夠的重視。

雅各布斯認(rèn)為“欣欣向榮的城市多樣性是由多種因素組成，包括混合首要用途、頻繁出入的街道、各個(gè)年代的建筑和密集的使用者”[7]，“一個(gè)理想的公共空間，在功能上應(yīng)該容納并激發(fā)各種社會(huì)活動(dòng)，包括政治、文化、商業(yè)活動(dòng)。” 城市公共空間的重要作用在于公眾多樣性活動(dòng)的生發(fā)，這需要發(fā)揮城市公共空間的容器功能，公共空間的作用應(yīng)該是復(fù)合的，在規(guī)劃、布局和設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該考慮以復(fù)合的功能，滿足市民在政治、社會(huì)文化、休閑娛樂和審美等多方面的需求。公眾在自身需求的引導(dǎo)下愿意進(jìn)入公共空間內(nèi)活動(dòng)，通過增加在公共空間的停留時(shí)間，增強(qiáng)公眾之間深化交往的意愿，從而使城市公共空間的活力得以增強(qiáng)。只有使得居住、工作、購(gòu)物消費(fèi)和文化服務(wù)得到良好結(jié)合，才是一個(gè)真正的人性化城市。

4.3以“行人優(yōu)先”代替“車輛優(yōu)先”

“車輛優(yōu)先”的設(shè)計(jì)手法在一些城市空間可以適當(dāng)應(yīng)用，但對(duì)于中小城市來說，大部分供市民休憩放松的公園或綠地，是不是應(yīng)該基本保持“行人優(yōu)先”的人性化尺度呢？如果依然將機(jī)動(dòng)車交通的重要性作為考慮這些空間的基本原則，顯然是不合適的。

城市當(dāng)初形成的作用是為了滿足人際交流的需要，人際交往可視為城市的本源。作為“容器”的城市公共空間擔(dān)負(fù)著人際交往的大部分活動(dòng)，城市公共空間的建設(shè)必須以方便人們的活動(dòng)和交往為要旨，那么首要原則就是要遵循“人的尺度”。所謂“人的尺度”，就是適于人的生理感受和精神感受的尺度。以主張人性尺度城市空間而聞名的丹麥建筑師及城市規(guī)劃設(shè)計(jì)師揚(yáng)·蓋爾認(rèn)為，塑造城市生活應(yīng)該優(yōu)先于規(guī)劃城市空間。人們塑造城市的同時(shí)，城市也會(huì)塑造她的居民。城市的主人是人，是日復(fù)一日生活于此的市民，在城市公共空間的建設(shè)上，應(yīng)該站在方便市民生活、活動(dòng)的立場(chǎng)。城市公共空間為人服務(wù)，不僅僅為人的物質(zhì)生活服務(wù)，還包括更深層次的精神生活。如果在日常生活中能常常處于鄰里互通、富有活力的街道空間，人們的休閑活動(dòng)就會(huì)多了，開始感受人文精神。所以公共空間建設(shè)應(yīng)該杜絕極易造成疏離感的大尺度空間，而以緊湊合理的布局促進(jìn)人們之間的互相交往。在空間上、情感上貼近社區(qū)居民，滿足社區(qū)配套需要；營(yíng)造適宜步行的空間，引導(dǎo)人們慢行，使其觀望、駐足，人群便可聚集，使公共空間產(chǎn)生活力，從而形成持續(xù)循環(huán)；積極推進(jìn)公眾的空間交往活動(dòng)，要求公共空間能夠提供充分的接觸機(jī)會(huì)，如開展一些公眾參與的集體活動(dòng)等，從而提高公眾深化交往的意愿。

綜上所述，我們從人性化視角分析了中小城市公共空間人性化重建問題。需要指出的是，“場(chǎng)所精神”“市民活動(dòng)”“行人優(yōu)先”等這三個(gè)在重建人性化中小城市公共空間過程中需要認(rèn)真對(duì)待的問題都很重要，不可在建設(shè)過程中厚此薄彼。只有整體把握，才能在中小城市建構(gòu)一個(gè)人性化的公共空間系統(tǒng)，從而更好地服務(wù)于宜居城市的創(chuàng)建。

我國(guó)城市建設(shè)經(jīng)歷了前期快速的、粗放式的發(fā)展進(jìn)程之后，現(xiàn)在進(jìn)入了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》即將工作重點(diǎn)放在中小城市的發(fā)展上，將中小城市作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。本文通過從人性化視角分析中小城市公共空間，總結(jié)出中小城市公共空間存在的非人性化的問題：“形象霸權(quán)”“消費(fèi)主導(dǎo)”“車輛優(yōu)先”等。面對(duì)非人性化的中小城市公共空間，我們需要對(duì)其進(jìn)行人性化的重建：以“場(chǎng)所精神”代替“形象霸權(quán)”、以“市民活動(dòng)”代替“商業(yè)消費(fèi)”、以“行人優(yōu)先”代替“車輛優(yōu)先”。

與大城市相比較，中小城市更具有建設(shè)人性化宜居城市的優(yōu)勢(shì)。隨著國(guó)家城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，改變過去粗放式的發(fā)展進(jìn)程，強(qiáng)調(diào)內(nèi)在質(zhì)量?jī)?nèi)涵的全面提升，以提升城市的文化、公共服務(wù)等內(nèi)涵為中心，才能真正使我們的城市成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。